同志們：
在黨的十九大即將開幕，全市上下深入貫徹省第十一次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)精神，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、加快綠色崛起之際，市委決定召開這次會(huì)議，具有十分重要的意義。這次會(huì)議主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)前段時(shí)間省上相繼召開的全省基層黨建工作視頻會(huì)、城市基層黨建、機(jī)關(guān)黨建、國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，以及市委增斌書記對(duì)全市基層黨建工作的重要指示要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析形勢(shì)，明確任務(wù)、強(qiáng)化舉措，扎實(shí)推動(dòng)全市基層黨建全面進(jìn)步全面過(guò)硬，為完成脫貧奔康時(shí)代使命、推動(dòng)X后發(fā)趕超提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
剛才，各區(qū)縣委組織部、X經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委組織部、市直工委、國(guó)資委、教育局、衛(wèi)計(jì)委黨委從不同角度交流了經(jīng)驗(yàn)做法，各有特色、各有亮點(diǎn)，講的都很好。下午，部分參會(huì)同志還要現(xiàn)場(chǎng)參觀南江縣X村“農(nóng)民夜校”開辦和遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、X區(qū)X村跨村聯(lián)建黨組織、經(jīng)開區(qū)X社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、市X局機(jī)關(guān)黨建等情況，希望大家相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短。聽了前面的交流發(fā)言以及我到X工作后的實(shí)地調(diào)研，總體感覺(jué)是，大家抓基層黨建思路清晰、措施可行、推進(jìn)有力，形成了好的態(tài)勢(shì)。概括起來(lái)，主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是強(qiáng)化黨委抓、書記抓，重視程度普遍提高。隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，各級(jí)黨委（黨組）和黨組織書記主責(zé)主業(yè)意識(shí)不斷強(qiáng)化，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揮率帶作用；組織部門切實(shí)牽頭抓總，高點(diǎn)謀劃、精準(zhǔn)用力；各部門各司其職、各盡其責(zé)，形成了齊抓共管的良好格局。二是推動(dòng)重心下移、強(qiáng)基固本，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。各地各部門推動(dòng)人力、物力、財(cái)力下沉，不斷加強(qiáng)基本組織、基本隊(duì)伍、基本陣地、基本制度建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。近幾年全市僅陣地建設(shè)投入就達(dá)2.9億元，硬件條件明顯改觀；村（社區(qū)）兩委換屆后，班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，煥發(fā)出新的活力；機(jī)關(guān)、國(guó)企、“兩新”組織等領(lǐng)域黨建有序推進(jìn)。三是始終緊貼中心、融入大局，推動(dòng)發(fā)展作用凸顯。各地各部門堅(jiān)持基層黨建工作向中心聚焦、為大局聚力，實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作有機(jī)結(jié)合、深度融合，在推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用。特別是在脫貧攻堅(jiān)中，通過(guò)選優(yōu)配強(qiáng)一線攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)、推動(dòng)力量向一線聚集；通過(guò)扎實(shí)實(shí)施黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程，辦好農(nóng)民夜校，有力推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)。四是堅(jiān)持守正出新、開拓進(jìn)取，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先氛圍濃厚。各地積極探索基層黨建新思路、新辦法、新舉措，著力培育品牌，打造了一批可圈可點(diǎn)、可看可學(xué)的特色亮點(diǎn)，形成了盯著干、比著干、競(jìng)相趕超的良好局面。X區(qū)發(fā)揮退休老黨員作用強(qiáng)化基層治理助推脫貧攻堅(jiān)、X縣依托職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)村級(jí)后備人才培養(yǎng)儲(chǔ)備、X縣利用紅色資源加強(qiáng)黨性教育、X縣搭建“三大載體”強(qiáng)化黨員干部教育管理，以及下午要參觀的X跨村聯(lián)建黨組織等，這都是創(chuàng)新創(chuàng)造的鮮活案例。這一個(gè)個(gè)特色亮點(diǎn)、創(chuàng)新示范，引領(lǐng)推動(dòng)基層黨建取得突破性進(jìn)展。我市探索建立跨村聯(lián)合黨組織、創(chuàng)新實(shí)施黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程、全覆蓋開辦農(nóng)民夜校、加強(qiáng)村級(jí)后備人才培養(yǎng)儲(chǔ)備、加強(qiáng)“第一書記”管理得到省上肯定。從全市基層黨建的生動(dòng)實(shí)踐中，我們深切感到，思路是“破”出來(lái)的、優(yōu)勢(shì)是“干”出來(lái)的、經(jīng)驗(yàn)是“煉”出來(lái)的。希望大家再鼓干勁、再添措施、再求突破，鞏固和發(fā)展良好勢(shì)頭，奮力推動(dòng)全市基層黨建邁上新的臺(tái)階。
下面，我圍繞深入貫徹中央和省、市委要求，就扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作講幾點(diǎn)意見。
一、提高思想站位抓推進(jìn)，切實(shí)強(qiáng)化做好基層黨建工作的使命擔(dān)當(dāng)
基層黨建在黨的建設(shè)總體布局中處于基石地位，加強(qiáng)基層黨建是貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的題中之義、是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求、是加快×發(fā)展的基礎(chǔ)保障。各級(jí)黨組織特別是組織戰(zhàn)線要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨建工作的極端重要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感。
第一，要從筑牢黨的執(zhí)政根基的政治高度深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨建的極端重要性，以堅(jiān)定的思想自覺(jué)扛牢固本強(qiáng)基的政治責(zé)任�；鶎狱h組織是整個(gè)黨組織的“神經(jīng)末梢”，是黨執(zhí)政大廈的根基。黨的十八大以來(lái)，黨中央就抓基層打基礎(chǔ)工作，作出系列重要部署；習(xí)近平總書記就基層黨建提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，強(qiáng)調(diào)治國(guó)安邦重在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)和固本之舉；強(qiáng)調(diào)鮮明樹立大抓基層的導(dǎo)向，重視基層、關(guān)心基層、支持基層，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地上高高飄揚(yáng)起來(lái)；強(qiáng)調(diào)要把抓黨建作為最大的政績(jī)，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入、抓到位。這些重要論述深刻闡明了基層黨建工作的重大意義、地位作用和總體要求，是我們做好基層黨建工作的根本遵循。省第十一次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)要“著眼固本強(qiáng)基，堅(jiān)持重心下移夯實(shí)基層基礎(chǔ)”。省委東明書記鮮明提出“落實(shí)到基層、落實(shí)靠基層”的理念。市委高度重視基層黨建工作，增斌書記強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保障。中央和省、市委對(duì)基層黨建的重視的程度、推進(jìn)的力度前所未有，基層黨建工作進(jìn)入了以全面從嚴(yán)從實(shí)為鮮明特點(diǎn)的新常態(tài)。各級(jí)黨組織特別是組織戰(zhàn)線要深刻把握新形勢(shì)新要求，以極端負(fù)責(zé)的精神扛起夯實(shí)黨的執(zhí)政根基的使命擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)有力加強(qiáng)基層黨建，為黨的執(zhí)政大廈固根夯基。
第二，要從推動(dòng)X事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全局的維度深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨建的特殊時(shí)代性，以念茲在茲的定力夯實(shí)決勝脫貧攻堅(jiān)、加快綠色崛起的基層基礎(chǔ)。黨的事業(yè)根基在基層，力量源泉也在基層，抓基層黨建就是抓凝聚力、戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力。市委深刻把握中央和省委決策部署，立足X發(fā)展階段性特征，科學(xué)提出了“努力建成川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)，走出秦巴山區(qū)脫貧攻堅(jiān)綠色發(fā)展新路子”的戰(zhàn)略部署。要將市委勾畫的宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，工作的源頭、著力的基點(diǎn)都匯聚到基層，關(guān)鍵要靠全市基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮，靠基層黨建工作強(qiáng)化力量支撐。當(dāng)前，X正處于決勝脫貧攻堅(jiān)的緊要時(shí)期、振興發(fā)展的重要關(guān)口，可以說(shuō)，全市基層黨組織戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱攸關(guān)X發(fā)展成敗。如果不筑牢基層黨組織這個(gè)“底盤”、夯實(shí)這個(gè)“根基”，就會(huì)貽誤X決勝脫貧攻堅(jiān)、加快綠色崛起的歷史偉業(yè)。各級(jí)黨組織特別是組織戰(zhàn)線要從黨的建設(shè)服務(wù)黨的事業(yè)出發(fā)，站位X事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全局審視基層黨建工作，深度謀劃、全面跟進(jìn)基層黨建工作，為大局凝心聚力、為大局擔(dān)當(dāng)作為，把決勝脫貧攻堅(jiān)、加快綠色崛起的基礎(chǔ)工程抓力抓實(shí)，充分發(fā)揮黨建工作的保證作用。
第三，要從我市基層黨組織客觀現(xiàn)狀的角度深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨建的現(xiàn)實(shí)緊迫性，以嚴(yán)實(shí)的精神推動(dòng)基層黨建工作提檔升級(jí)。我市基層黨建工作總體向好，但嚴(yán)格用推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要求、加快改革發(fā)展需要、群眾熱切期盼這“三把尺子”來(lái)衡量，客觀講，還存在差距。有的黨組織主業(yè)主責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，存在“重中心、輕核心”“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象；有的統(tǒng)籌推進(jìn)不力，各領(lǐng)域之間參差不齊，一些地方“好在點(diǎn)上、差在面上”問(wèn)題突出；有的基層黨組織政治功能和服務(wù)功能發(fā)揮差，紀(jì)律渙散、軟弱松弛，思想沒(méi)人引、說(shuō)話沒(méi)人聽、辦事沒(méi)人跟、工作開展難；有的對(duì)村級(jí)黨組織書記后備人才隊(duì)伍培養(yǎng)乏力，陷入“一將難求、后繼乏人”的困境，一些地方甚至選不出支部書記，只得由鄰村的書記兼任或者下派，農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低、帶頭致富能力偏弱的問(wèn)題突出；有的落實(shí)從嚴(yán)治黨要求不到位，個(gè)別基層干部作風(fēng)不正，不作為、亂作為，甚至違法亂紀(jì)；基層黨組織運(yùn)行保障不力問(wèn)題普遍存在，缺錢辦事的問(wèn)題突出。近期播出的《陽(yáng)光問(wèn)廉》節(jié)目暴露出脫貧攻堅(jiān)中存在的一些問(wèn)題，第一書記、農(nóng)技員選派不匹配；掛職單位、相關(guān)人員不進(jìn)村、不入戶；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)，等等。上述這些問(wèn)題不引起高度警醒，不認(rèn)真加以解決，基層黨組織就會(huì)失去生機(jī)活力，必然影響黨的執(zhí)政根基。各級(jí)黨組織特別是組織戰(zhàn)線同志務(wù)必要切實(shí)擔(dān)起管黨治黨政治責(zé)任，以“釘釘子”的精神常抓不懈，百倍用心、千倍用力，實(shí)現(xiàn)基層黨建提檔升級(jí)。
二、堅(jiān)持分類施策抓推進(jìn)，全面提升基層黨建工作整體水平
中央、省委圍繞加強(qiáng)基層黨建工作，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域召開會(huì)議、下發(fā)文件，作出系統(tǒng)部署。落實(shí)中央、省委要求，結(jié)合X實(shí)際，新形勢(shì)下我市基層黨建工作總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定實(shí)施省、市委重大發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握“推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”這一鮮明主題、“加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”這一突出主線、“堅(jiān)持人民立場(chǎng)、服務(wù)中心大局”這一價(jià)值取向，著力“強(qiáng)功能、抓基本、補(bǔ)短板、重創(chuàng)新”，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步全面過(guò)硬，為“建成川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)，走出秦巴山區(qū)脫貧攻堅(jiān)綠色發(fā)展新路子”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。具體要在以下五個(gè)方面狠下功夫。
第一，要圍繞“構(gòu)建強(qiáng)有力的基層治理和脫貧奔康組織保障體系”加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建關(guān)乎夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基、關(guān)乎農(nóng)村改革發(fā)展、關(guān)乎民生福祉。要堅(jiān)持政治功能和服務(wù)功能相統(tǒng)一，實(shí)施“三大工程”，構(gòu)建以農(nóng)村黨組織為核心的基層治理和脫貧奔康組織保障體系。一要扎扎實(shí)實(shí)實(shí)施“千村頭雁”培育工程。村黨支部書記是農(nóng)村黨組織核心作用發(fā)揮的關(guān)鍵，是農(nóng)村改革發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。要堅(jiān)持選、育、管“三位一體”，實(shí)施“千村頭雁”培育工程，建強(qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍。“選”就是要實(shí)行“能人治村”，大力選拔致富型、管理型、攻堅(jiān)型、創(chuàng)新型優(yōu)秀人才。要采取“五個(gè)一批”的辦法（從農(nóng)村致富能手中選拔一批、其他現(xiàn)任村干部中遴選一批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選派一批、在外務(wù)工成功人士中回引一批、退休退職黨員中返聘一批），建設(shè)一支政治強(qiáng)、治理能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)的“三強(qiáng)型”村黨組織書記隊(duì)伍。“育”就是要加強(qiáng)后備人才儲(chǔ)備，認(rèn)真落實(shí)我市《村級(jí)后備干部培養(yǎng)管理辦法》，加強(qiáng)定期選拔培養(yǎng)，確保每個(gè)村動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備村級(jí)后備干部2名以上，實(shí)現(xiàn)全市3年內(nèi)培養(yǎng)儲(chǔ)備5000名以上村級(jí)后備干部。特別要注重從致富能手、民營(yíng)企業(yè)家、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、復(fù)退軍人、大學(xué)生村官等群體中發(fā)現(xiàn)人才，為村級(jí)黨組織輸送新鮮血液。同時(shí)，要持續(xù)開展好農(nóng)村基層黨組織書記的全覆蓋教育培訓(xùn)，提升政治素質(zhì)和“雙帶”能力。“管”就是推行績(jī)效管理，對(duì)村黨組織書記崗位職責(zé)履行和重點(diǎn)工作完成情況要進(jìn)行量化考核，將考評(píng)結(jié)果與政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇、評(píng)先選優(yōu)等掛鉤。我市一些地方有了一些探索，可以相互交流、學(xué)習(xí)借鑒。要通過(guò)壯大集體經(jīng)濟(jì)等途徑，提高村干部待遇保障水平，同時(shí)要加大面向村干部定向招錄事業(yè)人員、公務(wù)員力度，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。二要大力實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)“破零工程”。習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)千方百計(jì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，使基層黨的工作有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，切實(shí)解決好“有人辦事、有錢辦事”問(wèn)題，提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。我市90%行政村是集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，即使有所謂的集體經(jīng)濟(jì)也大多是靠出租堰塘、山林等資產(chǎn)資源所得的收入。在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上，很多地方認(rèn)為先天不足，苦于無(wú)門路。但我們有的地方積極開動(dòng)腦筋，充分盤活有形和無(wú)形資源，開辟了一條集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。比如，經(jīng)開區(qū)興文街道中營(yíng)村推行“黨組織+專合組織+農(nóng)戶”模式，依托龍池山鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社黨支部牽頭實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入年均10萬(wàn)元以上，做法值得大家學(xué)習(xí)借鑒。各區(qū)縣都有一些發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的成功范例，這說(shuō)明不是沒(méi)有辦法，關(guān)鍵是能否找到辦法。各地要立足區(qū)位、資源、政策、人文等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)領(lǐng)辦、聯(lián)辦、股份經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等途徑，大力發(fā)展種養(yǎng)型、資源型、服務(wù)型等類型的集體經(jīng)濟(jì)。要善于將資源變資產(chǎn)、資金變資本、村民變股民，充分盤活用好各種有形和無(wú)形資源，破解集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局。特別要發(fā)揮好政策杠桿的撬動(dòng)作用，組織部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、扶貧、金融等部門，建立聯(lián)席會(huì)議制度，從政策、資金、稅收、信貸等方面研究制定支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，打造一批集體經(jīng)濟(jì)收入過(guò)10萬(wàn)元的樣板村，消除集體經(jīng)濟(jì)“空白村”。三要持續(xù)實(shí)施“村霸蠅貪”整治工程。“村霸”“蠅貪”官小影響大、位低危害深，對(duì)群眾利益的損害力、對(duì)基層政權(quán)的侵蝕力、對(duì)黨和政府形象的殺傷力不可低估。中央和省、市委對(duì)“村霸”“蠅貪”整治高度重視，提出明確要求。各地要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、民政、政法等部門，常態(tài)化對(duì)“村霸”進(jìn)行摸排、研判、查核，做到露頭就打，出重拳、嚴(yán)整治；要以“零容忍”態(tài)度加大對(duì)“微腐敗”“蠅貪”的查處力度，著力解決基層干部不作為、亂作為等突出問(wèn)題，堅(jiān)決掃除侵害群眾利益的不正之風(fēng)。
第二，要圍繞“鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、提高治理水平”加強(qiáng)城市基層黨建。隨著城市化加快，城市人口急劇增長(zhǎng)，城市成為矛盾、問(wèn)題的聚集地，城市黨建的重要地位愈發(fā)凸顯。這次全省城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)提出的目標(biāo)非常明確、任務(wù)非常具體、要求非常嚴(yán)格。各地要圍繞鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉這一目標(biāo)，認(rèn)真研究新形勢(shì)下加強(qiáng)城市基層黨建的工作思路、著力重點(diǎn)和具體舉措，扎實(shí)開展“三大行動(dòng)”，提檔升級(jí)城市黨建水平。一要扎實(shí)開展街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用強(qiáng)化行動(dòng)。一是強(qiáng)化街道黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，要引導(dǎo)街道社區(qū)黨組織聚焦主業(yè)主責(zé)，逐步剝離不適合街道社區(qū)承擔(dān)的職能，推動(dòng)街道社區(qū)黨組織把工作重心轉(zhuǎn)移到抓黨建、抓治理、抓服務(wù)上來(lái)；要賦予街道社區(qū)黨組織相應(yīng)職責(zé)職權(quán)，引導(dǎo)人力、服務(wù)、管理等各類資源向街道傾斜，優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化基層黨建、基層治理、服務(wù)群眾的機(jī)構(gòu)和力量，夯實(shí)黨在城市執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化社區(qū)黨組織堅(jiān)強(qiáng)堡壘作用，社區(qū)的各項(xiàng)工作都要堅(jiān)定有力貫徹黨的宗旨，體現(xiàn)黨的意志和要求，體現(xiàn)黨組織的作用；要把社區(qū)各項(xiàng)組織凝聚在黨的周圍，推行社區(qū)“兩委”成員交叉任職、書記和主任“一肩挑”，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)自治組織的示范帶動(dòng)；把社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人納入黨管人才工作，把優(yōu)秀者推薦為“兩代表一委員”，推動(dòng)社區(qū)工青婦組織負(fù)責(zé)人按程序進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子，加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)；要以社區(qū)黨建樹立黨的形象和威信，給予社區(qū)黨組織履行主要職責(zé)必要的工作支持和資金保障，使其能夠?yàn)槿罕娹k實(shí)事，通過(guò)辦實(shí)事解難事，聯(lián)系群眾、凝聚人心，樹立黨組織形象和威信。三是強(qiáng)化對(duì)基層治理的引領(lǐng)，以黨的建設(shè)貫穿基層治理，堅(jiān)持政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)，凝心聚力推動(dòng)城市基層治理現(xiàn)代化，營(yíng)造規(guī)范有序和諧文明的城市環(huán)境。二要扎實(shí)開展城市基層黨建整體效應(yīng)提升行動(dòng)。推進(jìn)“互聯(lián)互動(dòng)”構(gòu)建區(qū)域化黨建格局，以區(qū)域化理念推進(jìn)街道社區(qū)黨建、單位黨建和行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)，打破城市基層黨建條塊分割、各自為陣、封閉運(yùn)行的局面，形成區(qū)域統(tǒng)籌、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的城市基層黨建工作新機(jī)制；著眼“全覆蓋”推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建工作，健全街道、社區(qū)、小組、基本單元黨組織，統(tǒng)籌推進(jìn)各類園區(qū)、商圈市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域黨建，實(shí)現(xiàn)黨的組織、活動(dòng)、作用全覆蓋；加強(qiáng)“上下聯(lián)動(dòng)”形成整體合力，建立市、區(qū)縣、街道、社區(qū)四級(jí)合力推動(dòng)城市基層黨建的組織聯(lián)動(dòng)、責(zé)任聯(lián)動(dòng)、制度聯(lián)動(dòng)體系，構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、協(xié)同用力的工作格局。三要扎實(shí)開展城市基層黨組織服務(wù)功能增強(qiáng)行動(dòng)。突出重心下移、凝聚群眾，堅(jiān)持服務(wù)陣地、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)力量、服務(wù)載體建設(shè)同步強(qiáng)力推進(jìn)，增強(qiáng)服務(wù)功能。要建設(shè)規(guī)范化活動(dòng)陣地，規(guī)范建設(shè)“六站一平臺(tái)”，建成集黨員活動(dòng)、便民服務(wù)、文化宣傳等多功能于一體的黨群服務(wù)中心；要健全優(yōu)質(zhì)化便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建好網(wǎng)格化、信息化、社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要建強(qiáng)專職化服務(wù)力量，落實(shí)好每個(gè)社區(qū)專職工作者不少于3人、常住人口在5000人以上增配1名專職副書記的硬性要求，經(jīng)濟(jì)條件好、社區(qū)人口多、工作任務(wù)重的可適當(dāng)增配部分社區(qū)專職工作者；提升社區(qū)工作者專業(yè)化水平，扎實(shí)實(shí)施好“四個(gè)一批”工程，每年精心組織開展社工知識(shí)培訓(xùn)，造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾滿意的專業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍；積極探索社區(qū)專職工作者職業(yè)化路徑。要豐富常態(tài)化的服務(wù)載體，扎實(shí)抓好機(jī)關(guān)干部“走基層”活動(dòng)、“雙報(bào)到”志愿服務(wù)活動(dòng)，健全黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，推動(dòng)常態(tài)長(zhǎng)效服務(wù)群眾，讓群眾持續(xù)得到實(shí)惠。
第三，要圍繞“走在前、作表率”加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)黨員最集中、權(quán)力最集中、執(zhí)政骨干最集中，機(jī)關(guān)的特殊性決定了機(jī)關(guān)黨建具有“風(fēng)向標(biāo)”作用。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織要突出服務(wù)中心大局、從嚴(yán)管黨治黨的政治性，切實(shí)解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問(wèn)題，在把牢政治方向、堅(jiān)持和落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)、抓好班子帶強(qiáng)隊(duì)伍、服務(wù)中心大局等五個(gè)方面走在前、作表率。根據(jù)當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建的現(xiàn)狀，要著重解決“三個(gè)問(wèn)題”：一要著重解決責(zé)任落實(shí)“虛化”問(wèn)題。從前期市直工委專項(xiàng)督查情況來(lái)看，有的部門黨組（黨委）政治站位不高，將機(jī)關(guān)黨建工作等同于黨務(wù)工作，重業(yè)務(wù)輕黨建；有的部門黨組（黨委）書記履行“第一責(zé)任”僅是“發(fā)文簽個(gè)字、會(huì)上講一講”，工作基本靠黨務(wù)干部推，被動(dòng)應(yīng)付，無(wú)影響無(wú)作為無(wú)地位。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建必須把從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)責(zé)任作為首要任務(wù)來(lái)抓。要健全各級(jí)黨委、部門黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委（含下設(shè)機(jī)關(guān)黨委的直屬黨總支、直屬支部）、黨支部分級(jí)共抓機(jī)關(guān)黨建的責(zé)任體系，制定出臺(tái)機(jī)關(guān)黨委、基層黨支部向黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)述職的具體辦法，全面開展抓黨建述職評(píng)議考核。市直工委要切實(shí)履行好規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)職責(zé)，牽頭定期督促檢查責(zé)任制落實(shí)情況，對(duì)不重視黨建工作、基本制度不落實(shí)、黨員教育管理寬松軟的單位和黨組織書記，要點(diǎn)名道姓通報(bào)，按規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，并實(shí)行掛牌整頓。二要著重解決教育管理“弱化”問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的教育管理是機(jī)關(guān)黨組織的重要職責(zé)，一些機(jī)關(guān)黨組織履行這項(xiàng)職責(zé)不到位，對(duì)黨員干部的教育管理失之于軟、失之于寬。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織要著眼端正黨員干部?jī)r(jià)值取向和從政行為，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的教育管理，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹好形象。要強(qiáng)化制度約束，健全領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、民主監(jiān)督“四項(xiàng)”制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)管理科學(xué)化、規(guī)范化。要切實(shí)用好組織生活會(huì)這個(gè)經(jīng)常性手段，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、談心談話等制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，使黨的組織生活常態(tài)有效開展，防止表面化、形式化、娛樂(lè)化、庸俗化。黨組（黨委）書記和班子成員要帶頭參加雙重組織生活、帶頭講黨課，起到以上率下、示范帶動(dòng)作用。要規(guī)范“支部主題黨日”活動(dòng)，創(chuàng)新富有特色、貼近實(shí)際的項(xiàng)目載體和形式新穎、主題突出的活動(dòng)方式，增強(qiáng)支部活動(dòng)的內(nèi)在質(zhì)量和吸引力。要注重文化浸潤(rùn)涵養(yǎng)風(fēng)氣，加強(qiáng)機(jī)關(guān)政治文化、職業(yè)文化、廉潔文化建設(shè)，培育絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格、強(qiáng)化遵章守紀(jì)的規(guī)矩意識(shí)、涵養(yǎng)愛崗敬業(yè)的職業(yè)情懷、錘煉務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)干精神，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部自覺(jué)把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位作為最大的政治、把嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)作為最大的紀(jì)律、把堅(jiān)決貫徹中央和省、市委決策部署作為最大責(zé)任，在“講政治、守紀(jì)律、守規(guī)矩”方面做好示范。三要著重解決機(jī)關(guān)黨建與中心工作“兩張皮”問(wèn)題。要把服務(wù)中心作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的核心任務(wù)，切實(shí)推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合，圍繞中心工作的目標(biāo)任務(wù)，確立黨建工作內(nèi)容、設(shè)計(jì)實(shí)踐載體、落實(shí)保障措施，把機(jī)關(guān)黨建職能作用有機(jī)的融入中心工作各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面，使機(jī)關(guān)黨建在服務(wù)中心中有載體、有活力、有作用。特別要在抓黨建促脫貧攻堅(jiān)上深入謀劃、下足功夫，創(chuàng)新載體、搭好平臺(tái)，認(rèn)真落實(shí)部門聯(lián)系指導(dǎo)基層、黨員干部聯(lián)系幫扶貧困戶等制度和駐村幫扶機(jī)制，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部在脫貧攻堅(jiān)一線建功立業(yè)，增強(qiáng)黨建助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐效果。
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