縣委2021年全會工作報告

　　同志們：

　　受縣委常委會委托，我向全會報告工作，請予審議。

　　這次縣委全委（擴大）會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的__精神和省委、市委全委會會議精神，回顧總結(jié)工作，研究部署2021年任務(wù)，提出“十四五”時期總體工作思路，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，動員全縣人民心無旁騖，奮力拼搏，全面開啟幸福成武建設(shè)新征程。根據(jù)常委會研究的意見，我講五個方面的問題。

　　一、腳踏實地，以奮斗的姿態(tài)交出了高質(zhì)量答卷

　　“十三五”時期是我縣發(fā)展進程中非常重要的一個發(fā)展時期。五年來，我們在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想和xxxxx視察菏澤重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、__精神，統(tǒng)籌推進各項事業(yè)。五年來，我們堅定“謀大局、不折騰、打基礎(chǔ)、補短板、爭進位”的工作理念，圍繞幸福成武建設(shè)目標，真抓實干，保持定力，掀起了成武建設(shè)發(fā)展的熱潮，邁出了幸福成武突破發(fā)展的堅實步伐。

　　發(fā)展質(zhì)量躍上新臺階。堅持工業(yè)立縣戰(zhàn)略不動搖，抓住工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)這一強筋壯骨的長期支撐，五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)效益初步顯現(xiàn)，工業(yè)主導(dǎo)地位愈發(fā)顯著，預(yù)計2020年地區(qū)生產(chǎn)總值可達到157億元、一般公共預(yù)算收入可達到11億元，分別同比約是2015年的1.4倍和1.2倍。

　　城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣質(zhì)。搶抓棚戶區(qū)改造政策機遇，全力推進以人為本的城鎮(zhèn)化，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化；城市整體形象全面提升，“四城同創(chuàng)”目標即將實現(xiàn)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋。

　　鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)新成效。精心打造汶上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等多處鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)示范點，以銷售型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進。高質(zhì)量打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，全縣貧困人口全部提前脫貧。

　　深化改革取得新成果。五年來，完成國家級改革試點3個、省級改革試點12個。在城市整體開發(fā)、農(nóng)村集中養(yǎng)老、巡回接訪進鄉(xiāng)村等方面探索改革創(chuàng)新新路子，形成了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，部分經(jīng)驗做法被央視新聞聯(lián)播等宣傳報道。

　　民生福祉得到新提升。民生支出大幅提升，支出占比連續(xù)增長；教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升，群眾家門口的好學(xué)校越來越多；縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立；國、省、縣、鄉(xiāng)道路全面提升改造，德上高速、嵐菏高速穿境而過，交通區(qū)位優(yōu)勢相對形成。社會和諧穩(wěn)定，掃黑除惡工作穩(wěn)居全市前列。

　　生態(tài)環(huán)境有了新改善。以打贏污染防治攻堅戰(zhàn)為主線，統(tǒng)籌打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，污染防治成效顯著，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

　　黨的建設(shè)達到新水平。扎實推進全面從嚴治黨，層層壓實“兩個責任”，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，強力推進正風(fēng)肅紀，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成效明顯，“不忘初心，牢記使命”主題教育深入推進，建立了“相馬更賽馬”的工作推進機制和干部激勵機制，堅持農(nóng)村基層黨組織和黨員星級管理制度，全縣上下人心思上、人心思進、人心思干的良好精神面貌總體形成，各級黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力號召力顯著增強。

　　“十三五”期間，縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部群眾，凝心聚力，苦干實干，集中精力辦成了一件件大事，解決了長期想解決而未解決的難事，干出了成武干部的精氣神、干出了成武縣的新氣象，找回了本該屬于我們成武人的集體自尊和集體自信。五年來，榮獲國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣等國家級榮譽4個，榮獲山東省衛(wèi)生城市等省級榮譽8個，全面建成小康社會勝利在望，為“十四五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　即將過去的2020年，是我們成武發(fā)展歷史上極其艱難的一年，面對突發(fā)的疫情，面對時代艱巨的挑戰(zhàn)，面對一系列攻堅克難的任務(wù)，全縣全體黨員干部群眾勠力同心，堅定不移，經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)全面恢復(fù)，總體呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展、逆勢上揚的良好態(tài)勢。

　�。ㄒ唬┐蜈A了防疫阻擊戰(zhàn)。始終把人民群眾健康安全放在第一位，全縣各級黨員干部守土盡責，廣大基層社區(qū)工作者默默堅守，打贏了這場防疫阻擊戰(zhàn)，各級黨組織也在這場戰(zhàn)斗中經(jīng)受了鍛煉。在疫情最為嚴重時刻，4名白衣勇士、1名藍天救援隊員馳援武漢，以實際行動在偉大抗疫斗爭中譜寫了無私奉獻、以身許國的英雄篇章。

　�。ǘ�）穩(wěn)住了經(jīng)濟發(fā)展基本盤。堅持以“穩(wěn)”促“進”，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，做到兩手抓、兩手硬。一是主要經(jīng)濟指標穩(wěn)步回升。前三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值可比增長5%，增速居全市前列；固定資產(chǎn)投資四新占比增長25.8%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值同比增長2.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值累計增速9.9%以上，增速均居全市第一位；制造業(yè)技改投資增長95.8%、稅收增長10.6%，增幅均居全市第二位；1至11月份，工業(yè)用電量同比增長6.8%，增幅居全市第一位。二是項目建設(shè)加快推進。在建項目共75個，總投資282億元。其中新增落地過億元項目34個，總投資173億元。投資32億元的京糧科技全面開工建設(shè)，省重點項目易信環(huán)保已完成主體建設(shè)，元信昇科技、越興化工二期初步具備生產(chǎn)條件，晨暉科技二期、中科創(chuàng)客、和躍電子、荷興電子等一批好項目正加速推進。三是招商引資成效顯著。成功舉辦了春季和秋季招商引資項目集中奠基活動，前三季度，外出招商89次，對接項目95個，簽約過億元項目46個。和躍電子、銳普特鋁塑制品、德洋新材料、晨飛宇生物科技、朗晟科技等一批高質(zhì)量項目落戶成武。四是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大。精細化工產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位不斷壯大，匯盟生物、越興化工、晨暉科技、易信環(huán)保等一批支撐財源建設(shè)的好項目，正在快速成長；達馳公司破產(chǎn)重整完成，華馳公司破產(chǎn)重整進展順利；依托中科院深圳研究院技術(shù)和人才優(yōu)勢，13家高科技電子企業(yè)落戶成武，電子企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。晨暉科技、達馳阿爾法、越興化工3家企業(yè)被評為2020年度山東省瞪羚企業(yè)，晨暉科技、洋利電氣被評為2020年度山東省專精特新中小企業(yè)。

　�。ㄈ�）增強了人民群眾幸福感。始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，下大力氣讓群眾生活過得更加充實。一是城鄉(xiāng)面貌大幅提升。“水韻新城”雛形已現(xiàn)，“月光水城”初具規(guī)模，走出了一條平原地區(qū)城市整體開發(fā)的新路子；積極兌現(xiàn)承諾，年底前將交付城市回遷安置房6000余套。全縣黨員干部發(fā)揚“賽馬精神”，對城市、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生同步發(fā)力，省級衛(wèi)生城創(chuàng)建成功，省級文明城創(chuàng)建取得積極進展，文亭湖國家AAAA級景區(qū)通過審批，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，全縣群眾的幸福感、歸屬感大幅度提升。二是脫貧攻堅全面完成。把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)，7年來，累計投入各級扶貧資金4.32億元，實施扶貧項目469個，惠及貧困戶2.5萬戶、5.03萬人。省定標準以下貧困人口全部提前脫貧，省驗收組對我縣脫貧攻堅成效給予高度評價。三是美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進。充分尊重和順應(yīng)群眾意愿，穩(wěn)妥有序推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，43個高標準社區(qū)正在推進，其中完成11個、主體完工8個。開展“美麗庭院”創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建示范戶1.8萬余戶。四是公共服務(wù)體系更加完善。以辦好人民滿意教育為宗旨，全縣教育教學(xué)質(zhì)量雙提升，今年中考成績、高考本科上線率、錄取率均位列全市前三名。聚焦公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革攻堅行動，建立和完善了全縣公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。積極回應(yīng)群眾期盼，本月底，我縣城市公交將正式開通。五是社會大局和諧穩(wěn)定。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，至11月份，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)224天，同比增加54天。牢固樹立安全發(fā)展理念，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。牢牢守住食品安全底線，省、市“食安山東”現(xiàn)場會相繼在成武召開。扎實推進新時代文明實踐工作，高標準建成縣級實踐中心，建成鎮(zhèn)（街）實踐所、村（社區(qū)）實踐站442個。我縣農(nóng)商銀行侯衛(wèi)東同志榮獲全國勞動模范稱號。

　�。ㄋ模┻~出了深化改革新步伐。全面落實中央深化改革重大部署，全縣九大重點領(lǐng)域改革推進取得明顯成效。持續(xù)深化“放管服”改革，實施“容缺審批”制度，行政審批效率明顯提高。我縣支持僑商創(chuàng)業(yè)做法，被央視國際頻道《華人故事》欄目特別報道�？h稅務(wù)局“非接觸式”辦稅，助力外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)做法，被《山東新聞聯(lián)播》報道。“晚霞紅光”經(jīng)驗做法，被民政部作為全國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)典型進行宣傳推廣。

　�。ㄎ澹┲�牢了全面從嚴治黨基石。認真貫徹黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，堅定不移地推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。一是基層組織建設(shè)持續(xù)鞏固。深入開展基層黨建“紅色品牌”創(chuàng)建工作，堅持農(nóng)村基層黨組織、黨員“五星級”管理制度，48個軟弱渙散基層黨組織已經(jīng)轉(zhuǎn)化。“第一書記”情系鄉(xiāng)村，駐村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用更加突出，黨群干群關(guān)系更加融洽。二是干部隊伍建設(shè)更加過硬。突出疫情防控、脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核結(jié)果運用，更加注重實踐和基層鍛煉，一批政治過硬、能力過硬、素質(zhì)過硬的干部脫穎而出。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強。始終堅持“嚴”的主基調(diào)，緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準懲治，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)全面履行監(jiān)督責任。今年以來，全縣紀委監(jiān)委機關(guān)共立案544件，給予黨紀政務(wù)處分549人，營造了良好的政治生態(tài)。

　　人大、政協(xié)積極履行職責，審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法行使職權(quán)，統(tǒng)戰(zhàn)、群團、檔案、武裝、雙擁、機關(guān)工委和關(guān)心下一代工作，都取得新成效新進展。一年來，面對復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和諸多挑戰(zhàn)，全縣上下堅定不移貫徹落實中央決策部署和省委、市委工作安排，為“十三五”勝利收官，“十四五”創(chuàng)新前行奠定了堅實基礎(chǔ)。成績凝結(jié)全縣人民的汗水，碩果飽含各級干部的付出。在此，我代表縣委常委會，向全縣廣大黨員干部群眾，表示衷心感謝和崇高的敬意！

　　二、精準研判，用辯證的思維把準成武發(fā)展的問題所在

　　黨的__指出：當前和今后一個時期，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展仍然是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。近年來，經(jīng)過大家的共同努力，我們的城市建設(shè)全面突破，五大工業(yè)園區(qū)基本成型，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步推進，但放眼全市、全省甚至全國，我們面臨的最大問題還是發(fā)展不充分的問題，尤其是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不充分。這將是今后相當一個歷史階段，成武發(fā)展矛盾體的主要方面。

　�。ㄒ唬﹫猿謫栴}導(dǎo)向，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題的認識。一是從當前形勢來看。我縣仍處于工業(yè)化初級階段，工業(yè)基礎(chǔ)較薄，企業(yè)規(guī)模不大，三次產(chǎn)業(yè)比不合理。主觀上講，我們對我們的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過于樂觀，存有對工業(yè)重視程度不夠、能力不足等問題；客觀上講，也存在工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不明晰、無產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭、無主力發(fā)展方向等問題。把工業(yè)經(jīng)濟放到重中之重的位置，需要我們形成共識，長期堅持。二是從發(fā)展后勁來看。近年來，成武交通條件大幅改善，有利于生產(chǎn)要素聚集，為下步高質(zhì)量發(fā)展提供了便利。隨著五大園區(qū)平臺日趨完善，已初步形成了機電制造、精細化工、醫(yī)療器械、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)基礎(chǔ)正在夯實，特別是即將落地投產(chǎn)的一批成長型企業(yè)，為今后工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。今后，堅持“項目為王”，園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)鏈化，將是我們工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。三是從方式方法來看。做事巧妙，方法對路，就能四兩撥千斤，達到事半功倍的效力。在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，各項工作千頭萬緒、復(fù)雜繁瑣，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要活學(xué)活用“邊界效應(yīng)”原理，把好鋼用在刀刃上，花小力氣，解決大問題。經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵是處理好政府與市場的關(guān)系。政府的職責就是維護好社會的公平與正義，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。而這公平正義與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境就是政府撬動經(jīng)濟發(fā)展的支點。政府利用好這個支點，當好經(jīng)濟發(fā)展的“配角”，就是在使用“省力”的杠桿，撬動經(jīng)濟發(fā)展“主角”——企業(yè)的積極性。有了這種良性的互動，經(jīng)濟就一定會有一個良好的發(fā)展。如果政府當“主角”，那就成了“費力”的杠桿，經(jīng)濟發(fā)展肯定適得其反。“費力”杠桿也是有用的，是為了解決市場行為解決不了的問題，比如維護社會安全穩(wěn)定、社會扶貧與救助等，花大力氣精準解決小問題。這些最終又回到了政府是為了創(chuàng)造一個良好的社會發(fā)展環(huán)境的范疇之中。

　�。ǘ�）抓住目標導(dǎo)向，對擔當作為的認識。目標就是奮斗方向，就是前進動力，就是使命必達。困難從來都不是阻礙前行的理由，關(guān)鍵時候看黨性，看擔當，看能力和作為。一要真正剖析自己。當前，我們的目標就是推進幸福成武建設(shè)，在幸福成武建設(shè)征程中，我們要時刻反思一下、查擺一下，看一看自身能力真提高了嗎?遇到困難敢擔當了嗎?干事信心堅定了嗎?在此，向大家推薦一本書，叫《貧窮的本質(zhì)》。書中闡述一個最重要的結(jié)論是，人與人最大的差別就是思維上的差別。比如，世界上很多貧困家庭的孩子輟學(xué)，并不是因為他們交不起學(xué)費，而是他們怕未來因為經(jīng)濟狀況而中斷了學(xué)業(yè)。這就是他們跳不出去的思維定式，也造成了他們一直改變不了的生活方式。而從我們自身來說，我們成武的干部有沒有我們的思維定勢呢，我們都要認真反思一下，當我們接到工作任務(wù)時，我們是否抱定了堅決完成任務(wù)的信心?在執(zhí)行任務(wù)時，是否是全力以赴，窮盡了辦法?在總結(jié)工作時，我們是否是做到了自我反思、有所正能量的收獲、有了心靈上的升華！二要提高工作標準。什么叫工作標準的提高?把我們的工作放到全局中去考慮，我們做到了嗎?對標先進，勇爭第一，我們做到了嗎?學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，鉆研業(yè)務(wù)，提高團隊的戰(zhàn)斗力，我們做到了嗎?三要善于轉(zhuǎn)變思維。仰望星空是我們在找準方向，悶頭拉車是我們腳踏實地的努力，二者缺一不可。作為單位的一把手，一定要打破思維定式，要帶領(lǐng)好單位一班人，對標先進，學(xué)習(xí)先進，要統(tǒng)籌兼顧各項工作，更要堅定不移堅決完成任務(wù)。要表明態(tài)度。一把手態(tài)度含糊其辭，下面就沒有決心，那就沒辦法很好的推動工作。要研究業(yè)務(wù)。一把手不懂業(yè)務(wù)，照本宣科，那就是一個傀儡。要以身作則。要做到“跟我上”，而不是“給我上”，否則，別人就不會尊重你、信服你，最終你也就是個笑話。改變我們以往的思維定式，努力工作，我們幸福成武的目標才能實現(xiàn)，我們也才能有更大的人生獲得。四要尊重“崗位”。同志們是否想過，我們該如何對待我們的崗位，是否想過離開了這個崗位，我們還能干什么?在這個崗位上我們應(yīng)該干點什么?這是一個非常重要的問題。崗位就是我們的展示平臺，同志們?nèi)f不可把運氣當成才華，也別把平臺當成本事。人必自強，才能立足于平臺之上，才能充分展示自己的能力和水平，也才能實現(xiàn)自己的理想，也才能真正把自己與社會正能量融合起來。辜負了平臺，實際上就是自暴自棄了自己。

　�。ㄈ�）樹立百倍信心，對發(fā)展主動權(quán)問題的認識。黨的__提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標以及二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。市委全會提出了我市“兩步走”的設(shè)想：第一步，“十四五”時期全面開創(chuàng)后來居上新局面。第二步，到2035年菏澤基本實現(xiàn)后來居上。在此，我們成武的黨員干部要捫心自問，我們是想自己發(fā)展來完成這兩步走，還是想被平均而走完這兩步?四年來，我們下笨力氣，“謀大局、不折騰、打基礎(chǔ)、補短板、爭進位”的工作理念深入人心，“忠誠擔當，創(chuàng)新實干”的成武精神得到進一步錘煉，全縣廣大黨員干部想干事、干成事的精神面貌更加奮發(fā)昂揚。實踐證明，只要認準了目標，選對了路子，我們成武人是一定會把握好自己命運的。一要堅定信心不動搖。信心比黃金更寶貴。今年以來，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，各種可預(yù)見和不可預(yù)見的困難挑戰(zhàn)前所未有。但是我們也要看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、主要經(jīng)濟指標增速好于預(yù)期，特別是通過大家共同奮斗，城市面貌改天換地，五大園區(qū)平臺蓄勢勃發(fā)，民生工程多點開花、廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情正濃，社會各界對成武的關(guān)注度越來越高，來成武考察調(diào)研的越來越多，來成武洽談投資的越來越多。我們相信，量變必然帶來質(zhì)變，點滴的積累必然產(chǎn)生強大的集聚效應(yīng)。我們相信，我們成武大發(fā)展的前夜已經(jīng)到來。二要咬定目標不放松。要全面貫徹落實黨的__精神，對照省委、市委工作安排，按照幸福成武建設(shè)既定目標，堅定不移，全力以赴，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮勇前進。三要加壓奮進不懈怠。事業(yè)是干出來的，成績是拼出來的。萬米長跑，誰能在最后賽程咬緊牙關(guān)、堅持不懈，誰就能率先撞線、拔得頭籌。工作中，我們要繼續(xù)實行工作項目化，堅持每個項目都倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、集中攻堅，狠抓工作落實，把發(fā)展的主動權(quán)牢牢握在手中，確保在“十四五”時期取得優(yōu)異成績。

　　三.通篇謀劃，科學(xué)安排“十四五”時期總體工作要求

　　縣委常委會認為，“十四五”時期，是全面開啟幸福成武建設(shè)決勝的關(guān)鍵五年。雖然面臨諸多挑戰(zhàn)，但總體上看，我縣在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展?jié)摿�、發(fā)展機遇、干事勁頭、團結(jié)協(xié)作上要好于“十三五”。未來五年，成武完全具備了突破發(fā)展、后來居上的外部環(huán)境和內(nèi)在潛力，我們完全有底氣、有信心、有能力在新發(fā)展階段實現(xiàn)更大作為。

　　（一）二〇三五年基本實現(xiàn)幸福成武建設(shè)目標。根據(jù)中央決策部署和省委、市委總體安排，二〇三五年我國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，我省將基本建成新時代現(xiàn)代化強省，我市將基本實現(xiàn)后來居上。牢記xxxxx視察菏澤重要講話精神，順應(yīng)全縣人民對美好生活新期待，成武必須心無旁騖、奮力拼搏，忠誠擔當、創(chuàng)新實干，全力推動既有質(zhì)量又有效益的發(fā)展，使?jié)撃艹浞轴尫牛�基本實現(xiàn)幸福成武建設(shè)目標。展望二〇三五年，我縣經(jīng)濟實力、綜合競爭力將大幅躍升，經(jīng)濟總量爭先進位，主要人均指標達到或接近全省平均水平；科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率顯著提高，科技創(chuàng)新水平進入全市前列；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、人的城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治政府、法治社會，平安成武建設(shè)達到更高水平；國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，“水韻新城”“月光水城”城市品牌影響力顯著提升；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧共生的美麗成武建設(shè)目標基本實現(xiàn)；城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

　�。ǘ�）“十四五”時期指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、__精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、xxx新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實xxxxx視察山東、視察菏澤重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以重在賽馬為動力，以幸福成武建設(shè)為目標，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，打造更加清晰的工業(yè)集群和經(jīng)濟支撐新格局，建設(shè)更加宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)文明城市，努力保持主要經(jīng)濟指標增幅全市領(lǐng)先的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟總量在全市的比重和位次明顯提高，機電制造、精細化工、醫(yī)療器械、農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提高，全力開創(chuàng)新時代幸福成武建設(shè)新局面。

　�。ㄈ�）“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展基本要求。

　　——必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持xxx新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)地位不動搖，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程，不斷用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)創(chuàng)新實踐，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力水平，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

　　——必須堅持以人民為中心。牢記xxxxx“始終堅持把人民的利益擺在第一位”重要指示精神，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持共同富裕方向，真正站穩(wěn)人民立場，充分尊重群眾意愿，切實維護群眾利益，用實際行動做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　　——必須堅持新發(fā)展理念。堅持把新發(fā)展理念貫徹經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和全領(lǐng)域，緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)不動搖，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，破解發(fā)展瓶頸制約，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　——必須堅持深化改革開放。牢記xxxxx“堅決推進改革”重要指示精神，堅持“大膽干”“堅決改”“勇于試”，敢于用改革破解發(fā)展中的一切難題和矛盾，善于用開放拓展經(jīng)濟社會發(fā)展空間，找準成武在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢，切實增強發(fā)展動力和活力。

　　——必須堅持發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟不動搖。突出高質(zhì)量發(fā)展主線，將“堅持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展”戰(zhàn)略作為成武今后長期的發(fā)展思路，圍繞市委、市政府提出的“231”產(chǎn)業(yè)體系，做大做強機電制造、精細化工、醫(yī)療器械、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，更加注重財源培植，更加注重畝均效益，在現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，形成更加清晰的工業(yè)集群和經(jīng)濟支撐格局，以強大的工業(yè)支撐筑牢幸福成武建設(shè)的堅實基礎(chǔ)。

　　——必須堅持敢于突破發(fā)展、后來居上。準確把握成武所處的發(fā)展階段，發(fā)揮特色優(yōu)勢，放大現(xiàn)實優(yōu)勢，挖掘潛在優(yōu)勢，培育新型優(yōu)勢，努力推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐漸由跟跑、并跑到領(lǐng)跑，保持經(jīng)濟發(fā)展速度和慣性，力爭比預(yù)期目標完成得更好，在區(qū)域發(fā)展中走在前列、勇當尖兵。

　�。ㄋ模�“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。錨定二〇三五年發(fā)展目標，綜合考慮國際國內(nèi)發(fā)展形勢和我縣發(fā)展條件，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持總量膨脹與質(zhì)量提升相統(tǒng)一，今后五年要全面實現(xiàn)幸福成武建設(shè)新跨越。

　　——經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。主要指標增速位居全市前列，人均經(jīng)濟總量實現(xiàn)位次前移并跨入全市中等以上水平，五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)在全縣高質(zhì)量發(fā)展中的龍頭作用凸顯，發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提升，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟占比明顯提升，新時代現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品鏈邁向中高端。

　　——改革開放實現(xiàn)新跨越。以改革創(chuàng)新為核心的時代精神扎根成武大地，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更大突破，產(chǎn)權(quán)制度、要素市場等重點改革釋放活力，高質(zhì)量發(fā)展制度體系逐步完善，經(jīng)濟外向度顯著提高，創(chuàng)新驅(qū)動能力顯著增強，一流營商環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。

　　——城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強，產(chǎn)城融合發(fā)展更加明顯，常住人口城鎮(zhèn)化率快速提升，城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套功能更加完備，“全域旅游”實現(xiàn)向深度拓展，中心城市發(fā)展能級和綜合競爭力明顯增強。

　　——生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)新跨越。“綠水青山就是金山銀山”理念更加深入人心，國土空間開發(fā)保護格局更加優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠化轉(zhuǎn)型成效明顯，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

　　——民生改善實現(xiàn)新跨越。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升，家門口的好學(xué)校越來越多，社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系逐步完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，群眾生活品質(zhì)明顯提高。

　　——社會治理實現(xiàn)新跨越。平安成武、法治成武、誠信成武建設(shè)扎實推進，基層治理能力和水平得到明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷完善，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力明顯增強，發(fā)展安全保障更加有力，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

　　四、繼續(xù)前行，以更加有力的干勁推動幸福成武建設(shè)行穩(wěn)致遠

　　2021年是“十四五”的開局首戰(zhàn)之年。做好明年各項工作事關(guān)全局、事關(guān)長遠、極其重要。站在新起點，面對新挑戰(zhàn)，實踐新發(fā)展理念，開啟新征程，我們成武一定要在經(jīng)濟社會發(fā)展中展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為。

　　（一）聚焦工業(yè)經(jīng)濟重點，在持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上展現(xiàn)新作為

　　成武落后，最重要的原因是工業(yè)落后。今后工作中，要把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟擺在更加突出的位置。

　　一是更加突出“項目為王”理念。堅持用市場化思維來破解難題，讓資源跟著重點項目走。一要抓重點項目。聚焦省市新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選、國家專項債券等重點項目，集中精力、全力以赴，趕工期、保質(zhì)量，全力推進易信環(huán)保、晨暉科技、京糧科技、元信昇科技、賽諾醫(yī)療等重點項目建設(shè)，確�？旖ǔ�、早達產(chǎn)。二要抓重點產(chǎn)業(yè)。突出精細化工產(chǎn)業(yè)這個財源龍頭，聚焦畝均效能，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快朗晟科技、維尤納特、德洋新材料等新建項目進度，確保明年年底精細化工園區(qū)在建項目全部投產(chǎn)，力爭五年內(nèi)打造成200億級產(chǎn)值的精細化工產(chǎn)業(yè)集群。突出機電制造產(chǎn)業(yè)這個支柱，以破產(chǎn)重組后的達馳、華馳為機遇，進一步發(fā)展壯大機電制造產(chǎn)業(yè)，把目前我們成武人民的機電感情，變成成武的機電制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。突出電子新興產(chǎn)業(yè)這個引擎，下大力氣推進和躍電子、荷興電子和中科創(chuàng)客等項目投產(chǎn)達效，實現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。三要抓重點平臺。積極搭建創(chuàng)新平臺，切實發(fā)揮中科創(chuàng)客、荷興電子、賽諾醫(yī)療、晨暉科技等研發(fā)創(chuàng)新作用，加快建立一批產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技平臺，培育一批名牌產(chǎn)品。全力支持匯盟公司主板上市。繼續(xù)提升工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載力。

　　二是更加突出企業(yè)培育和企業(yè)家隊伍建設(shè)。企業(yè)家是成武最為稀缺的資源，說白了，企業(yè)家就是我們成武現(xiàn)代版的“衣食父母”。我們黨員干部為企業(yè)服務(wù)是本職本分，無論怎么重視、怎么支持都不為過。要實施企業(yè)成長培育行動，著眼不同發(fā)展階段、規(guī)模體量、能級特性的企業(yè)需求，量身訂制“一企一策”，加速培育一批專精特新企業(yè)、瞪羚企業(yè)。要為企業(yè)多“站臺”，全力幫助企業(yè)招才引智、招商引資，讓企業(yè)家感受到黨委政府的關(guān)心，增強發(fā)展的信心和底氣。要為企業(yè)家隊伍成長提供沃土，敢于向企業(yè)家提出正能量的思想要求，要為企業(yè)家業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)提供機會，要為企業(yè)家工作提供服務(wù)，為企業(yè)家生活提供方便，要與企業(yè)家交君子式的朋友。要開通優(yōu)秀企業(yè)家綠色通道，開展優(yōu)秀企業(yè)家評選活動，頒發(fā)“優(yōu)秀企業(yè)家綠卡通”，企業(yè)家憑身份證和“優(yōu)秀企業(yè)家綠卡通”，在來我縣就醫(yī)、子女就學(xué)時享受綠色通道。在此強調(diào)：企業(yè)家只要不觸碰紅線、底線，任何部門都不能找麻煩。如果出現(xiàn)亂找麻煩的情況，請各位企業(yè)家大膽向縣委、縣政府舉報，成武縣委、政府就是你們的后臺。

　　三是更加突出招商引資。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)政策，研究市場，既要有交流的本領(lǐng)，又要善于在交流中捕捉商機。要招“好”商。要招大引強，既要招好看的又要招“好吃”的，力爭招一個落一個，落一個成一個。要招“對”商。要圍繞五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。要招“外”商。充分發(fā)揮成武僑商會的橋梁作用，拓寬招商渠道，進行有針對性的項目推介和洽談，招引更多的外資企業(yè)來成投資。要招“內(nèi)”商。要深入實施“人才強縣”戰(zhàn)略和“伯樂優(yōu)才”計劃，鼓勵引導(dǎo)廣大成武籍優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激活“歸雁經(jīng)濟”效應(yīng)。

　　四是更加突出營商環(huán)境。“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”。要突出政策環(huán)境。要聚焦工業(yè)項目建設(shè)，開展營商環(huán)境專項整治，建立“非請勿擾”誠信管理機制。要靠前服務(wù)，讓人才、資金、土地等各種要素資源向經(jīng)濟發(fā)展一線傾斜，培育適宜企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的土壤。要突出服務(wù)環(huán)境，進一步優(yōu)化辦事流程，推進政務(wù)服務(wù)事項標準化，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳無差別“一窗受理”。要突出法治環(huán)境。一個區(qū)域的法治化水平和干部的法治意識是最好的營商環(huán)境，絕不允許有人打著服務(wù)的名號干著“地痞流氓”的事。在此強調(diào)：誰破壞成武的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，誰就是成武的罪人。

　　（二）聚焦城市建設(shè)載體，在做優(yōu)做靚成武品牌上展現(xiàn)新作為

　　城市建設(shè)已經(jīng)成為我們成武的名片。行百里者半九十，越是到這個時候，越不能有絲毫的放松，下大力氣在更高質(zhì)量上兌現(xiàn)“五年展新貌”的承諾。一是更加突出生態(tài)秀美。要嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，突出城市設(shè)計和建筑風(fēng)貌，既彰顯文化特色、生態(tài)特色，又突出時代特色，確保“一張藍圖干到底”。要按照以人為本的城市理念，突出節(jié)點打造，做足綠的文章、水的文章、亮的文章，全力彰顯“水韻新城”“月光水城”特色。二是更加突出產(chǎn)城融合。要強化產(chǎn)城融合理念，把產(chǎn)業(yè)和城市結(jié)合起來，加快推進主城區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，打造一個開放高效、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。三是更加突出精致管理。要逐漸轉(zhuǎn)變思路，多走出去，學(xué)習(xí)先進的城市管理經(jīng)驗，實現(xiàn)由目前的以規(guī)劃建設(shè)為主向以城市管理為主的轉(zhuǎn)變，把“城市讓生活更美好”的理念變?yōu)楝F(xiàn)實。要持續(xù)鞏固提升好省級文明城、衛(wèi)生城、園林城的創(chuàng)建成果，把城市建設(shè)帶來的榮譽感變成市民文明行動的自覺性。

　　（三）聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上展現(xiàn)新作為

　　持續(xù)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，全面推進，統(tǒng)籌謀劃，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。一是突出龍頭帶動。要以汶上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)為龍頭引領(lǐng)，發(fā)揮示范帶動作用，探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣的“成武模式”。要堅持以銷售型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進土地流轉(zhuǎn)，加快培育新型優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是加快回遷安置。把搬遷群眾的回遷安置作為當前工作重點，在保證質(zhì)量的前提下，進一步加快回遷安置房建設(shè)速度，完善配套設(shè)施，把群眾的事情辦好。三是實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極實施道路硬化、村莊亮化、農(nóng)村綠化和“七改”民生工程，切實改善人居環(huán)境，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，滿足現(xiàn)有條件下農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、美好生活的現(xiàn)實需要。

　　（四）聚焦民生改善根本，在提高群眾幸福指數(shù)上展現(xiàn)新作為

　　聚焦民生福祉，切實保障和改善民生。一是鞏固提升脫貧成效。認真總結(jié)扶貧經(jīng)驗，將鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅有效銜接，把脫貧成效長期堅持下去。對扶貧項目要建立長效機制，確保項目運行長久、發(fā)揮效能。二是持續(xù)回應(yīng)群眾期盼。始終把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，以辦好人民滿意的教育為核心，推進我縣教育整體水平再上新臺階。持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，在明年新縣醫(yī)院、新中醫(yī)院建成投用的基礎(chǔ)上，進一步加強醫(yī)療人才隊伍建設(shè)，讓全縣人民群眾享受更高水平的醫(yī)療服務(wù)。三是強化社會綜合治理。鞏固提升掃黑除惡成效，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動；保持生態(tài)環(huán)境治理高壓態(tài)勢，讓藍天、白云、綠地逐漸成為我們生活的常態(tài)；牢固樹立安全發(fā)展理念，層層傳導(dǎo)壓力，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。

　　五、從嚴治黨，全面筑牢幸福成武建設(shè)政治保障

　　做好明年和“十四五”時期各項工作，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，形成成武人民砥礪奮進、拼搏進取的強大動力。

　�。ㄒ唬┏种�以恒抓好政治建設(shè)。堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定“四個自信”、增強“四個意識”、做到“兩個維護”。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的__精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來；要牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，切實守好意識形態(tài)建設(shè)的主陣地。

　　（二）毫不放松抓好基層黨組織建設(shè)。貫徹落實全會的各項工作部署，關(guān)鍵在基層基礎(chǔ)。一是高質(zhì)量推進“村兩委”穩(wěn)妥換屆。要堅持以五星級黨員管理為抓手，夯實基層戰(zhàn)斗堡壘，配齊配強村“兩委”班子，選拔出素質(zhì)高、能力強的村黨組織帶頭人。二是多途徑推動村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效。堅持組織牽動、產(chǎn)業(yè)帶動、政策驅(qū)動，培育一批帶動能力強、群眾有收益的合作社，力爭明年底60%以上的村集體經(jīng)濟收入到達10萬元。三是全方位增強城市社區(qū)黨建整體效應(yīng)。把黨建與城市管理有機融合，加強社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，深入實施“紅色物業(yè)”工程，在城市中更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

　�。ㄈ�）高標準抓好干部隊伍建設(shè)。堅持正確選人用人導(dǎo)向，選好用好管好干部，努力鍛造出建設(shè)幸福成武的“先鋒隊”。一是大膽地用，讓敢擔當善作為的干部有舞臺、受褒獎。要堅持“一線賽馬”機制，突出實踐實干實效，重點從一線培養(yǎng)干部、鍛煉干部、選拔干部，讓想干事、能干事、干成事的干部有平臺、有機會。二是堅決地調(diào)，讓不作為慢作為的干部讓位子、受警醒。激濁方能揚清，對工作沒干勁、多年無起色、遇事不擔當?shù)母刹�，該調(diào)整的調(diào)整、該免職的免職。三是該容的容，讓廣大干部輕裝上陣、擼起袖子加油干。完善健全容錯糾錯機制，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，形成支持大膽干、大膽闖，鼓勵敢擔當、敢作為的良好氛圍。

　�。ㄋ模�從嚴從實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，持續(xù)開展警示教育活動，以查處的典型違法違紀案件為鏡鑒，引導(dǎo)廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。堅持無禁區(qū)、全覆蓋，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　同志們，2020年是極其不平凡的一年，一系列的突發(fā)事件在這一年出現(xiàn)，一系列的重要歷史節(jié)點在這一年匯集，一系列的艱辛與困苦在這一年錘煉了我們，一系列的工作成果讓我們自己感動了自己，一系列的意外驚喜讓我們溫暖與淚目，一系列的不如意讓我們明白了，我們的這一棵“大樹”是在為了明天更好的生長，在深深的扎根，在積蓄能量！

　　同志們，站在新起點，新征程上的我們將再次出發(fā)，奮斗必將依然是我們應(yīng)有的狀態(tài)。讓我們更加緊密團結(jié)在以xxx為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實新發(fā)展理念，心無旁騖，奮力拼搏，為順利完成明年和“十四五”規(guī)劃各項目標任務(wù)、全面開啟幸福成武建設(shè)新征程而努力奮斗！

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