2020年全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議上的講話

　　同志們：

　　根據(jù)鎮(zhèn)黨委會研究意見，下面，我就2017年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和2018年經(jīng)濟工作安排，講三個方面意見，最后，余書記還要作重要強調。

　　一、肯定成績，堅定信心看發(fā)展

　　1、經(jīng)濟實力持續(xù)增長

　　2017年度，面對多重困難和挑戰(zhàn)，我們堅持把開展“兩學一做”學習教育和推動經(jīng)濟社會發(fā)展相結合，牢固樹立和落實五大發(fā)展理念，全鎮(zhèn)經(jīng)濟總體運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有增，較好地完成了年度目標任務。全年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值初步統(tǒng)計完134904萬元（現(xiàn)價），同比增長8.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到32.5%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高1.2個百分點；完成主營業(yè)收入、利稅和工業(yè)投入目標任務；財稅收入完成全年任務；政府債務控制在合理區(qū)間范圍；全社會固定資產(chǎn)投資同比增長16.5%。各項指標全面完成，較上年同期有較大提升。

　　2、農(nóng)村經(jīng)濟不斷提升

　�。�1）農(nóng)業(yè)基礎持續(xù)鞏固，農(nóng)田水利基本建設扎實推進。全年整修大塘42口，新修大塘31口，農(nóng)業(yè)基礎設施建設扎實推進。順利實施潑陂河上游河段綜合治理，在汛期鎮(zhèn)區(qū)防汛發(fā)揮了巨大作用。

　�。�2）合作社示范效應進一步放大，特色產(chǎn)業(yè)水平持續(xù)提升。發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶三大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮他們在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中引領作用，促進全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了鎮(zhèn)區(qū)及周邊村商貿(mào)物流、中部大畈高產(chǎn)糧油種植、北部崗嶺畜牧養(yǎng)殖和苗木花卉、三大產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、集約化和標準化方面發(fā)展，打造具有較強競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。有力地帶動了全鎮(zhèn)貧困人口增收，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)2018年全面脫貧奠定了基礎。

　　3、民生工程持續(xù)改善

　�。�1）社會保障穩(wěn)步推進。全面落實各項惠民政策，對農(nóng)村特困人員進行了核定，及時調整了農(nóng)村五保、低保和殘疾人補貼標準，重新認定后全鎮(zhèn)低保1659人，2017年完成農(nóng)村危房改造287戶。

　�。�2）安全生產(chǎn)常抓不怠。每月召開安全生產(chǎn)工作例會，研究安全生產(chǎn)工作，制定工作措施，明確目標任務。講求實際，注重實效，真抓實干，抓出成效。2017年全鎮(zhèn)沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

　　（3）社會大局和諧穩(wěn)定。全力排查化解矛盾糾紛。按照“誰主管、誰負責”的原則，對排查出的矛盾糾紛及時落實到單位，進而落實到具體人，使不穩(wěn)定因素化解在萌芽、控制在基層。2017年，全鎮(zhèn)排查矛盾糾紛問題67起，185人次。當即解答解決的問題58起，185人次�；�解信訪積案18起，成功化解10起，化解率55.6%，全鎮(zhèn)信訪、人訪明顯減少，老大難遺留問題得到有效化解。信訪隊伍進一步充實，實現(xiàn)了網(wǎng)上熟練辦案。

　　4、文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調發(fā)展

　　一是文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化基礎設施不斷完善。2017年7個貧困村文化廣場建設已全部完成，開展巡回文藝匯演16場次。二是教育工作再續(xù)輝煌。潑陂河籍“985”和“211”重點高校39人，清華北大及空軍飛行員人數(shù)達4人。教師節(jié)前夕，10個先進單位、10名優(yōu)秀教育工作者、55名優(yōu)秀教師受到表彰，20名教師獲得“恩升優(yōu)秀教師獎”，38名學生獲得“恩升優(yōu)秀學子獎”，對20名中招成績優(yōu)秀學生給予獎勵。三是潑陂河鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務脫貧攻堅功不可沒。2017年完成了國債項目病房樓配套建設工程，全面貫徹落實建檔立卡貧困戶患者住院綠色通道服務，慢性病患者實行家庭醫(yī)生簽約服務。實行國家基本藥物制度，全年為群眾讓利200萬元。

　　5、人居環(huán)境工作再創(chuàng)佳績

　　一是按照“三無一規(guī)范一眼凈”工作要求，建立長效工作機制，不斷加大投入，籌集資金，為每個貧困村購置垃圾車1臺，購置環(huán)衛(wèi)設施5套，為所有村統(tǒng)一購置3輛三輪垃圾車。將384名農(nóng)險協(xié)管員和公益性崗位統(tǒng)籌使用，使每村有一支5人以上的保潔隊伍。二是人居環(huán)境示范點標準進一步提高。213線、潑涼路、潑晏路人居環(huán)境衛(wèi)生明顯提升，以點帶面、點線結合、全面推進格局初步形成。黃老灣北葉灣美麗鄉(xiāng)村建設在全縣觀摩評比中取得滿意成績。三是建立環(huán)衛(wèi)管理長效機制，成立潑陂河鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)公司，將鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)任務交由環(huán)衛(wèi)公司完成，同時通過評比、考核、獎勵等一系列措施，農(nóng)村衛(wèi)生狀況得到較大改善。四是大力推行河長制。按照統(tǒng)一布署，及時成立了河長制領導組及辦公室，抽調了專門工作人員，制定了工作制度，明確了責任，對全鎮(zhèn)河流進行長效巡查。五是創(chuàng)衛(wèi)工作成效明顯。公安、交警等部門春節(jié)期間堅持工作崗位，確保了道路順暢。全鎮(zhèn)上下共同努力，重新獲得省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽稱號。

　　6、環(huán)境污染綜合整治徹底

　　一是全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力，對潑陂河水庫水源地保護區(qū)內(nèi)的10家畜禽養(yǎng)殖場關停并拆除；二是關停整頓污染場所23家，順利通過省環(huán)保督查；三是強力開展秸稈禁燒工作。成立禁燒應急分隊，組織宣傳車60余臺次，發(fā)放宣傳單5000余張。實現(xiàn)了2017年全年無火點。

　　7、社會治安綜合治理成效顯著

　　積極開展“兩率”提升工作，發(fā)揮潑陂河鎮(zhèn)矛盾糾紛調處化解中心作用，全年共調處矛盾糾紛67起，化解65起，滿意率98%以上。加強校園安全、食品藥品安全管理，全年無重大事故、重大刑事案件和群體性事件發(fā)生。圓滿完成十九大維穩(wěn)任務，實現(xiàn)赴京到省零上訪；視頻監(jiān)控天網(wǎng)工程實現(xiàn)24個村全覆蓋；加大視頻會議室建設，成功實現(xiàn)十九大維穩(wěn)日視頻調度；兩率提升工作繼續(xù)加強。組織全鎮(zhèn)黨員干部開展大走訪活動，廣泛宣傳12340電話調查知識，加大政法干警巡邏頻率，提高群眾知曉度和滿意率。

　　8、精準扶貧工作扎實有效

　�。�1）檔卡動態(tài)調整精準求精。2017年，鎮(zhèn)黨委政府堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領一切工作，以“三個零差錯”，“三度明顯提升”為脫貧攻堅檔卡整改工作目標，認真做好精準識別入戶普查、信息采集和明白卡的填寫工作。5月份檔卡整改工作以來，整戶刪退貧困戶151戶，480人，整戶新識別貧困戶79戶，315人，全鎮(zhèn)共識別建檔立卡戶2106戶，7403人，已脫貧1195戶5042人，實現(xiàn)了“應進則進，應退則退”、精準識別、檔卡規(guī)范的目標。今年，潑陂河鎮(zhèn)先后接受了三次省級驗收考核、三次市級檢查，多次縣級推磨檢查，潑陂河鎮(zhèn)扶貧工作在上級督導檢查中得到不斷提高。

　�。�2）“多彩田園”產(chǎn)業(yè)扶貧異彩紛呈。大力推行農(nóng)業(yè)合作社幫帶、龍頭企業(yè)（產(chǎn)業(yè)大戶）帶動、土地流轉和支部引領等扶貧模式，借助龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶抵抗風險能力強、市場化運作經(jīng)驗足的優(yōu)勢，采取以扶貧資金、聯(lián)戶經(jīng)營、貧困戶土地經(jīng)營權入股或投入勞力等辦法，建立利益聯(lián)結體，降低貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)風險，讓貧困戶能“借船出海”發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，提高精準扶貧工作層次和水平。鄔圍孜村禾園農(nóng)村土地合作社成立創(chuàng)客孵化園，建成有機水稻種植基地、果蔬種植基地、母牛繁育基地和冷藏庫。吸引周邊貧困戶前來務工，帶動200多戶貧困戶增效增收，該合作社成功經(jīng)驗得到省、市、縣各級肯定；蔡圍孜村江威農(nóng)業(yè)合作社種植瓜蔞、太空蓮和油葵，同時發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，帶動貧困戶19戶，47人脫貧；黃老灣村滿荷農(nóng)林合作社種植艾草近200畝，30個多貧困戶在此務工增收。

　�。�3）文化扶貧生根發(fā)芽。東岳寺村美術寫生基地正式掛牌成立，河南省文聯(lián)副主席、省美協(xié)主席劉杰親自揭下省美協(xié)指定寫生基地的第一塊授牌，華北水利水電大學“藝術與設計學院”實習基地和鄭州輕工業(yè)學院“易斯頓美術學院”實習基地同時在東岳寺村落戶。60余名教授和美術研究生走進了山清水秀，古色古香的潑陂河鎮(zhèn)東岳寺村，進行了在小山村的首次寫生。該基地掛牌成立后，各大美院學生將按計劃分批次安排來此開展美術寫生活動，每年可接待寫生學生3000余人。將為推動我鎮(zhèn)“文化+旅游”戰(zhàn)略，積極實施文化扶貧發(fā)揮巨大作用。

　�。�4）危房改造和易地搬遷工作全面完成。危房改造房屋287套，易地搬遷61戶205人，其中分散安置44戶145人，集中安置17戶60人，已全部完成，并且舊房拆除復墾到位。

　�。�5）扶貧扶志宣傳入腦入心。進行大型文化廣場宣傳活動22場，組織先進事跡報告團14場次，開展“小手拉大手”主題班會153場，組織幫扶責任人入戶宣傳發(fā)放宣傳單1萬余張，通過廣泛宣傳，讓群眾知曉扶貧政策，樹立致富信心。

　　二、搶抓機遇，正視問題補短板

　　我鎮(zhèn)經(jīng)濟工作雖然取得了一定成績，但與上級要求和群眾期盼還有很大差距，當前還存在不少困難和問題：

　　（一）農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大、后勁不足。雖然我鎮(zhèn)農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展很快，但龍頭企業(yè)少，缺少能夠支撐帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領軍企業(yè)。

　�。ǘ�）全面建成小康社會的任務依然艱巨。全鎮(zhèn)貧困人口基數(shù)較大，實現(xiàn)全面脫貧任務仍然艱巨。鎮(zhèn)財政收入低，基礎設施落后，文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、就業(yè)、食品藥品安全、安全飲水等基本公共服務水平較低，與廣大人民群眾的期盼還有較大差距，民生保障能力尚待大幅提升。

　�。ㄈ�）社會穩(wěn)定的難度依然存在。群眾在建房、征地拆遷補償?shù)确矫娴男旁L量居高不下，社會關切和群眾的訴求多元化，維護群眾合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定的難度不斷增大。

　　對此，我們將化挑戰(zhàn)為機遇、化困難為希望，采取更加有效的措施，求實創(chuàng)新，順勢而為，牢牢把握發(fā)展的主動權。

　　三、明確目標，圍繞中心抓重點

　　2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是我鎮(zhèn)脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，做好今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作，總的指導思想是，全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹省市縣決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，圍繞“全面建設中國智慧之鄉(xiāng)”奮斗目標，堅持以脫貧攻堅為總引領、以實施六大戰(zhàn)略為總支撐、以弘揚五種精神為總保障，以推進供給側結構性改革為主線，抓重點、補短板、強弱項，堅持打好防范化解重大風險、精準扶貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，全力推動潑陂河經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

　　主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長9%；地方公共財政一般預算收入增長8.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%；社會消費品零售總額增長11%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP同步增長；居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)；節(jié)能減排、環(huán)境保護等約束性指標完成省、市、縣下達任務，發(fā)展質量和效益明顯提高，結構改革取得實質性進展。

　　為完成以上目標，2018年我鎮(zhèn)要著力辦好十件實事：

　　1、全面完成全鎮(zhèn)911戶2361人貧困人口脫貧任務，實現(xiàn)貧困村順利摘帽；

　　2、完成潑陂河鎮(zhèn)東、西循環(huán)路水泥硬化工程，解決群眾出行難問題；

　　3、啟動河東公園建設；

　　4、繼續(xù)完善中心敬老院配套設施建設，滿足五保老人集中供養(yǎng)條件；

　　5、加快東岳寺寫生基地接待中心建設；

　　6、完成龔沖傳統(tǒng)村落搶救性保護和徐庶之舊居修復重建；

　　7、完成潑陂河沿河路南延至郭畈橋項目工程；

　　8、實現(xiàn)高速出口至潑河水庫西壩頭路段全程亮化；

　　9、啟動永濟橋、明清橋規(guī)劃建設；

　　10、完成鎮(zhèn)區(qū)安全飲水升級改造任務。

　　圍繞這十件實事，2017年我們要突出抓好以下方面的工作：

　�。ㄒ唬└�加注重精準扶貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

　　扎實做好扶貧工作，實現(xiàn)2018年全面脫貧，堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，是2018年工作重心。我們將繼續(xù)按照“轉、扶、搬、保、救”等扶貧措施要求，扎實做好扶貧工作。重點做好行業(yè)扶貧、金融扶貧、多彩田園產(chǎn)業(yè)扶貧、壯大村集體經(jīng)濟等工作，嚴格落實幫扶責任人工作職責，動員全社會力量，實現(xiàn)貧困戶增收脫貧。

　�。ǘ�）更加注重農(nóng)業(yè)幫扶，繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

　　建立并壯大禾園粳稻生產(chǎn)、蔡圍孜順昌綜合農(nóng)業(yè)、大崗養(yǎng)殖和苗木花卉、黃涂灣無公害蔬菜、東岳寺茶葉、劉田瓜果六大農(nóng)業(yè)基地。繼續(xù)完善“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，堅持發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)，努力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，全力推進六大農(nóng)業(yè)基地的發(fā)展。提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展一批具有潑河特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。以效益為向導，要著力打造一村一品，積極發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。

　�。ㄈ�）更加注重三產(chǎn)發(fā)展，打造生態(tài)鄉(xiāng)村旅游旺鎮(zhèn)

　　要充分發(fā)揮我鎮(zhèn)旅游資源豐富、開發(fā)價值高的優(yōu)勢，一是要開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游。積極打造農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館、瓜果采摘、垂釣、賞花等農(nóng)家體驗項目，建設集休閑、觀光、旅游為一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)。二是要開發(fā)文化古跡旅游。重點推進古村落龔沖、徐樓維修項目的建設，加快東岳寺寫生基地建設進度，逐步形成觀自然風光，吃農(nóng)家樂美食，住美麗鄉(xiāng)村的旅游格局，推動本鎮(zhèn)旅游業(yè)的大發(fā)展。

　　（四）更加注重基礎建設，提高農(nóng)村生產(chǎn)生活水平

　　全面貫通鎮(zhèn)東循環(huán)路，硬化西循環(huán)路，實現(xiàn)貧困村村組水泥路全覆蓋，進一步改善農(nóng)村交通環(huán)境；繼續(xù)加大村級活動場所完善提升力度，推進文化活動室、電教室、閱覽室、體育設施和文化廣場建設；繼續(xù)動員群眾參與實施鎮(zhèn)村亮化工程；不斷完善教育、農(nóng)田水利設施和公共衛(wèi)生等基礎設施，改善貧困村生產(chǎn)生活條件，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設。

　　（五）更加注重人居環(huán)境，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設

　　加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，加大定點存放垃圾和垃圾分類的宣傳，對清潔工作動態(tài)抽查管理，按月考核獎補，加大對衛(wèi)生整治不力村的問責和批評力度；推進舊村改造示范工程建設，每村新建人居環(huán)境示范組2個，新建人居環(huán)境示范村2個。做好潑陂河兩岸人文景觀和鎮(zhèn)區(qū)段綠化美化建設。今年將繼續(xù)在河堤和鎮(zhèn)區(qū)主干道上進行人行道、綠化和路燈建設，以提升鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境質量；大力開展信陽市森林城市創(chuàng)建活動，實現(xiàn)大廣高速廊道綠化。

　�。�六）更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進全鎮(zhèn)社會全面進步

　　切實統(tǒng)籌抓好農(nóng)村各項工作。加強社會治安綜合治理和信訪維穩(wěn)工作，整頓和規(guī)范市場秩序，健全社會公共突發(fā)事件應急預案體系；進一步加強教育、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、就業(yè)、勞動社會保障等社會事業(yè)建設，促進社會文明協(xié)調發(fā)展。

　　四、抓好當前幾項重點工作

　�。ㄒ唬┐髲V高速廊道綠化建設。涉及到的八個村要開足馬力，全面開工，確保按期完成任務。

　�。ǘ�）路肩土培護。要按照“建好、管好、護好、運營好”的“四好”原則，將2014年以來所有的村組道路全部進行培護，鎮(zhèn)將按不同標準進行補助。

　�。ㄈ�）坑塘改造。17個非貧困村每村選好兩口塘進行改造，財政按每口塘5萬元的標準補助，原則上要保證門口塘，按程序規(guī)劃評審招標，做到早動工早受益。

　�。ㄋ模┬旁L穩(wěn)定。兩會召開在即，我們務必做好穩(wěn)定工作。一是堅持信訪接待日制度；二是實行重點人員包保；三是實行日報告零報告制度。

　　（五）安全生產(chǎn)。燈節(jié)期間，安全形勢嚴峻，要做好煙花爆竹隱患排查，公職人員不得燃放炮竹。加大森林防火預防，發(fā)現(xiàn)火情，及時組織人員撲救，并上報鎮(zhèn)政府。

　�。�六）大氣污染防治。一是做好禁止燃放煙花爆竹宣傳，二是嚴禁生活垃圾焚燒。

　　同志們，奮進號角已經(jīng)吹響，美好藍圖即將繪就，讓我們攜起手來，緊緊抓住難得的發(fā)展機遇，以積水成淵的韌勁、逆水行舟的闖勁、水滴石穿的鉆勁、懸河瀉水的狠勁，擼起袖子加油干，攻堅克難，圓滿完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務，全面建成小康社會，為全面建設中國智慧之鄉(xiāng)作出積極貢獻！

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