縣市委書記抓基層黨建工作述職評議會議講話

　　同志們：

　　這次縣市委書記抓基層黨建工作述職評議會議，既是對全市黨的基層建設(shè)工作的一次集中展示和綜合檢驗，也是落實全面從嚴(yán)治黨要求、夯實基層組織基礎(chǔ)的一次重要部署和再次推動。剛才，×縣市委和×個市直黨委書記分別對抓基層黨建工作情況進行了述職，我分別作了點評，其他×個市直黨（工）委書記提交了書面述職材料，與會人員對述職對象履職情況進行了民主測評。特別是省委指導(dǎo)組做了非常重要的綜合點評講話，充分肯定了我市黨建工作取得的成績，客觀指出了存在的突出問題，對做好下一階段的工作提出了非常好的指導(dǎo)意見，大家一定要結(jié)合我市實際，認真貫徹落實。

　　2020年以來，全市各級黨組織認真貫徹落實中央、省市委要求，主動擔(dān)責(zé)、認真履責(zé)、扎實盡責(zé)，狠抓落實，持之以恒夯實基層基礎(chǔ)，全市基層黨建工作取得新進步、新成效。歸納起來，主要表現(xiàn)在“四個進一步”上：一是責(zé)任意識進一步提升。按照“抓書記、書記抓”的工作要求，各縣市和市直各黨（工）委書記堅持把基層黨建工作放到突出的位置，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動開展工作，較好地履行了抓黨建工作黨委主體責(zé)任和黨委書記“第一責(zé)任人”的職責(zé)。二是服務(wù)能力進一步提升。各級黨組織緊緊圍繞全面建成小康社會這個最大任務(wù)，在精準(zhǔn)脫貧、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、生態(tài)文明小康村建設(shè)等工作中積極作為，在融入中心、服務(wù)大局中發(fā)揮了黨組織政治核心作用，探索形成了基層黨建和中心工作融合發(fā)展的新模式。三是隊伍活力進一步提升。通過全面落實“三會一課”、民主評議黨員制度等舉措，基層黨組織工作進一步規(guī)范，黨員教育管理制度有效落實，廣大黨員干部黨員意識、紀(jì)律意識和規(guī)矩意識有了明顯增強，先鋒模范作用進一步凸現(xiàn)。四是保障水平進一步提升。重視基層導(dǎo)向已經(jīng)樹立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活補助全面落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組辦公經(jīng)費和農(nóng)村干部報酬逐年提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工周轉(zhuǎn)房和村級綜合服務(wù)中心建設(shè)投入不斷加大，有力保障了基層黨建各項工作的縱深開展，有效破解了基層黨建工作的瓶頸短板。

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，由于受多種因素影響，全市基層黨建工作還存在一些亟待解決的問題：一是推進落實缺乏力度。一些黨委（黨組）對基層黨建工作重要性認識不到位、精力投放不到位、工作深入不到位、責(zé)任落實不到位。有的黨委存在一手硬一手軟的問題，抓基層黨建被動應(yīng)付、上熱下冷的問題沒有得到根本改變。特別是換屆后新任的一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建工作知識缺乏，對基層黨建“抓什么、怎么抓、抓成什么樣”等問題缺少思考研究。二是破解難題不夠有力。流動黨員教育管理難的問題依然存在，村級積累薄弱，集體經(jīng)濟“空殼村”占比很大；非公企業(yè)、社會組織等領(lǐng)域黨建工作基礎(chǔ)薄弱的問題沒有得到根本改變。三是能力提升仍在路上。基層黨建一些基礎(chǔ)性工作抓的不嚴(yán)不實，特別是“三會一課”、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等制度落實不到位不規(guī)范。農(nóng)民黨員隊伍年齡偏高、文化程度偏低，結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然比較突出，農(nóng)民黨員黨的意識、黨性修養(yǎng)不強，個別牧區(qū)黨員面對農(nóng)民群眾盲從宗教勢力、參與違法犯罪的現(xiàn)象缺乏應(yīng)有的政治警覺和敏感。四是機關(guān)黨建抓得不緊。對機關(guān)黨建工作重視程度不夠，對黨政班子成員履行抓黨建工作責(zé)任盯的不緊、抓的不嚴(yán)，機關(guān)黨組織按期未換屆、黨費收交不規(guī)范等“燈下黑”的問題較為明顯，齊抓共管抓黨建的工作合力還沒有完全形成。這些問題，具體到每個縣市、市直黨（工）委，可能還存在一些差異，希望各位書記保持清醒頭腦，舉一反三，采取有力措施切實加以解決。

　　下面，我就推進全面從嚴(yán)治黨、加強基層黨建工作講四點意見。

　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強抓好基層黨建工作的政治自覺

　　基層給力、基礎(chǔ)扎實，全局工作才能接到“終端”、落到實處。全市各級黨委特別是主要負責(zé)同志，一定要從全局和戰(zhàn)略上把握基層黨建的功能和定位，做到抓基層黨建的思想更加堅定、行動更加自覺、措施更加有力。

　　第一，抓好基層黨建是各級黨委的政治責(zé)任，必須始終扛在肩上。治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。對我們×來講，發(fā)展是第一要務(wù)，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，任何時候都不能動搖；黨建是首要的政治任務(wù)，是做好一切工作的生命線和根本保障，任何時候都不能放松。兩手抓、兩手都要硬，是我們在實踐中必須牢牢把握的根本方針，各級黨委一定要從夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固黨的執(zhí)政地位的大局出發(fā)，把從嚴(yán)管黨治黨作為長期任務(wù)、作為使命擔(dān)當(dāng)、作為固本之舉，牢牢扛在肩上，時刻抓在手中，堅決糾正抓發(fā)展這一手硬、抓黨建這一手軟的現(xiàn)象，切實做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。

　　第二，抓好基層黨建是黨委書記的最大政績，必須牢牢記在心上。不抓黨建、抓不好黨建的黨委書記，哪怕其他工作搞得再好，也是不稱職、不合格的，不配當(dāng)書記。各級黨委書記要始終牢記，黨委姓“黨”，黨委書記也姓“黨”。自己是黨的人，是黨提供了干事創(chuàng)業(yè)的機會和平臺，就必須把“黨”時刻裝在心里，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，牢固樹立抓好基層黨建是最大政績的理念，切實把基層黨建作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事，既掛帥又出征，對重要工作要親自部署、重大問題要親自過問、重要環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)，以上率下層層傳導(dǎo)壓力，承擔(dān)落實好抓基層黨建的第一責(zé)任，決不能當(dāng)甩手掌柜，自覺履行好黨賦予的各項義務(wù)和責(zé)任。

　　第三，抓好基層黨建是全面小康的基礎(chǔ)工程，必須時刻抓在手上。凡是基層黨建抓得好的地方，當(dāng)?shù)氐闹攸c工作都落實得比較好，發(fā)展上也能夠有所作為。反過來，凡是工作不落實，發(fā)展上不去的地方，往往是由于黨建工作不到位，特別是基層黨組織書記工作不到位。當(dāng)前和今后一個時期，全市各級黨組織必須不斷增強抓好基層黨建工作的政治自覺和行動自覺，把抓好基層黨建工作同穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、促改革、保穩(wěn)定、惠民生有機結(jié)合起來，與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這個“一號工程”結(jié)合起來，以更加堅定的態(tài)度、更加踏實的作風(fēng)、更加有力的措施，推動基層黨組織建設(shè)全面進步、整體提升。

　　二、圍繞中心，服務(wù)大局，全面推動基層黨建重點任務(wù)的落地生根

　　全市各級黨組織要緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，把抓好基層黨建“七項重點任務(wù)”作為鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果解決問題的“組合拳”、推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的切入點、抓好基層黨建必須練好的基本功，堅持基礎(chǔ)工作抓規(guī)范、重點工作抓深化、創(chuàng)新工作抓亮點的思路，把黨建工作放到全市的工作大局去謀劃、去推進，推進人市基層黨建的全面進步和全面過硬。

　　第一，服務(wù)中心要給力。加強基層黨組織建設(shè)，維護穩(wěn)定、加快發(fā)展、鞏固政權(quán)是目的，黨組織和黨員發(fā)揮作用是關(guān)鍵。我們要緊密結(jié)合當(dāng)前維穩(wěn)工作現(xiàn)狀，充分發(fā)揮黨的基層組織廣泛分布于社會基層、植根于人民群眾之中的政治優(yōu)勢，扎實推進依法治理、源頭治理、專項治理、綜合治理、主動治理，把矛盾化解在一線，把問題解決在基層，切實筑牢維護穩(wěn)定的銅墻鐵壁。要認真貫徹落實全省抓黨建促脫貧攻堅工作推進會議精神，聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這個“一號工程”，有針對性地加強對基層的指導(dǎo)、培訓(xùn)、傾斜和支持，努力把農(nóng)村基層黨組織打造成脫貧一線強有力的指揮部、戰(zhàn)斗團和攻堅隊，確保在小康路上“不落一戶一人”。要充分發(fā)揮黨建在“搶占綠色崛起制高點打造環(huán)境革命升級版縱深推進城鄉(xiāng)綜合整治”中的保障作用，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在構(gòu)建“山清水秀的生態(tài)環(huán)境、綠色低碳的生活環(huán)境、幸福和諧的小康環(huán)境、活力迸發(fā)的改革環(huán)境、昂揚向上的發(fā)展環(huán)境、精彩紛呈的旅游環(huán)境、文明進步的開放環(huán)境、生機盎然的健康環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、風(fēng)清氣正的廉潔環(huán)境”上強示范、強引領(lǐng)，推動初心再強化、使命再深化。

　　第二，組織體系要完善。實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的工作、黨的組織的作用在社會各個領(lǐng)域的有效覆蓋，組織覆蓋是基礎(chǔ)，工作覆蓋是核心，有效覆蓋是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)覆蓋是根本。當(dāng)前，全市非公企業(yè)黨組織覆蓋率為×%，與全國×%的平均水平相比還較低，非公企業(yè)和社會組織等領(lǐng)域黨建工作不規(guī)范的問題還比較突出；一些機關(guān)黨組織長期不換屆、有組織無活動的現(xiàn)象不同程度存在；一些基層黨組織“三會一課”、民主評議等制度堅持不夠、落實不力，黨的活動開展不經(jīng)常、不規(guī)范、不嚴(yán)格。針對這些問題，我們要積極探索基層黨組織設(shè)置形式、規(guī)范工作運行，重點抓好在農(nóng)民專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)鏈、非公企業(yè)和社會組織等領(lǐng)域“兩個覆蓋”工作，不斷提高薄弱領(lǐng)域黨的建設(shè)工作水平和質(zhì)量。要落實機關(guān)黨建走在前的要求，認真落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，使機關(guān)黨的建設(shè)工作真正規(guī)范起來、嚴(yán)格起來。同時要把軟弱渙散基層黨組織整頓作為硬任務(wù)、持久戰(zhàn)，堅持組織整頓和紀(jì)律整頓相結(jié)合、派人與選人相結(jié)合、治軟和治貧相結(jié)合、輸血和造血相結(jié)合，實行動態(tài)管理、分類施治、跟蹤問效、防止反復(fù)，真正使黨的肌體始終保持生機和活力。

　　第三，村級班子要配強。鄉(xiāng)、村是我們黨執(zhí)政大廈的地基，鄉(xiāng)、村干部是這個地基中的鋼筋，是干事創(chuàng)業(yè)的重要依靠力量。今年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中我們集中選配了一批重品行、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。目前，全市村“兩委”換屆工作正在全面推進當(dāng)中。大家都很清楚，村“兩委”換屆，政治性、政策性、程序性都很強，相對于縣、鄉(xiāng)換屆，涉及面更廣、敏感度更高，參與人數(shù)更多、組織難度更大，群眾更關(guān)切、社會更關(guān)注，尤其是這次換屆選出來的村“兩委”班子直接關(guān)系到× 年全市農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，我們必須把農(nóng)村村級班子建設(shè)作為基層黨建的戰(zhàn)略工程，嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，堅持好中選優(yōu)。需要強調(diào)的是，在我們藏區(qū)，選配農(nóng)村黨組織書記，一定要把政治標(biāo)準(zhǔn)堅持好，把黨性強、作風(fēng)好放在首位，決不能拋開政治要求，簡單籠統(tǒng)地提選什么“能人”“富人”“頭人”。下一步，各縣市的工作重點，要在選好干部、配好班子的同時，分級分類抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和新任村“兩委”干部的培訓(xùn)工作，全面提高基層黨員干部推進農(nóng)村改革、促進農(nóng)村發(fā)展、維護農(nóng)村穩(wěn)定的能力和水平。

　　第四，黨員管理要從嚴(yán)。要嚴(yán)把黨員隊伍“進口”，堅持標(biāo)準(zhǔn)，注重從維護穩(wěn)定、扶貧攻堅和環(huán)境衛(wèi)生整治等一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察、吸收黨員，堅決防止“帶病入黨”；要暢通黨員隊伍“出口”，嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定，特別是對信仰迷失、參與宗教活動的黨員，要嚴(yán)肅教育、限期整改、依規(guī)處置。要嚴(yán)格黨員教育管理，結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”，繼續(xù)開展黨員組織關(guān)系排查工作，切實解決個別黨員“連不上線”的問題。這里我著重強調(diào)一點，主動按時足額交納黨費，是共產(chǎn)黨員必須具備的起碼條件，是黨員對黨組織應(yīng)盡的基本義務(wù)，也已經(jīng)成為全市廣大黨員干部的思想共識。從目前情況看，面對全面從嚴(yán)治黨新要求，仍有個別黨組織和黨員，特別是機關(guān)企事業(yè)單位黨組織存在黨費交納認識不到位、工作不規(guī)范的問題。下一步，全市各級黨組織必須嚴(yán)格按照中央和省市相關(guān)文件要求，健全黨費收繳制度，采取有力有效的舉措，確保黨費收足、用好、管嚴(yán)。

　　第五，保障力度要加大。重視和加強基層組織建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的基本要求，更是基層黨組織書記政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識的直接體現(xiàn)。各級黨委特別是黨委書記必須進一步樹立重視基層、大抓基層、強化基層的鮮明導(dǎo)向，不折不扣落實好鄉(xiāng)村兩級辦公經(jīng)費、干部報酬補助，特別是要加大村級集體經(jīng)濟發(fā)展扶持投入。同時要積極探索，建立非公企業(yè)和社會組織黨建工作經(jīng)費保障投入的長效機制，真正形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的良好局面，保證基層黨組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。

　　第六，群眾工作要做實。聯(lián)系服務(wù)群眾是黨員干部的基本功，也是必修課。全市各級黨組織要按照中央第六次西藏工作座談會和全省藏區(qū)基層組織建設(shè)會議精神，著眼于全市轉(zhuǎn)型發(fā)展困難多、扶貧攻堅任務(wù)重、基層領(lǐng)域范圍廣、黨員群眾期望高的現(xiàn)狀，以建設(shè)服務(wù)型基層黨組織為抓手，大力推行群眾工作“十字訣”、“五包雙承諾” 和“三聯(lián)四問五制”工作法，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格落實“四個走遍”活動要求，不斷提高推進改革發(fā)展的能力、做好群眾工作的能力和化解社會矛盾的能力，在服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展中體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢。要全面推進基層治理法制化建設(shè)，破解一些農(nóng)村黨的聲音微弱甚至“兩委”班子被宗教宗族、部落勢力、老人組織、插箭組織所左右的問題，增強干部群眾法治觀念，樹立黨組織在群眾中的威信威望。

　　三、把握方向，精準(zhǔn)發(fā)力，加快推進全面從嚴(yán)治黨要求向基層延伸

　　當(dāng)前，中央和省委全面從嚴(yán)治黨的要求越來越嚴(yán)格，各級黨組織管黨治黨的責(zé)任更加重大、任務(wù)更加艱巨。

　　第一，突出“管思想”這一根本，狠抓理論武裝。“欲事立，須是心立”。全面從嚴(yán)治黨，首先要從思想上嚴(yán)起來。尤其在×，堅定政治立場，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，具有更加特殊、更為重大的意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定不移推進思想政治建設(shè)，開啟了全面從嚴(yán)治黨、重塑政治生態(tài)的歷史新時期，從黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育再到“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨的思想政治建設(shè)在創(chuàng)新中不斷邁進，廣大黨員錘煉了黨性修養(yǎng)，擰緊了思想政治上的“總開關(guān)”，筑牢了拒腐防變的思想防線。當(dāng)前和今后一個時期，全市黨建工作最現(xiàn)實最重要的任務(wù)，就是從管思想、統(tǒng)一思想入手，引導(dǎo)廣大黨員堅定理想信念、增強政治定力，切實把黨的思想路線貫穿于執(zhí)行黨的基本路線全過程。要創(chuàng)新黨內(nèi)教育方式方法，對理想教育、道德教育、傳統(tǒng)教育、法治教育、警示教育、先進典型教育等作出具體安排，推進學(xué)習(xí)教育經(jīng)�；�、制度化，增強實效性、針對性。

　　第二，突出“建機制”這一保障，狠抓制度完善。推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，就必須積極踐行管黨治黨的制度新成果，著力發(fā)揮制度治黨的保障作用。堅持制度治黨，關(guān)鍵是在要做好三個方面的工作。一是完善法規(guī)制度。要緊扣黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，積極主動適應(yīng)從嚴(yán)治黨、制度治黨的現(xiàn)實需要，堅持于法周延、于事簡便，強化問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向，圍繞黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度等重點方面，有計劃地出臺一批科學(xué)性、針對性、實效性強的黨內(nèi)法規(guī)制度。二是推進機制創(chuàng)新。要堅持統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)制度改革各項任務(wù)，把握改革的方向、節(jié)奏和力度，突出黨的組織建設(shè)、干部人事制度改革、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和人才發(fā)展體制機制改革等方面重點任務(wù)，有計劃地推進黨建制度改革，加快建設(shè)內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，為推進制度治黨奠定堅實基礎(chǔ)。三是強化制度執(zhí)行。要學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅決維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使遵守制度、敬法畏紀(jì)成為廣大黨員干部的思想自覺和行動自覺。要下功夫抓好制度落實，對黨內(nèi)已有的法規(guī)制度、近幾年形成的規(guī)章制度、黨的建設(shè)制度改革中新建的各項制度，都要以“釘釘子”精神，堅定不移地抓好貫徹落實，堅決維護制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

　　第三，突出“強班子”這一基礎(chǔ)，狠抓隊伍建設(shè)。政以才治，事以才興。實現(xiàn)新常態(tài)下新發(fā)展，關(guān)鍵要強班子、建隊伍。一要選好干部。要全面貫徹總書記提出的好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，結(jié)合×的民族地區(qū)實際，把標(biāo)準(zhǔn)立起來，把杠杠劃出來，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，著力建設(shè)對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖�。要�?yán)守干部工作規(guī)則，堅持把《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》作為選人用人的總章程，強化黨管干部原則，強化干部工作程序，強化干部工作紀(jì)律，不斷提高選人用人公信度。二要用好干部。干部選拔任用關(guān)系大局、關(guān)系導(dǎo)向。各縣市委書記必須牢固樹立“關(guān)系到人的決策是最核心的決策”意識，圍繞脫貧攻堅、環(huán)境衛(wèi)生整治、生態(tài)文明建設(shè)等中心工作，進一步完善干部績效考評辦法，進一步加大治庸治懶治散力度，重點解決“為官不為”“為官不易”“廉而不勤”等問題，促使領(lǐng)導(dǎo)干部主動作為、擔(dān)當(dāng)有為，形成“能者上、庸者下、劣者汰”用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。三要管好干部。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。要堅持貫徹落實民主集中制，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力的監(jiān)督約束機制，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。要突出抓好動態(tài)管理過程，把“嚴(yán)管厚愛”與“抓早抓小”統(tǒng)一起來，勤打“預(yù)防針”，增強免疫力，防止小問題釀成大禍端。要把從嚴(yán)治黨向基層延伸，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，讓干部習(xí)慣于在群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督之下工作和生活。

　　第四，突出“塑形象”這一關(guān)鍵，狠抓作風(fēng)改進。在“七一”重要講話中，習(xí)近平總書記指出，黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。一要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，縱向到底“傳壓力”。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨風(fēng)政風(fēng)的營造者，也是民風(fēng)社風(fēng)的引領(lǐng)者。要進一步強化制度約束、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，切實帶頭肩負起維護一個地區(qū)、一個部門、一個單位從政環(huán)境和政治生態(tài)的重要責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終帶頭遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，堅守正道、弘揚正氣，堅持原則、恪守規(guī)矩，帶動形成清朗清正清新清明的從政環(huán)境。二要強化紀(jì)律約束，切實筑牢“防火墻”。黨紀(jì)法規(guī)和各項規(guī)章制度，是維護良好政治生態(tài)的重要屏障。要將黨的紀(jì)律教育納入黨員干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃，強化紀(jì)律意識和底線思維，大力培育責(zé)任文化和擔(dān)當(dāng)精神，使黨員干部知敬畏、走正道、守紀(jì)律、講規(guī)矩。強化制度執(zhí)行和剛性約束，對制度執(zhí)行不力或無視法紀(jì)踩“紅線”的，嚴(yán)格責(zé)任追究，防止“破窗效應(yīng)”。三要從嚴(yán)管理干部，著力消除“污染源”。突出從嚴(yán)治吏，重點抓好跑官要官和說情打招呼、干部檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職等專項治理，著力營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。要緊盯作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，堅持抓小抓早、露頭就打，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，引導(dǎo)廣大黨員干部盡快適應(yīng)在嚴(yán)格約束下干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)，營造更加良好的從政環(huán)境和政治生態(tài)。

　　四、強化領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，努力形成抓好基層黨建工作的強大合力

　　黨要管黨是黨的建設(shè)的一項基本要求，也是黨在自身建設(shè)過程中始終堅持的一條基本原則和經(jīng)驗，更是黨筑牢執(zhí)政之基的重要保證。各級黨委、黨委書記要認真履行主體責(zé)任和第一責(zé)任，真管嚴(yán)治、真抓實干，切實把黨建工作的任務(wù)要求落到實處，努力在全市上下形成重黨建、抓基層、強基礎(chǔ)的好導(dǎo)向。

　　第一，要擔(dān)負主體責(zé)任。抓黨建必須抓責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人，抓責(zé)任人必須抓第一責(zé)任人。各級黨委要深刻理解和準(zhǔn)確把握新形勢下管黨治黨的基本要求，牢固樹立抓好黨建是最大政績的正確政績觀，堅持真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管、長抓長管，切實把黨委管黨治黨的主體責(zé)任和黨委書記抓黨建的第一責(zé)任落到實處，真正使各級黨委成為從嚴(yán)治黨、從實抓基層黨建工作的黨委，各級黨委書記成為從嚴(yán)治黨、從實抓基層黨建工作的書記，以黨的建設(shè)引領(lǐng)、推動、保障經(jīng)濟跨越發(fā)展和社會長治久安。

　　第二，要加強協(xié)調(diào)配合。管黨治黨是全黨的共同責(zé)任。組織部門是抓黨建的主責(zé)部門，必須承擔(dān)起牽頭協(xié)調(diào)、督查落實和考評問責(zé)等職責(zé)。下一步，組織部門要繼續(xù)以“七項重點任務(wù)”為抓手，著力破解黨建服務(wù)精準(zhǔn)脫貧、農(nóng)村黨員教育管理、非公企業(yè)和社會組織黨建規(guī)范提升等工作難題；紀(jì)檢部門要履行好監(jiān)督責(zé)任，重點抓好黨員干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違規(guī)行為；宣傳部門要抓好黨建輿論宣傳工作，夯實基層黨建的群眾基礎(chǔ)；其它相關(guān)部門也都要從自身職能出發(fā)，在支持基層黨建工作上有行動、有成效，真正形成大抓黨建、大抓基層的整體合力。

　　第三，要嚴(yán)格監(jiān)督考核。要聚焦重點崗位、重點任務(wù)、重點環(huán)節(jié)，完善考核評價體系，把抓基層黨建工作情況納入基層領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，進一步強化督導(dǎo)檢查、考核評價和結(jié)果運用，有效推進黨建主體責(zé)任落實。要堅持書記抓、抓書記，縣市、市直黨工委書記要自覺把抓黨建作為首要職責(zé)，作為推動中心工作落實的關(guān)鍵抓手和根本依靠，帶頭抓謀劃、抓經(jīng)常、抓具體、抓投入、抓難題。黨委班子成員要認真履行“一崗雙責(zé)”，落實好分管領(lǐng)域黨建工作的責(zé)任，一級抓一級、一級帶一級，切實推進責(zé)任落實到位，壓力傳導(dǎo)到位，導(dǎo)向樹立到位。

　　第四，要鞏固述職成果。各縣市、市直黨工委要把這次會議作為一個交流經(jīng)驗、相互學(xué)習(xí)的重要平臺，及時進行總結(jié)，取長補短，共同提高；要強化問題導(dǎo)向，認真查找基層黨建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，針對“缺項”抓補課，針對“短板”抓提高，針對“軟肋”抓固本，一個問題一個問題地解決，一步一個腳印地推進。市委組織部要統(tǒng)一把各縣市及市直黨工委的基層黨建述職承諾梳理成冊、建立臺賬，逐一跟蹤問效，切實把各項工作措施落實好。

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