2020年度某局黨內政治生態(tài)常態(tài)性分析研判報告

　　“內惟省以操端兮，求正氣所由”。2020年，X堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，切實把加強政治生態(tài)分析研判作為政治監(jiān)督規(guī)范化、具體化、常態(tài)化的重要抓手，創(chuàng)新思路招法，健全制度機制。經研判分析，X黨內政治生態(tài)持續(xù)向好，黨員干部作風持續(xù)改進，風清氣正的政治生態(tài)基本形成，現將有關研判情況報告如下。

　　一、基本情況

　　X委員會共設黨委X個（X委和X黨委），現有黨委書記X名，黨委副書記X名，黨委委員X名；設黨支部X個，共有黨員X名，其中男性黨員X名，女性黨員X名；大專及以上學歷黨員X名；X委黨員X名，X委黨員X名，X黨支部黨員X名，X黨支部黨員X名，縣X機關支部黨員X名，X局離退休黨支部黨員X名。

　　二、政治生態(tài)建設現狀

　　“知之愈明，則行之愈篤，行之愈篤，則知之益明”。局黨委在X的堅強領導下，在X紀委，X監(jiān)察委員會的正確領導下，以政治建設為統(tǒng)領，深入學xxxxxx關于全面從嚴治黨和衛(wèi)生與健康大會的重要講話指示批示；以嚴的標準，實的作風，堅決貫徹落實X委“一樞紐兩中心三基地”戰(zhàn)略目標、X委“兩全一強”戰(zhàn)略部署，切實壓實責任，嚴明紀律，營造風清氣正的衛(wèi)生健康事業(yè)政治生態(tài)。

　　（一）夯實“四個意識”“根子”，確保舉旗鑄魂不迷航。

　　“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。X局黨委堅持以黨建引領各項工作，對照2020年衛(wèi)生健康工作重點，目標任務，做到黨建與業(yè)務工作一起謀劃，一起部署，一起推進。一是以“兩學一做制度化常態(tài)化”為契機，制訂黨委中心理論學習計劃，通過機關領導集體學，黨委（支部）書記、優(yōu)秀黨員領著學，確保政治思想教育內容、時間、人員、效果“四落實”；二是以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，認真學習《黨章》《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干準則》等黨內法規(guī)，把堅決做到“兩個維護”作為對黨絕對忠誠、增強“四個自信”和樹牢“四個意識”的集中體現；三是以“線下+線上”結合為補充，深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、xxxxx關于X工作系列重要指示批示精神、十九屆四中、__精神、X委十二屆六次全會精神、X委五屆八次全會精神和X委十三屆七次全會精神。四是結合形勢開展主題黨日，重溫入黨誓詞、過政治生日等政治儀式，增強黨員干部“四個意識”。

　�。ǘ�）建強“關鍵少數”“班子”，確保堅強有力站排頭。

　　“君王勉力前，誰敢不爭先！”。一是局黨委堅決貫徹民主集中制，班子成員分工明確、各負其責，敢于擔當、善于集中。對新冠疫情防控、健康扶貧、醫(yī)藥改革等重大事項決策，醫(yī)共體分院負責人、X長等重要干部任免，重要項目安排、大額資金的使用等嚴格按程序、守規(guī)矩，始終堅持“三重一大”集體研究、民主評議決定。二是注重團結，營造和諧共事謀發(fā)展的濃厚氛圍，班子成員不論職務高低、年齡大小、任職長短，都始終注重團結共事，內部關系融洽，配合默契、作風民主，大事講原則、小事講風格，工作互相配合、互相補臺，經常溝通思想、交流感情，始終堅持以事業(yè)為先、以大局為重，心往一處想、勁往一處使，無“家長制”“一言堂”“任人唯親”“團團伙伙”等問題，充分發(fā)揮了核心領導、領頭雁作用。

　　（三）搭好責任落實“臺子”，確保勇立潮頭顯身手。

　　“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”。局黨委認真履行全面從嚴治黨，黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任，堅持把政治建設擺在首位，堅定理想信念，增強政治擔當，嚴格黨委書記履行第一責任人職責，班子成員履行“一崗雙責”，督促X嚴格執(zhí)行民主集中制，認真落實“一把手”末位表態(tài)。每季度召開例會督促黨建和“兩個責任”落實情況，嚴肅查處腐敗問題，集中精力抓好監(jiān)督執(zhí)紀主責，不存在不敢監(jiān)督，不善監(jiān)督問題。

　�。ㄋ模┍P活選人用人“棋子”，確保持續(xù)活力放光芒。

　　“為政之要，惟在得人”。局黨委嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》及黨章規(guī)定的好干部標準，把選優(yōu)配強領導班子作為政治任務，進一步推進干部選拔任用工作制度化、規(guī)范化、科學化，為忠誠、干凈、擔當的年輕干部成長提供良好發(fā)展平臺。截至目前，X領導班子均已選優(yōu)配齊，干部隊伍健全，同時，局黨委提拔任用X名干部，調整交流X干部，下派X干部到X開展脫貧攻堅，X名優(yōu)秀醫(yī)務人員到X掛職院長或副院長（主持工作）。

　　（五）深挖腐敗問題“根子”，確保精準發(fā)力抓牛鼻。

　　“沒有思想上的清白，也就不能夠有金錢的廉潔”。局黨委堅持問題導向，著力解決X重點領域和關鍵環(huán)節(jié)腐敗問題，深化構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。一是通過例會、黨員大會等形式，組織黨員干部認真學xxxx系列重要講話，四級紀委全會精神和黨紀黨規(guī)，及時傳達學習上級文件會議精神和典型案例通報；二是組織黨員干部觀看《X》《X》等廉政教育片，積極倡導以正面先進為榜樣、以反面典型為警醒，形成震懾，促使其自覺遵守各項紀律規(guī)定。三是加強國家節(jié)假日提醒教育，及時下發(fā)“廉節(jié)”通知，切實筑牢拒腐防變思想防線。一年來，X系統(tǒng)未發(fā)生腐敗案件，不存在領導干部利用茅臺酒等特殊資源謀取私利等問題。

　�。�六）守好干部作風“格子”，確保攻堅克難有作為。

　　“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”。局黨委堅持“作風永遠在路上”，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，省委十項規(guī)定要求，持之以恒抓“四風”。牢牢抓住“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，聚焦醫(yī)療衛(wèi)生健康服務主題主線，撲下身子搞調研，刀刃向內深檢視，上下聯動抓整改，堅持五步工作法，以實的作風、嚴的精神、銳的拼勁著力解決健康X建設、醫(yī)藥改革、疫情防控等發(fā)展難題。

　�。ㄆ撸﹪烂骷o律執(zhí)行“扣子”，確保令行規(guī)矩不越線。

　　政治紀律和政治規(guī)矩是產生強大政治感召力、政治感染力和內部凝聚力的基礎，是確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致向前進的保障，是抓好黨內政治生態(tài)建設的根本前提。一是以“兩個維護”是首要政治紀律，在重大政治原則問題上、大是大非問題上同黨中央保持高度一致是基本前提；二是時刻把《中國共產黨紀律處分條例》有關違反政治紀律的條款以及xxxxx提出的“七個有之”問題等作為自己行使權力、推動工作的“負面清單”；三是嚴格執(zhí)行紀律處分決定，局黨委于X年X月X日對桑X實行行政警告處分，X年X月X日對X等X人實行黨內警告處分，X年X月X日對X實行降低崗位等級處分；四是認真完成巡視巡察、紀律檢查及監(jiān)察問題整改，對于X反饋X問題，通過召開組織生活會，對照《的通知》，設立專人X，并按時上繳，對于X反饋X等問題，通過X在X開設X培訓班，強化政治意識和業(yè)務能力提升；對于X反饋X等問題，局黨委通過開展X培訓，加大X工作管理指導力度，加強X等整改辦法，有效促進X政治思想增強，服務意識提升，不同弱勢群體分類管理格局。

　�。ò耍﹥�(yōu)育政治文化“種子”，確保黨性修養(yǎng)不變質。

　　政治文化是一個政黨的精神標識，是反映政黨的價值追求。局黨委以馬克思主義為指導、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體，引導衛(wèi)X黨員干部在政治認知、政治情感、政治評價及行為取向，潛移默化地影響著黨內政治生態(tài)。一是在行為準則上積極培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀；二是在政治道德上不斷涵養(yǎng)政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力；三是在文化傳承上堅定文化自信，始終自覺學習、感悟、傳承、弘揚中華文化；四是精神文明上要堅決抵制和反對庸俗腐朽的政治文化，以良好政治文化涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。

　�。ň牛�暢通群眾評價“路子”，確保群眾訴求不梗阻。

　　“群眾是黨員干部的先生，黨員干部是群眾的學生”。局黨委按照“人民至上、生命至上”總體要求，從政治統(tǒng)領、組織建設、專科發(fā)展、人員管理、服務提升等著力謀劃X事業(yè)發(fā)展。一是強化群眾觀念，把以人為本作為衛(wèi)生健康事業(yè)的出發(fā)點和落腳點，切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，對人民群眾反映的嚴重脫離群眾、侵害群眾利益的黨員干部，對人民群眾舉報的黨員干部，由專班負責調查核實確認后，確認一人問責處理一人，確認一批問責處理一批。二是改進工作作風，以服務群眾為宗旨，弘揚“抗疫精神”，發(fā)揚“救死扶傷，大愛無疆”精神，對因業(yè)務能力不足導致的群眾不滿意，通過開設業(yè)務培訓班，增加三基考核頻率等方式強化業(yè)務提升；對因服務態(tài)度惡劣導致群眾不滿意的，通過思想教育，降低績效處罰的措施達到心有所敬。截至目前，已收到信訪案件X，有效化解X件，化解率X%。

　　三、存在的不足

　�。ㄒ唬�強化理論學習與注重實踐不均衡。一是滿足于部署和安排，但對學習效果落實關注少，成效檢驗少，往往開花多，結果少，致使學習“一陣風”“水過地皮濕”。二是常規(guī)學習多，聯系實際少，學習內容大多照本宣科，停留在讀一讀、聽一聽、寫一寫，較少聯系工作實際，各自崗位、個人思想現狀，學習不能入腦入心。三是黨員干部缺乏學習的主動性，思想上不夠重視，參加學習教育的積極性和主動性不夠。

　�。ǘ�）基層黨的建設與全面從嚴治理不同頻。一是因鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域差異較大，存在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨建不夠規(guī)范，特色工作不夠明顯。二是少數黨員干部把“紀律挺在前面”和“四種形態(tài)”的深刻內涵把握不準，對監(jiān)督執(zhí)紀”四種形態(tài)“了解掌握不透徹，不能及時做到早提醒，早糾正，早查處。

　　（三）紀律規(guī)矩意識與責任意識不同步。一是從今年處分的X等X人來看，紀律意識淡薄，規(guī)矩意識弱化是其主要原因。二是部分黨員干部的政治意識、大局意識、責任意識和紀律觀念不強，沒有把個人自覺置身于規(guī)矩之下。

　�。ㄋ模﹥蓚�責任落實仍需鞏固。有的X對黨風廉政建設主體責任認識不清，直接過問、具體指導黨風廉政建設和反腐敗工作次數較少，有的X對黨風廉政建設的日常工作存在應付檢查的思想，監(jiān)督方式較為單一，針對性和實效性有待進一步增強。

　�。ㄎ澹├蠁栴}新風險長時間并存。一是從群眾信訪數據來看，事關違反中央八項規(guī)定、X服務、X等方面的問題依然是群眾訴求的熱點和重點，其原因在于群眾“信訪不信法”“信上不信下”“信鬧不信理”的不良社會心態(tài)仍然存在。二是從全面從嚴治黨方面來看，創(chuàng)新意識有差距、服務能力建設、體制機制的完善等方面存在不足。三是從X服務上來看，隨著廣大群眾對X服務、更美生活場景和更高精神文化的期盼越來越高，需求越來越廣泛，其訴求渠道、訴求形式也發(fā)生了新的變化。

　　四、下一步工作計劃

　　政治生態(tài)建設是一個潛移默化、久久為功的系統(tǒng)工程，既要同治理自然生態(tài)一樣整體把控，統(tǒng)籌推進，也要針對突出問題進行重點整治，迅速凈化涵養(yǎng)。

　�。ㄒ唬┏掷m(xù)興起學習熱潮，以高境界、大格局在學懂弄通做實上下功夫。繼續(xù)認真學習貫徹xxxxx關于衛(wèi)生與健康工作的重要講話精神和重要指示批示精神，進一步夯實政治建設、組織建設、思想建設基礎。切實增強管黨治黨的責任感使命感，增強思想自覺和行動自覺，不斷推進X各項工作的高質量發(fā)展。進一步加強黨員干部理想信念教育，健全完善思想道德教育長效機制，抓好法律教育，紀律教育，引導黨員干部增強廉政風險意識，提高黨性覺悟和道德修養(yǎng)，全面提高干部職工的政治站位。

　�。ǘ�）持續(xù)推動提質增效，以新理念、快轉型在強化組織建設支撐上下功夫。進一步加強X支部組織建設，著眼于“自選動作做特色”深入推進“一支部一品牌”創(chuàng)建活動。進一步推動黨建工作要點任務落實，重點抓好教育引導黨員干部把講政治貫穿到工作各方面，強化底線思維，增強憂患意識，發(fā)揚斗爭精神，提高預見形勢和風險的本領，不斷增強政治定力和政治能力。

　�。ㄈ�）持續(xù)建設精致生態(tài)，以增優(yōu)勢、補短板在全面從嚴治黨品質上下功夫。繼續(xù)做實做細監(jiān)督執(zhí)紀工作，認真落實主題教育、掃黑除惡專項斗爭，疫情防控、健康脫貧鞏固、安全生產、體制改革、公共衛(wèi)生體系建設、項目建設等重點工作的督導，加強對重點人員、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。利用好 “媒體公開”這一武器， 把容易出現問題的權力放置于媒體的鏡頭之下，切實保障公眾的利益。讓公開來遏止權力濫用干擾，讓陽光為政治生態(tài)環(huán)境“消毒滅菌”，從源頭上預防腐敗的發(fā)生。

　　（四）持續(xù)營造一流環(huán)境，以高效率、優(yōu)服務在作風建設成效上下功夫。督促各X支部切實履行好主體責任，發(fā)現單位有違紀苗頭時及時報告，增強履責主動性，釋放違紀必究，執(zhí)紀必嚴、越往后越嚴的強烈信號，強化不敢、不能、不想的氛圍。及時做好典型案例的通報，起到問責一個，警醒一片，促進一方的工作目的。

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