2020年在X區(qū)危險化學品安全生產工作會上的講話

　　同志們：

　　這次會議是按照區(qū)政府領導的要求召開的，會議的主題是貫徹落實總局、市局危險化學品安全監(jiān)管工作會議精神，部署我區(qū)2021年危險化學品（煙花爆竹）安全生產工作。剛才，區(qū)安全監(jiān)管局通報了2021年工作開展情況、分析了存在的問題、明確了今年重點工作任務，燕化公司、城關街道辦事處分別匯報了本單位2021年主要思路，講的很好，我全部同意。下面，我講三點意見。

　　一、充分認識我區(qū)危險化學品安全生產工作面臨的嚴峻形勢

　�。ㄒ唬┪ｋU化學品生產安全事故再次給我們敲響警鐘

　　多年以來，我區(qū)危險化學品領域沒有發(fā)生較大以上生產安全事故，但是，2020年×月份以來，我區(qū)相繼發(fā)生×、×危險化學品生產安全事故，引起總局，市局，區(qū)委、區(qū)政府領導高度關注，給全區(qū)安全生產形勢帶來了巨大壓力。這些事故的發(fā)生，充分說明我區(qū)危險化學品領域仍存在一定的薄弱環(huán)節(jié)，一些潛在的事故隱患并未得到根本消除，稍有不慎就可能引發(fā)大的生產安全事故，我們絕不能過高地估計安全生產形勢，絕不能過高地估計大家對安全生產重要性的認識，絕不能過高地估計當前安全生產的能力和水平。希望全區(qū)各危險化學品企業(yè)要以此為警醒，深刻吸取事故教訓，全面查擺自身存在的問題，加倍重視安全生產工作，加大安全生產投入，全面提升安全生產管理水平，嚴格做到安全生產。

　�。ǘ�）我們的安全監(jiān)管工作還需進一步完善提高

　　一是我區(qū)現有危險化學品生產、經營、儲存、使用單位多達×家，企業(yè)點多面廣，遍及×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），安全管理難度大，一定程度上存在監(jiān)管“盲區(qū)”，特別是對危險化學品票據經營單位的管理沒有做到全覆蓋；二是危險化學品非法違法生產經營行為屢禁不止，非法儲存危險化學品行為有反彈態(tài)勢，區(qū)打非辦委托第三方對2020年全區(qū)退出企業(yè)進行核查，發(fā)現仍有三宗危險化學品非法儲存銷賬單位沒有徹底整改，此外，區(qū)安全監(jiān)管局今年以來已經接到×起舉報，較去年同期增長×%，查實×起，較去年同期減少×%；三是隨著危險化學品安全監(jiān)管任務的加重、工作標準的提高，對安全監(jiān)管隊伍和人員專業(yè)素質要求也越來越高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安全員專業(yè)知識缺乏的問題日益凸顯。

　�。ㄈ�）企業(yè)的安全生產整體水平不高

　　一是我區(qū)危險化學品企業(yè)整體規(guī)模偏小，除燕化公司外，其余均為中小型企業(yè)。這些企業(yè)工藝簡單、裝置水平低，企業(yè)規(guī)模小、效益差，安全投入無保障，發(fā)生事故的風險較大；二是部分危險化學品企業(yè)安全生產責任體系不健全，安全生產不懂、不會、不敢管的問題比較普遍，突出地表現在直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理不到位上。動火、進入受限空間制度不完善，作業(yè)前風險辨識不全面，作業(yè)審批不嚴格甚至沒有審批程序，防范措施落實不到位，作業(yè)過程中現場監(jiān)控不嚴；三是隱患排查治理走過場，存在隱患排查不愿查、不會查、不能深入查的問題，一部分企業(yè)自己查不出隱患，即使查出來隱患，也有相當一部分企業(yè)因為資金、方案、停產損失原因不能及時整改。

　　同志們，危險化學品具有易燃、易爆、易中毒等特性，稍有不慎就容易發(fā)生重大泄漏、中毒、爆炸和火災事故，危險化學品行業(yè)的安全生產工作事關經濟社會發(fā)展的大局，事關人民群眾生命和財產安全，危險化學品安全監(jiān)管工作來不得絲毫懈怠和僥幸。我們既然從事了這項工作，就不能僅是擔心害怕、得過且過，要正視問題，主動地解決問題，要進一步增強緊迫感和責任感，把各項工作做細做實，真正做到少出事或不出事，這既是對社會負責，也是對我們自己負責。

　　二、明確2021年危險化學品重點工作任務

　　2021年，我區(qū)危險化學品（煙花爆竹）安全監(jiān)管工作，要以強化安全綜合治理為抓手，全面落實市局危險化學品監(jiān)管的各項要求，切實抓好專項治理、執(zhí)法檢查、教育培訓、應急管理等各項工作。關于具體工作任務，區(qū)安全監(jiān)管局已經進行了詳細部署，在此不再重復。再強調幾項重點工作：

　　一是完成大安全保障任務。今年重大活動多，重大活動期間，危險化學品安全生產是首要的政治任務。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各企業(yè)要制定專門工作方案，突出重點區(qū)域、重點企業(yè)、重要環(huán)節(jié)，確保安全生產、反恐怖防范工作落實。

　　二是危險化學品企業(yè)疏解、清退工作。歷史上形成我區(qū)危險化學品產業(yè)聚集、企業(yè)眾多，我區(qū)開展疏解、清退工作難度更大。但是，這項工作是落實首都功能城市定位、實現X區(qū)產業(yè)功能升級的重要舉措，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各企業(yè)一定要敢于擔當，不打折扣地完成市政府績效考核任務。

　　三是持續(xù)開展打擊非法違法儲油儲氣行為。在打非問題上，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要立場堅定、態(tài)度堅決，要加大執(zhí)法力度，采取停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”治理措施，始終保持打擊非法違法行為的高壓態(tài)勢，堅決懲處打擊各類危險化學品非法違法行為。

　　三、細化落實責任，明確工作要求

　　一分部署，九分落實。2021年各項危險化學品安全生產任務都是沉甸甸的，做好每項工作，都需要各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)同合作，共同推進。

　　一要認真組織部署。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要強化組織領導，周密部署安排，制定具體實施方案，層層落實責任，分解細化任務，確保貫徹到位、工作到位、措施到位。各牽頭單位要做好統(tǒng)領工作，各配合部門按照職責分工做好相關工作的落實。區(qū)安委辦要發(fā)揮安委辦職能，主動作為，推動協(xié)調政府、有關部門落實工作任務，對檢查發(fā)現的問題將依法嚴肅處理，對工作不力、行動遲緩、問題突出的單位，進行通報批評。

　　二要嚴格開展檢查。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要開展專項檢查，做到從嚴查處、打擊到位。采取暗查暗訪、隨機抽查、“回頭看”檢查以及聯合執(zhí)法、公布“黑名單”、集中曝光警示和約談等多種方式，推動工作落實，切實做到“三個零容忍”：對各類安全生產隱患的“零容忍”，對工作不落實、措施不到位行為的“零容忍”，對發(fā)生責任事故不嚴肅追責的“零容忍”。

　　三要企業(yè)全面落實。各危險化學品（煙花爆竹）單位要切實落實主體責任，將各項工作任務細化分解，明確責任人，要開展徹底的隱患排查治理，切實消除各類安全隱患，要加強教育培訓，提高從業(yè)人員的素質和專業(yè)水平。要加強信息化應用，各危險化學品（煙花爆竹）實體單位要通過企業(yè)安全管理平臺每半月上報一次隱患排查情況。

　　同志們，當前，危險化學品安全生產形勢嚴峻，安全監(jiān)管壓力很大，任務繁重。我們一定要保持清醒頭腦，深入分析形勢，提高思想認識，慎言成績、警示高懸，懷著戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的態(tài)度，敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度，進一步增強做好2021年危險化學品安全生產工作的責任感和緊迫性，切實抓好各項工作任務的落實。

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