生態(tài)環(huán)境分局2020年工作總結和2021年工作計劃

　　今年以來，生態(tài)環(huán)境分局牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領導和上級業(yè)務部門的指導支持下，以改善環(huán)境質量為根本目的，以大氣、水、土壤污染防治工作為主線，統(tǒng)籌兼顧，強化監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，搞好服務，認真履職盡責，狠抓工作落實，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的責任擔當，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺打贏打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　一、2020年主要工作開展情況

　　一是扎實開展大氣污染防治工作。

　　嚴格落實大氣污染防治導則，加強對“十條工作線”的督導調度，全力推進“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”、“四減四增”三年行動。關停1家石材加工企業(yè)和3家磚瓦企業(yè)，3138臺非道路移動機械完成登記編碼工作，69家重點企業(yè)安裝用電監(jiān)管智能系統(tǒng)，135家企業(yè)按照一廠一策完成揮發(fā)性有機物治理工作，46臺燃氣鍋爐完成低氮燃燒改造，49家重點用車企業(yè)完成門禁卡口安裝，35蒸噸以下燃煤鍋爐全部“清零”，35蒸噸及以上燃煤鍋爐全部實現(xiàn)超低排放。1-10月，全區(qū)PM2.5年均濃度約為45微克/立方米，全市排名第3，同比改善21.1%，全市排名第2；優(yōu)良天數共計210天，同比增加64天，全市排名第6，空氣質量優(yōu)良天數比例68.9%。

　　二是全力推進水環(huán)境保護和水污染防治工作。

　　城區(qū)污水處理能力提升至33萬噸/日，龍湖濕地、馬橋濕地建成并投入運行，河流水質全面改善。堅守飲用水水源地保護區(qū)生態(tài)紅線，加大飲用水源地水質監(jiān)測，全區(qū)飲用水水源水質達標率始終保持在100%，泗河南大橋國控斷面穩(wěn)定完成國家考核目標要求。

　　三是堅決打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　開展農用地和重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查，完成重點行業(yè)企業(yè)地塊的信息采集和風險糾偏。與三家列入土壤污染重點監(jiān)管名錄企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書。與自然資源、工信、審批等部門建立聯(lián)席會議制度，建立全區(qū)疑似污染地塊清單并定期更新。

　　四是嚴把環(huán)境準入關口，夯實環(huán)境監(jiān)管基礎。

　　嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和總量控制制度，嚴禁“高耗能、高污染、高排放、低效益”產業(yè)項目進駐我區(qū)，堅決從源頭上控制新污染源產生。截至目前共審批項目83件，其中報告表81件，報告書2件；完成夜間產生環(huán)境噪聲污染的連續(xù)建筑施工共計448批（次）審批。做好建設項目環(huán)�？⒐を炇眨ü虖U部分）審批服務工作，從固體廢物種類、數量，配套工程建設情況，利用、處置方案可行性及管理制度落實情況等方面入手，從嚴要求，從嚴管理，從源頭加強對固體廢物的監(jiān)管。2020年共完成建設項目環(huán)�？⒐を炇眨ü虖U部分）審批65件。圓滿完成了固定污染源排污許可清理整頓工作，全區(qū)納入固定污染源排污許可清理整頓工作胡142家企業(yè)全部按照時間節(jié)點完成登記、發(fā)證工作。

　　抓好環(huán)境統(tǒng)計和污染物總量控制工作。2020年共對我區(qū)91家工業(yè)企業(yè)、4家污水處理廠、上報的環(huán)統(tǒng)數據進行審核、分析、計算、匯總，共審核數據指標20000余個，核算主要污染物排放量700余項。對2019年全區(qū)重點減排項目進行了認真梳理匯總，順利通過了省生態(tài)環(huán)境廳舉行的集中核查。嚴格總量計算，認真執(zhí)行污染物總量確認制度，建立建設項目總量指標管理臺賬，2020年共對約80個重點建設項目進行了動態(tài)管理。

　　圓滿完成第二次全國污染源普查工作。第二次全國污染源普查工作以來，完成全區(qū)污染源普查工作的檔案整理、編制《XX區(qū)大數據分析比較報告書》，將普查數據與環(huán)境統(tǒng)計數據、與區(qū)域性統(tǒng)籌發(fā)展數據進行比對，為下一步的精準治污提供了依據。2020年10月我局被評定為全國第二次污染源普查先進單位，區(qū)污普辦四名同志先后被評定為全國和全省第二次污染源普查先進個人。

　　完善環(huán)境安全保障機制。建設了我區(qū)危廢管理大數據監(jiān)管平臺，做到對企業(yè)數據情況和危廢庫的無縫隙管理，對我區(qū)26家重點危廢產生單位開展危險廢物規(guī)范化管理和應急情況檢查。開展輻射安全執(zhí)法檢查，檢查數據錄入國家核技術利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)；與24家輻射單位簽訂了《輻射安全責任書》，完成5家核技術利用單位輻射安全許可證延續(xù)、變更及注銷手續(xù)的辦理。

　　做好環(huán)保監(jiān)測基礎工作。今年以來，完成環(huán)境空氣、地下水、地表水、噪聲等例行監(jiān)測工作，取得了各類環(huán)境監(jiān)測數據4700余個。完成了51家重點廢水、廢氣、土壤重點企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測工作，取得監(jiān)測數據140余個；配合綜合執(zhí)法大隊和其他科室進行信訪、應急等采樣監(jiān)測，共獲得監(jiān)測數據近150個。

　　積極開展新媒體宣傳工作。2020年以來，政務微信“XX環(huán)保”共計發(fā)布文章141篇，閱讀量2.3萬+，政務微博“XX環(huán)境”發(fā)布微博8800余篇，閱讀量2446萬+。

　　五是持續(xù)強化環(huán)境監(jiān)管工作。

　　持續(xù)發(fā)揮好網格化監(jiān)管作用，對接入平臺的48家企業(yè)自動在線監(jiān)測、6個地表水站、11個環(huán)境空氣站的監(jiān)測數據，56處建筑工地、12家工業(yè)企業(yè)堆場、25家危廢企業(yè)及5家企業(yè)放射源的監(jiān)控視頻進行在線監(jiān)管，實現(xiàn)了廢水、廢氣和危廢排污企業(yè)、河流斷面和環(huán)境空氣在線監(jiān)控的全覆蓋。充分調動平臺監(jiān)管員和網格員線上線下監(jiān)管巡查積極性，截至目前，共開展各類專項巡查9128次，通過手機上報各類有效案件13837 件。

　　綜合運用視頻監(jiān)控、在線監(jiān)控、用電量監(jiān)控等科技手段，加大對企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度，提高執(zhí)法精準化、智能化水平。強化監(jiān)管效能化，建立實施環(huán)評審批、監(jiān)督執(zhí)法兩張正面清單，在嚴厲懲治環(huán)境污染違法行為的基礎上，切實幫助企業(yè)解決實際困難。創(chuàng)新執(zhí)法模式，將污染源日常監(jiān)管、隨機抽查與專項行動相結合，對擅自停用治污設施、超標排放等違法行為，依法查處，保持“嚴格執(zhí)法、鐵腕治污”的高壓態(tài)勢。今年以來，已先后開展大氣污染防治、水污染防治、重點環(huán)境信訪回頭看、VOCs綜合治理、打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為等專項執(zhí)法活動20余次。共出動執(zhí)法人員9000余人次，檢查企業(yè)3500余家。先后下達了90份責令環(huán)境違法行為改正決定書，立案62余家，移交公安機關環(huán)境違法案件1件，共征繳罰沒收入337.9萬余元。

　　六是不斷提高環(huán)保隊伍能力素質。扎實開展黨建工作，嚴格落實黨組織生活制度，“三會一課”、主題黨日、黨費收繳、志愿者服務、民意“5”來聽等重點工作任務得到有效落實。不斷強化作風建設，簽訂黨風廉政責任書，強化權力運行監(jiān)督，認真組織開展反對“官僚主義、形式主義”和“四風問題”的排查整治和作風紀律整頓活動，加強行政審批、行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰的監(jiān)管，規(guī)范人、財、物管理，不斷增強廉政風險防控能力，為工作開展提供堅強的思想作風保障。

　　二、“十三五”時期工作開展情況

　　十三五期間，堅持以xxx生態(tài)文明思想為指導，堅決落實各級關于生態(tài)環(huán)境保護決策部署，堅持方向不變、力度不減，緊緊圍繞打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、服務經濟高質量發(fā)展，堅持精準治污、科學治污、依法治污，統(tǒng)籌打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全去生態(tài)環(huán)境質量總體穩(wěn)定并持續(xù)向好，牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全底線，不斷提高人民群眾對生態(tài)環(huán)境的獲得感。

　　一是黨政同責、一體擔當，構建生態(tài)環(huán)保大格局。

　　成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領導任組長的生態(tài)環(huán)境保護工作委員會和污染防治攻堅指揮部，持續(xù)壓實生態(tài)環(huán)保“黨政同責”“一崗雙責”責任，多次召開會議研究、安排部署環(huán)保工作，構建黨委領導、政府負責、屬地管理、部門監(jiān)管的環(huán)保工作格局。

　　二是堅持全防全控、分類整治，全面抓好污染防治。

　　（一）抓好大氣污染防治工作。關閉了青鋼焦化公司100萬噸焦炭和10萬噸甲醇生產線，完成了國際焦化年產200萬噸焦爐脫硫脫硝除塵、廠區(qū)異味治理；區(qū)財政列支5000萬元以獎代補資金，提前一年完成了24臺燃煤機組（鍋爐）超低排放改造任務。加大揚塵治理力度，4座煤礦全部安裝了噴淋裝置、防風抑塵網和進出口洗車臺；9家商品砼企業(yè)和21處建筑工地全部安裝視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測設備，施工現(xiàn)場全面落實“8個100%”要求；對裸露地面實施綠化或灑水覆蓋；城區(qū)主要道路實現(xiàn)濕式機掃和不間斷灑水降塵。

　�。ǘ�）鞏固水污染治理成果。構建完善治用保防控水污染防治體系，持續(xù)改善水環(huán)境質量，加強污水處理能力建設，城區(qū)污水處理能力由2013年的27萬噸/日提高到33萬噸/日；加大飲用水水源地保護工作力度，飲用水水質達標率保持在100%；實施了大安河雨污分流和南護城河、西護城河清淤疏浚工程；建設了泗河、楊家河、玄帝廟生態(tài)濕地。2017年編制完成了《XX區(qū)2017年度水污染防治工作方案》，在重點水污染物排放單位安裝COD、氨氮、總磷、總氮自動在線監(jiān)測設備并與環(huán)保部門聯(lián)網，實現(xiàn)對重點水污染物排放單位安裝的全面監(jiān)管。實施了327國道南污水管網改造工程，將周邊生活污水引入污水處理廠，消除對蓼溝河楊廠橋斷面水質影響；扎實推進泗河綜合開發(fā)工程和譚村河、鳥兒洼、黃狼溝治理項目，確保按時建成、發(fā)揮效益；加大對轄區(qū)各流域水質巡查監(jiān)測頻次，隨時掌握水質變化情況，著力解決水環(huán)境問題，對鐵路邊溝生活污水直排問題進行專題研究、督辦整改；龍湖濕地、馬橋濕地建成并投入運行，進一步改善泗河水質；布設工業(yè)集聚區(qū)地下水監(jiān)測點并采樣監(jiān)測，開展區(qū)域主要河道水環(huán)境現(xiàn)狀排查和問題整改工作，確保流域水質穩(wěn)定改善和出境河流斷面指標全面達標。

　�。ㄈ�）強力推進污染物減排。十三五以來，嚴把建設項目環(huán)境準入關口，拒批“高污染、高耗能”項目，抓好重點減排項目建設，實施了國際焦化焦爐脫硝改造、燃煤鍋爐取締、玻璃行業(yè)煤改氣等重點減排項目。根據上報市局的減排核算結果，截至2019年底，全區(qū)化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四類主要污染物排放量分別較2015年削減1659.69噸、270.34噸、5299.72噸、8305.90噸，削減率分別為13.45%、20.02%、47.63%、74.53%，完成了上級下達的2019年減排任務目標。

　�。ㄋ模┳ズ蒙鷳B(tài)建設工作。大力開展生態(tài)創(chuàng)建活動，截止目前，我區(qū)共有新兗鎮(zhèn)、漕河鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)和興隆莊鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)獲得了國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，新驛鎮(zhèn)和小孟鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。“十三五”期間，我區(qū)共爭取上級農村環(huán)境綜合整治資金3686萬元。其中，2016年，中央農村環(huán)保資金3470萬元，在7個鎮(zhèn)（街）48個村莊實施了27個農村生活污水收集處理項目，建設小型人工濕地16個、小型地埋式污水處理站2處、污水管網74.72千米，于2018年8月17日順利通過了省級驗收，受益群眾達5萬余人。2018年，中央資金216萬元，資金主要用于農村生活污水收集處理。完成農村環(huán)境綜合整治建制村93個，完成上級下達任務。

　　三是嚴格執(zhí)法、智能幫扶，推進環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。

　　強化監(jiān)管智慧化，投入400余萬元建成了智慧環(huán)保管理平臺，錄入各類污染源779個，涵蓋企業(yè)堆場、危廢庫、洗車臺、混凝土、放射源、大門口等處，實現(xiàn)重點企業(yè)、河流斷面、環(huán)境空氣自動監(jiān)測站監(jiān)控，重點抓好工業(yè)企業(yè)環(huán)保用電智能監(jiān)管系統(tǒng)建設。定期組織開展環(huán)保執(zhí)法集中行動，對發(fā)現(xiàn)的問題做到“三個堅決、五個不放過”。不斷修訂完善《XX區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，定期開展應急演練。建立了危險廢物動態(tài)分類管理機制，全面推進危險廢物規(guī)范化管理。強化監(jiān)管效能化，建立實施環(huán)評審批、監(jiān)督執(zhí)法兩張正面清單，幫助企業(yè)解決實際困難，積極推進復工復產，有效降低企業(yè)環(huán)保負擔。“十三五”以來，生態(tài)環(huán)境分局共出動執(zhí)法人員30000余人次，立案處罰企業(yè)415家，罰款3600余萬元，處理各類環(huán)境信訪1000余件。

　　三、存在的主要問題

　　生態(tài)環(huán)境保護工作雖然取得了一定成績，但由于產業(yè)結構偏重、環(huán)境容量有限的瓶頸制約，環(huán)境保護中的各種矛盾和潛在風險不斷增加，存在很多亟待破解的問題，環(huán)境形勢依然嚴峻。主要表現(xiàn)在：

　　一是受傳統(tǒng)產業(yè)限制，污染物排放治理形勢依然嚴峻。煤炭、造紙、化工、焦化、電力等傳統(tǒng)產業(yè)仍是我區(qū)工業(yè)經濟的支柱產業(yè)，公路網密度大，過境運輸占比高，尾氣排放量和揚塵污染較大，移動源、揚塵源、工業(yè)源、生活源等多種污染源疊加，大氣污染防治工作稍有松懈就可能出現(xiàn)反彈。

　　二是水環(huán)境質量形勢不容樂觀。在水環(huán)境治理方面，我區(qū)涉水企業(yè)種類多，面源污染對流域水質影響較大。外來水質較差，城區(qū)水系不暢通，水質較差；部分河流斷面受外界影響不能穩(wěn)定達標，存在不確定因素。農村生活污水集中收集處理設施需完善，生活污水亂排亂放問題仍存在。

　　三是土壤環(huán)境管理起步較晚。土壤環(huán)境監(jiān)管部門協(xié)調聯(lián)動機制及長效監(jiān)管措施尚不健全，缺乏部門協(xié)調聯(lián)動的制度保障和約束機制，監(jiān)管工作存有盲區(qū)和漏洞。

　　四是環(huán)境監(jiān)管大格局仍需逐步完善。全社會齊抓共管環(huán)保工作大格局還不夠牢固，條塊結合、齊抓共管的污染防治機制還需完善，在體制機制運行、責任體系健全、工作水平提升上還存在一些不足。

　　四、2021年工作安排

　　下一步，我們將繼續(xù)以 “黨政同責 、一崗雙責”和“環(huán)保四個責任”落實為保障，以藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)為重點，深化擴大整治成果，認真落實關于生態(tài)文明建設思想的“四個一”的部署和要求，建立健全環(huán)境保護長效機制，加大日常監(jiān)管力度，嚴格落實“2+26”城市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域整治任務要求，切實把各項任務抓實抓細抓到位，確保全區(qū)生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善和環(huán)境安全，全面完成各項既定攻堅任務目標，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　一是深化做好大氣污染防治工作。持續(xù)深化細顆粒物、臭氧兩個重點指標的協(xié)同控制，突出重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)大氣環(huán)境質量管控，確保完成大氣污染防治任務。做好十條工作線督導落實，指導各相關部門做好交通基礎設施揚塵污染防治工作，強化日常巡查、工作調度。加強工業(yè)企業(yè)廢氣治理設施運行監(jiān)管、用電智能監(jiān)管系統(tǒng)和重型柴油車OBD系統(tǒng)安裝、工作，繼續(xù)做好非道路移動機械登記編碼工作。進一步鞏固“四減四增”工作成果。根據上級統(tǒng)一部署，重新修訂重污染天氣應急預案及工業(yè)源減排清單。

　　二是持續(xù)改善水環(huán)境質量。持續(xù)加嚴排放標準，鼓勵企業(yè)積極引進先進污染治理工藝、設備，減少污染排放濃度和總量。提高區(qū)域、流域水污染防控能力水平，持續(xù)改善水環(huán)境質量。強化飲用水源地監(jiān)管，做好飲用水源地監(jiān)測，確保群眾飲水安全；開展截污控源、清淤疏浚、面源整治、雨污分流等工作，提升河道生態(tài)環(huán)境，提高自凈能力。加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，深化農村生活污水綜合整治。對存在問題進行現(xiàn)場督辦、限期解決，確保流域環(huán)境持續(xù)改善。確保省控以上地表水考核斷面水質、城市集中式飲用水水源水質實現(xiàn)“雙達標”。

　　三是全力做好土壤污染防治工作。緊盯生活垃圾、危險廢物、畜禽養(yǎng)殖、揮發(fā)性有機物污染等重點領域，切實加大治理力度，加快提高危險廢物集中處置能力。深入排查�；�品行業(yè)風險隱患，從源頭減少風險源，切實防控環(huán)境風險。

　　四是切實提升環(huán)境監(jiān)管能力。在嚴格實施環(huán)評審批、監(jiān)督執(zhí)法兩張正面清單的前提下，堅持標準嚴、檢查嚴、督查嚴、懲處嚴，始終保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。強化監(jiān)管智慧化，充分運用工業(yè)企業(yè)環(huán)保用電智能監(jiān)管系統(tǒng)、網格化環(huán)境監(jiān)管體系，充分發(fā)揮智慧環(huán)保監(jiān)管平臺功能，做好環(huán)境監(jiān)管工作。加強環(huán)境信用體系建設，扎實推進“雙隨機”抽查，強化環(huán)保熱線及信訪投訴案件查辦力度，保障人民群眾環(huán)境權益。加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，完善考核問責辦法，推進環(huán)保工作常態(tài)化、制度化、長效化，為建設山更青、水更綠、天更藍的生態(tài)宜居美麗XX貢獻力量。

　　五是充分發(fā)揮智慧環(huán)保平臺監(jiān)管作用。繼續(xù)抓好網格化環(huán)境監(jiān)管工作，實行面對面現(xiàn)場調度指導，明確具體任務指標，督促鎮(zhèn)街和網格員提高思想認識、提升履職能力，確保工作成效，提高對超標問題、環(huán)境違法行為的發(fā)現(xiàn)和快速處置能力，充分發(fā)揮智慧環(huán)保平臺網上監(jiān)管和線下處置作用；修訂鎮(zhèn)街網格化環(huán)境監(jiān)管考核細則和網格員考核辦法，加強業(yè)務培訓，督促環(huán)保網格員做好環(huán)保案件上報工作，做到快速發(fā)現(xiàn)快速處理，確保把環(huán)境問題扼殺在萌芽狀態(tài)。

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