專題黨課：推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。十九屆四中全會對這個重大問題進行專題研究部署，是從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面考量，立足當前、著眼長遠作出的重大決策。下面，我就學習貫徹習近平總書記堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重要論述談幾點個人心得與大家共勉，不到之處，請多指正。

　　一、堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和顯著優(yōu)勢

　　中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨自成立以來，團結(jié)帶領(lǐng)人民，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，贏得了中國革命勝利，并深刻總結(jié)國內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗，不斷探索實踐，不斷改革創(chuàng)新，建立和完善社會主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，加強和完善國家治理，取得歷史性成就。黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結(jié)、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障。

　　新中國成立七十年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標進而實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。

　　當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期。順應(yīng)時代潮流，適應(yīng)我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，不斷滿足人民對美好生活新期待，戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)，必須在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫。必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持解放思想、實事求是，堅持改革創(chuàng)新，突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證。

　　二、黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保證

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。必須堅持黨政軍民學、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅決維護黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

　�。ㄒ唬┦冀K不忘初心，牢記使命。中國共產(chǎn)黨始終堅持用共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想凝聚全黨、團結(jié)人民，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，并形成了長效機制，堅持不懈錘煉黨員、干部忠誠干凈擔當?shù)恼�治品格。持續(xù)推進黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使一切工作順應(yīng)時代潮流、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民愿望，始終確保黨走在時代前列、得到人民衷心擁護。

　　（二）始終執(zhí)政為民，靠民執(zhí)政。中國共產(chǎn)黨始終立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國理政全部工作當中，始終保證人民在國家治理中的主體地位，著力防范脫離群眾基礎(chǔ)。貫徹黨的群眾路線，不斷完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制，始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾，深入群眾、深入基層。建立健全了聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團工作體系，推動人民團體增強政治性、先進性、群眾性，把各自聯(lián)系的群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍。

　�。ㄈ�）始終不斷提升，促進本領(lǐng)。中國共產(chǎn)黨堅持民主集中制，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實行正確集中的相關(guān)制度，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。健全決策機制，加強重大決策的調(diào)查研究、科學論證、風險評估，強化決策執(zhí)行、評估、監(jiān)督。不斷改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，增強各級黨組織政治功能和組織力。不斷完善擔當作為的激勵機制，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部學習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風險本領(lǐng)，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)。

　�。ㄋ模┦冀K從嚴治黨，永葆純潔。中國共產(chǎn)黨始終從嚴治黨，強化憂患意識，不斷推進黨的自我革命，永葆黨的先進性和純潔性。把新時代黨的建設(shè)總要求，落實到黨的建設(shè)制度改革，依規(guī)治黨，全面推進黨的各方面體制機制建設(shè)。規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。不斷完善和落實全面從嚴治黨責任制度。堅決同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題作斗爭，大力糾治形式主義、官僚主義，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　三、著力提高制度執(zhí)行力，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能

　　習近平總書記指出：“制度的生命力在于執(zhí)行。要強化制度執(zhí)行力，加強制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。”我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不僅要建立完善的制度體系，還要在不斷提高制度執(zhí)行力上狠下功夫。

　�。ㄒ唬┣袑崗娀�制度意識，深刻認識提高制度執(zhí)行力的必要性和重要性。黨的十八大以來，我們黨在制度建設(shè)方面取得重大進展，在制度執(zhí)行力方面也有顯著提高。但要看到，目前在實踐過程中，一些領(lǐng)域還或多或少存在著制度執(zhí)行力不足的問題，這已經(jīng)成為影響治理效能的“短板”。制度一經(jīng)制定，就要嚴格執(zhí)行。再好的制度，如果不抓落實，只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，就會形同虛設(shè)，其效果也會大打折扣。各級黨委和政府以及領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強按制度辦事、依法辦事意識，自覺維護制度的剛性約束力，堅決防止制度成為“稻草人”“ 橡皮筋”。要善于運用制度治理國家，更好地把國家制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

　　（二）帶頭維護制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率。習近平總書記指出：“各級黨委和政府以及領(lǐng)導(dǎo)干部要增強制度意識，善于在制度的軌道上推進各項事業(yè)。廣大黨員、干部要做制度執(zhí)行的表率，引領(lǐng)全社會增強制度意識，自覺維護制度權(quán)威。”提高制度執(zhí)行力，離不開各級黨委和政府以及領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級干部在黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有特殊重要地位，要以身作則、率先垂范，發(fā)揮先鋒模范作用，給廣大黨員干部樹立標桿、作出示范、當好表率。堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，防止“破窗效應(yīng)”。堅持高標準、嚴要求，要求黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。要增強斗爭精神，堅持原則、敢抓敢管，堅決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度。如在此次新冠肺炎疫情防控的實踐中，我們深刻的認識到，黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是抗擊疫情的最大優(yōu)勢，體現(xiàn)出黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障和科技支撐的體制優(yōu)越性。此次疫情，無論是各地城市的暫時“封城”，還是城鄉(xiāng)社區(qū)一體化的全民防控；無論是武漢火神山、雷神山醫(yī)院的快速建立，還是幾個方艙醫(yī)院的跟進設(shè)立；無論是全國19個省市對口支援湖北的各個市州及區(qū)級市，還是全國各地的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級應(yīng)急響應(yīng)，都彰顯了一個負責任的大國形象，以及強大的全民動員能力和戰(zhàn)時處置能力，對扼制疫情的進一步傳播起到了至關(guān)重要作用。經(jīng)過此次新冠肺炎疫情，我們可以得出一個共識，健全的現(xiàn)代化國家治理體系和強大的治理能力是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的強大保障。

　�。ㄈ�）加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象。嚴格監(jiān)督是保證制度不折不扣貫徹執(zhí)行的關(guān)鍵。要健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機制，明確各項制度執(zhí)行的主體責任、監(jiān)督責任、領(lǐng)導(dǎo)責任，形成制度執(zhí)行強大推動力。加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結(jié)合起來，堅持有責必問、問責必嚴。堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象，對把制度當擺設(shè)、破壞制度、違法違規(guī)違紀的，都要嚴肅查處，確保各項制度落地生根。

　　四、堅持中國特色社會主義法治體系，努力提高我區(qū)依法執(zhí)政能力

　　建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求。我們必須堅持法治X、法治政府、法治社會一體建設(shè)，加快形成高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，全面推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進法治X建設(shè)。

　�。ㄒ唬┤�面保證憲法實施。依法治區(qū)首先要堅持依憲治區(qū)，依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。加強憲法實施和監(jiān)督，落實憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。堅持憲法法律至上，健全法律面前人人平等保障機制，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。

　�。ǘ�）維護社會公平正義。堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民。加強人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔應(yīng)盡的義務(wù)，引導(dǎo)全區(qū)人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。全面落實司法責任制，完善律師制度，加強對司法活動的監(jiān)督，確保司法公正高效權(quán)威，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　�。ㄈ�）加強執(zhí)法監(jiān)督力度。保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實保障，堅決排除對執(zhí)法司法活動的干預(yù)。拓展公益訴訟案件范圍。加大對嚴重違法行為處罰力度，實行懲罰性賠償制度，嚴格刑事責任追究。加大全民普法工作力度，增強全民法治觀念，完善公共法律服務(wù)體系，夯實依法治區(qū)群眾基礎(chǔ)。作為政法系統(tǒng)干部更要帶頭尊法學法守法用法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險的能力。

　　“萬物得其本者生，百事得其道者成”，治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是一個逐漸提升和完善的過程，不能一朝而就。當前，我區(qū)正在開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，我們要以這次試點工作為契機，緊緊圍繞“以人民為中心”的根本理念，敢于探索，積極破解試點工作難題，建立完善治理各項機制，推進我區(qū)社會治理體系與治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)，為X區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻。

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