行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)整改情況報(bào)告

　　縣人大常委會(huì)：

　　2019年11月29日，縣第十七屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議通過了《關(guān)于縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告》，并提出審議意見，我們高度重視，及時(shí)研究，采取必要措施加以整改落實(shí)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、關(guān)于“加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)”方面。一是梳理中央、省市有關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)為縣級(jí)層面印發(fā)的《×縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知》、《×縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理辦法》、《×縣縣級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》、《×縣縣級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》，明確從資產(chǎn)管理“入口”到“出口”各環(huán)節(jié)單位及監(jiān)管部門職能職責(zé)和問責(zé)情形，逐步提升各級(jí)各部門的責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)；二是強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管部門職責(zé)。進(jìn)一步明確縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)，全面授權(quán)委托×縣財(cái)政局代縣人民政府履行國(guó)有資產(chǎn)（國(guó)有企業(yè)）監(jiān)督管理職責(zé)，機(jī)構(gòu)改革后，強(qiáng)化了國(guó)資監(jiān)管職責(zé)，下一步，將比照省市做法，積極協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)編制等部門，將國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)從縣財(cái)政局獨(dú)立出來，調(diào)整充實(shí)力量，專職負(fù)責(zé)國(guó)資（國(guó)企）監(jiān)督管理，不斷提升監(jiān)管的專業(yè)化、精細(xì)化水平。三是強(qiáng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。前期受疫情影響，第二季度將開始，加強(qiáng)對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)及其財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，從預(yù)算管理、帳務(wù)處理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)決算、問責(zé)追責(zé)等方面進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提升各部門（單位）責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)。

　　二、關(guān)于“強(qiáng)化資產(chǎn)管理基礎(chǔ)性工作、切實(shí)摸清家底”。一是組建《×縣盤活國(guó)有資產(chǎn)工作專班》，加快完善國(guó)有資產(chǎn)手續(xù)，盤活并利用好國(guó)有資產(chǎn)，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全面清理資產(chǎn)情況，分類協(xié)調(diào)解決國(guó)有資產(chǎn)手續(xù)等問題，并提出處置建議。目前共清理排查國(guó)有資產(chǎn)895處（個(gè)），落實(shí)產(chǎn)權(quán)298處（個(gè)），估值25億元，（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理資產(chǎn)311處，估值5億元）。后期將協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐步落實(shí)解決產(chǎn)權(quán)，分批分期提出處置方案。二是組織填報(bào)2019年度行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)。通過比對(duì)全國(guó)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、部門年度決算系統(tǒng)、帳務(wù)處理系統(tǒng)，全面清查盤點(diǎn)資產(chǎn)帳面數(shù)據(jù)，目前受疫情影響該項(xiàng)工作正在進(jìn)行，3月底將完成上報(bào)。三是建立常態(tài)化清產(chǎn)核資機(jī)制。對(duì)全縣各級(jí)各部門債權(quán)債務(wù)、長(zhǎng)期掛帳、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)損失、工程項(xiàng)目竣工入帳等工作實(shí)行一年一核查，對(duì)核查出來的問題及時(shí)加以協(xié)調(diào)解決。

　　三、關(guān)于“切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效率”方面。一是推動(dòng)縣級(jí)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有公司管理的通知》，從國(guó)有公司機(jī)構(gòu)人員、資本運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)、融資行為、規(guī)范財(cái)務(wù)、績(jī)效目標(biāo)、債務(wù)管理等方面進(jìn)行明淅，做到依法依規(guī)管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)；二是根據(jù)《關(guān)于印發(fā)貴州省黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及主要職責(zé)的通知》文件精神，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革情況，目前由×縣盤活國(guó)有資產(chǎn)工作專班統(tǒng)一進(jìn)行清理，對(duì)清理出的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)正在按程序公開處置，縣級(jí)集中進(jìn)入處置程序資產(chǎn)6處，價(jià)值1.83億元，涉及原安監(jiān)局房產(chǎn)、馬場(chǎng)鎮(zhèn)異地扶貧搬遷鋪面、小青山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)鋪面以及各房開企業(yè)配套建設(shè)的安置房；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）清理閑置房產(chǎn)34萬平米，宅基地28個(gè)，將安屬地原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中負(fù)責(zé)提出處置計(jì)劃。三是出臺(tái)《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)賃操作細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出租出借行為。

　　四、關(guān)于“建立健全各項(xiàng)制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理”方面。一是嚴(yán)肅“入口”配置管理，嚴(yán)格執(zhí)行《普定縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理辦法》，單位新增固定資產(chǎn)一律履行事前審批手續(xù)。二是加化監(jiān)督檢查，實(shí)行資產(chǎn)清查常態(tài)化檢查機(jī)制，按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，每年定期抽查3-5家單位，遇特殊情況不定期進(jìn)行檢查，并強(qiáng)化檢查結(jié)果運(yùn)用。三是督促部門（單位）健全資產(chǎn)管理內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度，明確各崗位職責(zé)權(quán)限，申通監(jiān)督舉報(bào)電話，強(qiáng)化群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。四是建立資源（資產(chǎn)）清理發(fā)現(xiàn)機(jī)制，清理盤活全縣行政事業(yè)單位閑置、低效資源資產(chǎn)，按規(guī)定交由國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司包裝盤活經(jīng)營(yíng)。

　　特此報(bào)告

　　×縣人民政府

　　2020年3月18日

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