2020年，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一系列決策部署，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以打贏打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)為抓手，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。
一、重點(diǎn)指標(biāo)完成情況
——空氣質(zhì)量持續(xù)改善。截至11月底，XX區(qū)優(yōu)良天數(shù)296天，達(dá)標(biāo)率為88.2%，較去年同期（優(yōu)良天數(shù)280天）增加16天，PM10平均濃度83μg/m3，較去年同期（98μg/m3）下降15.3%；PM2.5平均濃度33μg/m3，較去年同期（34μg/m3）下降2.9%。
——水環(huán)境質(zhì)量有效改善。截至11月底，XX過境段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，第一排水溝總體水質(zhì)為III類，第四排水溝總體水質(zhì)為Ⅱ類，城市水源地總體水質(zhì)為III類，均達(dá)到自治區(qū)考核目標(biāo)。
——綠色生態(tài)屏障基本筑牢。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，林地覆蓋率55.69%，草地覆蓋率27.85%，水域濕地覆蓋率0.87%
——綠色生活模式全面推廣。居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯增
強(qiáng)，生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上，形成了綠色出行和消費(fèi)的生態(tài)自覺。
二、主要做法及其成效
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)工作責(zé)任。始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為“一把手工程”，納入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同考核。制定印發(fā)了《XX區(qū)各級(jí)黨委 政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任》《XX區(qū)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理規(guī)章制度》《XX區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及水環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》等多個(gè)方案制度，逐步建立健全了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、各負(fù)其責(zé)、失職追責(zé)”的責(zé)任體系。同時(shí)，區(qū)政府始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)、市關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署作為推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，今年以來，先后召開區(qū)政府常務(wù)會(huì)會(huì)議11次，專題會(huì)會(huì)議7次，傳達(dá)學(xué)習(xí)生態(tài)文明思想、研究推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
（二）緊盯重點(diǎn)任務(wù)，全力推進(jìn)專項(xiàng)整治。持續(xù)打好“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)。投資1.2億元，實(shí)施了三元中泰等9家企業(yè)25個(gè)礦熱爐、澆鑄車間無組織排放煙氣收集改造項(xiàng)目，建成封閉式料倉17.2萬平方米，企業(yè)無組織煙氣和粉塵排放得到有效治理。全面落實(shí)建筑工地?fù)P塵管控“6個(gè)100%”，購買多功能清掃車4輛，全天候?qū)Τ青l(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行清掃循環(huán)噴霧降塵，有效降低道路揚(yáng)塵污染。建成清潔煤配送中心8個(gè)，取締散煤銷售點(diǎn)38家。制定印發(fā)了《XX區(qū)2019年“煤改氣”工作實(shí)施方案》，投資1779.4萬元，在XX、XX等4個(gè)鎮(zhèn)7個(gè)村莊實(shí)施煤改氣項(xiàng)目，涉及農(nóng)戶1550戶。大力整治“散亂污”企業(yè)，完成整治38家，剩余4家正在積極依法依規(guī)推進(jìn)。對(duì)轄區(qū)城市建成區(qū)燃煤鍋爐全面摸排，淘汰20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐21臺(tái)。狠抓秸稈禁燒，查處焚燒秸稈造成嚴(yán)重污染事件1起，及時(shí)處置焚燒秸稈、垃圾40余起。持續(xù)打好“碧水”攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面推行河（湖）長制，轄區(qū)59條河（湖）溝道全部建立“一河（溝）一策”方案，落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)河（湖）長303名。扎實(shí)開展“攜手清四亂 保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)，排查整治黃河“四亂”問題51項(xiàng)。強(qiáng)化黃河干支流優(yōu)良水體保護(hù)，投資1億元，實(shí)施了第三排水溝上段、第四排水溝水質(zhì)提升等工程項(xiàng)目9個(gè)，消除了第三排水溝黑臭水體，重點(diǎn)河溝道水質(zhì)得到有效改善。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村污水治理，投資2893萬元，建成了XX鎮(zhèn)第四污水處理廠；爭取中央預(yù)算資金2000萬元，區(qū)財(cái)政配套3267萬元，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，在XX、XX等4鎮(zhèn)10個(gè)村配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)；爭取自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳項(xiàng)目資金1850萬元，區(qū)財(cái)政配套2400萬元，實(shí)施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目，在XX等6個(gè)鎮(zhèn)10個(gè)村新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施11座，在XX等11個(gè)村配套建設(shè)生活污水收集管網(wǎng)，項(xiàng)目建成后，沙坡頭區(qū)農(nóng)村生活污水處理率可達(dá)到30%。持續(xù)打好“凈土”防御戰(zhàn)。扎實(shí)開展第二次全國污染源普查工作。制定了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，將城市“以克論凈”保潔機(jī)制向農(nóng)村延伸，每年籌資1000萬元用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔。積極推廣常樂鎮(zhèn)垃圾分類處理和收集保潔模式，在全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“廁所革命”示范試點(diǎn)，改造農(nóng)村廁所7450座。大力實(shí)施農(nóng)藥、化肥“零增長”行動(dòng)，嚴(yán)厲查處亂堆亂放固體廢物和危險(xiǎn)廢物違法行為，最大限度回收殘膜、農(nóng)藥包裝廢棄物，在XX、XX等鎮(zhèn)設(shè)置殘膜回收點(diǎn)12個(gè)，回收農(nóng)用殘膜1.15萬噸，回收率達(dá)95%以上，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率與處理率均達(dá)到99%。全力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，投資1.2億元，建設(shè)了XX有機(jī)肥和普添科有機(jī)肥廠，日處理糞污800方，糞污資源化利用率達(dá)98%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)97%。
�。ㄈ┰鷮�(shí)整改中央及自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題。2018年中央第二環(huán)境保護(hù)督察共接收督察組轉(zhuǎn)辦問題35件，已通過自查驗(yàn)收并上報(bào)銷號(hào)29件，剩余6件均為宣和、XX整改問題，目前普添科有機(jī)肥廠已開始收集雞糞，但運(yùn)行機(jī)制還不夠順暢，暫未銷號(hào)。2019年自治區(qū)黨委第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察共接收督察組轉(zhuǎn)辦問題20件，目前已報(bào)辦結(jié)16件，正在辦理4件。
三、存在的問題
一是聯(lián)防聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制還不夠健全完善。因財(cái)力有限、體制機(jī)制不暢、溝通對(duì)接不夠等，致使在環(huán)保全局工作中協(xié)調(diào)兼顧還不夠有力，工作合力還不夠強(qiáng)，環(huán)保治理能力與治理需要還存在較大差距，聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的環(huán)保協(xié)作機(jī)制還需進(jìn)一步完善。二是環(huán)保督察反饋問題整改還不夠徹底。區(qū)政府接到環(huán)境保護(hù)督察組反饋問題后，第一時(shí)間制定整改方案，明確了整改措施、責(zé)任人和整改時(shí)限，全面深入進(jìn)行了整改。但在整改工作中，還存在個(gè)別環(huán)保督察反饋問題整治不徹底，推進(jìn)速度遲緩，未按期整改落實(shí)到位的問題。二是農(nóng)村生活污水治理工作依然艱巨。近年來，雖然在部分鎮(zhèn)村實(shí)施了農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目，但因區(qū)域面積廣闊，部分村莊早些年建設(shè)的污水收集管網(wǎng)破損、堵塞，短期內(nèi)農(nóng)村生活污水處理全覆蓋較為困難。四是生態(tài)環(huán)境部門技術(shù)力量薄弱。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局成立時(shí)間較短，人員編制少，且現(xiàn)有人員多為劃轉(zhuǎn)、調(diào)配人員，專業(yè)技術(shù)不過硬，缺乏既懂法律又懂專業(yè)的技術(shù)人才，現(xiàn)有工作人員與工作量不相匹配，一定程度上制約了環(huán)保工作的開展。
四、下步工作措施
�。ㄒ唬┨岣哒握疚粡�(qiáng)責(zé)任。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹xxx生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，守住生態(tài)安全“底線”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略上來，持續(xù)保持工作勁頭不松、執(zhí)法力度不減、整治措施不降，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大政治責(zé)任。
（二）緊盯三大戰(zhàn)役促提升。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭防治，大力實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土“三大行動(dòng)”。加快推進(jìn)清潔取暖、企業(yè)煙氣收集技改進(jìn)度，確保PM10、PM2.5達(dá)到國家控制要求。深入開展“清水、暢源、凈河”行動(dòng)，實(shí)施好第三排水溝中段治理工程等10個(gè)主干溝渠治理和迎水橋鎮(zhèn)姚灘村等13個(gè)村莊污水處理設(shè)施配套項(xiàng)目，全力確保重點(diǎn)入黃排水溝水質(zhì)和城市飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)xxxxx黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)精神，打好新時(shí)代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴(yán)厲查處亂堆亂放固體廢物和危險(xiǎn)廢物違法行為。
�。ㄈ┚C合施策整改保落實(shí)。堅(jiān)持把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)擺到更加突出的位置，對(duì)中央環(huán)保督察組反饋問題開展全面細(xì)致的“回頭看”，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，確保整改問題無反彈現(xiàn)象。針對(duì)中央、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察組交辦的未辦結(jié)問題，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，以不達(dá)目標(biāo)誓不罷休的舉措，確保問題全面整改到位。
�。ㄋ模┙∪L效機(jī)制助推動(dòng)。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管共同發(fā)力、聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)，確保監(jiān)管面域全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)查慢作為、不作為，對(duì)懶政怠政、失職瀆職、濫用職權(quán)造成生態(tài)環(huán)境破壞的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，推動(dòng)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。
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