一、"十五"期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想和基本原則
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。
按照國(guó)家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)方針，結(jié)合我市的實(shí)際情況，我市"十五"期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想為：以增加農(nóng)民收入為中心，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主要目標(biāo)，以科技進(jìn)步和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以改造中低產(chǎn)田、改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主要任務(wù)，以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主線，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力支持龍頭加工企業(yè)和農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，努力提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在促進(jìn)我市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中的示范帶動(dòng)作用。
（二）基本原則。
根據(jù)我市"十五"期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想，今后的工作必須堅(jiān)持以下原則：
1、堅(jiān)持按發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則。圍繞全市"林木、蔬菜、畜禽、蠶桑、水產(chǎn)、花卉"等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮各縣優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，著力培育壯大各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
2、堅(jiān)持以改造中低田，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件為主要任務(wù)的原則。中低產(chǎn)田改造的內(nèi)容，要緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時(shí)注重保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展無(wú)公害和有機(jī)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3、堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的原則。大力推廣先進(jìn)實(shí)用的新技術(shù)新品種和新工藝，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的裝備水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)民的素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)建設(shè)，努力提高科技在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。
二、"十五"期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要任務(wù)和目標(biāo)
我市農(nóng)業(yè)資源豐富，開發(fā)潛力巨大。全市擁有耕地面積675萬(wàn)畝，其中，中產(chǎn)田面積147.3萬(wàn)畝，占耕地總面積的21.3%；低產(chǎn)田面積96.3萬(wàn)畝占耕地總面積的14.3%，可利用水面355萬(wàn)畝，目前僅利用43.56%。根據(jù)市委、市政府"十五"期間農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)備，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)充分發(fā)揮其扶持和導(dǎo)向作用。要進(jìn)一步加大中低產(chǎn)田改造力度，大力扶持多種經(jīng)營(yíng)和龍頭加工項(xiàng)目建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品的升級(jí)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)具有我市區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
�。ㄒ唬┲饕蝿�(wù)。
1、完成土地治理面積189.05萬(wàn)畝。具體項(xiàng)目有：（1）改造低產(chǎn)田面積96.3萬(wàn)畝。（其中發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)40萬(wàn)畝）。（2）建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效示范基地92.75萬(wàn)畝。其中，優(yōu)質(zhì)糧食示范基地項(xiàng)目 25.5萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)蔬菜示范基地24.4畝，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地6.4萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)花卉生產(chǎn)示范基地12萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)蠶桑生產(chǎn)示范基地22.5 萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)楊樹苗木繁育基地 2.15萬(wàn)畝。
2、加強(qiáng)多種經(jīng)營(yíng)和龍頭加工項(xiàng)目建設(shè)。全市計(jì)劃重點(diǎn)支持具有龍頭帶動(dòng)作用的多種經(jīng)營(yíng)和加工項(xiàng)目29個(gè)。其中，年財(cái)政投資400萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)5個(gè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地14萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)楊樹苗木繁育基地0.46萬(wàn)畝。
3、建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)開發(fā)科技示范園3個(gè)（分別為：楊樹科技示范園、水產(chǎn)科技示范園、節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園）；建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新科技示范園區(qū)1個(gè)（生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)）。
�。ǘ┲饕繕�(biāo)。
1、中低田全部達(dá)到高產(chǎn)田標(biāo)準(zhǔn)。灌溉保證率在85%以上，排澇能力達(dá)到十年一遇，建筑物配套達(dá)到90%以上，新增和改善灌溉面積85.74萬(wàn)畝，新增和改善除澇面積68.88萬(wàn)畝。新增節(jié)水灌溉面積40萬(wàn)畝，年節(jié)水量4900萬(wàn)立方米。
2、農(nóng)田林網(wǎng)全面形成。農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率達(dá)到90%，造林保存率在85%。增加林網(wǎng)防護(hù)面積76萬(wàn)畝。林木覆蓋率每年增加1.2個(gè)百分點(diǎn)，由2000年的16.2%提高到期末的22.2%。
3、農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平進(jìn)一步提高。新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力2.632萬(wàn)千瓦，增加機(jī)耕面積38.08萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平由2000年的75%提高到期末的85%。
4、項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。經(jīng)濟(jì)作物和多種經(jīng)營(yíng)的比例逐年加大。"十五"期末項(xiàng)目區(qū)的糧經(jīng)比達(dá)到4：6。項(xiàng)目區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成產(chǎn)業(yè)化。
5、項(xiàng)目區(qū)比非項(xiàng)目區(qū)年人均增加純收入219元。
6、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技投入由"九五"期間5%提高到10%，項(xiàng)目區(qū)的科技貢獻(xiàn)率每年遞增5.4個(gè)百分點(diǎn)，由2000年的36%到2005年達(dá)到65%。加大科技培訓(xùn)，項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)村技術(shù)員和村組干部、專業(yè)大戶普通接受1-2次技術(shù)培訓(xùn)。
三、"十五"期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目
�。ㄒ唬┲械彤a(chǎn)田改造項(xiàng)目：
"十五期間中低產(chǎn)田改造仍然是我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重點(diǎn)，計(jì)劃"十五"期間徹底消除低產(chǎn)田。目前全市有低產(chǎn)田面積96.3萬(wàn)畝，其中，泗洪縣26.29萬(wàn)畝、沭陽(yáng)縣29.09萬(wàn)畝，宿豫縣22.4萬(wàn)畝，泗陽(yáng)縣17.06萬(wàn)畝，市直1.46萬(wàn)畝。2001-2005年每年改造任務(wù)分別為：16萬(wàn)畝、9.3萬(wàn)畝、33.95萬(wàn)畝、22.25萬(wàn)畝、14.8萬(wàn)畝。
（二）重點(diǎn)建設(shè)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地項(xiàng)目
1、優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地："十五"期間發(fā)展優(yōu)粳稻基地25.5萬(wàn)畝，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)綠色食品生產(chǎn)基地，以"蟹園牌"大米加工集團(tuán)和龍嫂米線加工廠等企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)無(wú)公害大米基地建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
2、林木基地建設(shè)：重點(diǎn)在沭陽(yáng)縣悅來(lái)、耿圩、湖東林糧套作區(qū)，泗陽(yáng)縣廢黃河故道區(qū)，泗洪縣洪澤湖周邊地區(qū)，西南崗丘陵山區(qū)和宿豫縣、宿城區(qū)駱馬湖周邊地區(qū)，建設(shè)以速生楊樹為主的林木生產(chǎn)示范基地。突出建設(shè)好楊樹苗木基地，"十五"期間建設(shè)苗木繁育基地2.15萬(wàn)畝。
3、出口蔬菜創(chuàng)匯基地：以宿豫縣的蔡集、順河，宿城區(qū)的雙莊，沭陽(yáng)縣華沖、峁圩為重點(diǎn)，以豐程渡蔬菜加工廠，沭陽(yáng)萬(wàn)達(dá)脫水蔬菜加工廠等企業(yè)為龍頭形成蔬菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，進(jìn)一步發(fā)展大棚蔬菜反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)。多渠道引進(jìn)國(guó)外的蔬菜品種、提高加工能力，加大出口創(chuàng)匯力度，"十五"期間建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)匯蔬菜示范基地24.2萬(wàn)畝。
4、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地：在兩湖周邊地區(qū)，以稻田養(yǎng)殖為突破口、以特種水產(chǎn)養(yǎng)殖為重點(diǎn)，發(fā)展無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范基地6.4萬(wàn)畝。提高養(yǎng)殖技術(shù)，充分發(fā)揮我市的水面優(yōu)勢(shì)。以金水集團(tuán)為龍頭，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
5、花卉基地：在沭陽(yáng)縣顏集、新河、廟頭、宿豫縣的順河、耿車、宿城區(qū)的雙莊等地建設(shè)花卉生產(chǎn)示范基地12萬(wàn)畝，在種苗的組織培養(yǎng)，快繁快育，盆景的生產(chǎn)和市場(chǎng)建設(shè)方面加大投入，促進(jìn)和帶動(dòng)花卉基地的建設(shè)。引種國(guó)際名貴新品種，加大國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大外銷，建設(shè)一批創(chuàng)匯花卉基地。
6、高產(chǎn)桑園示范基地：在宿豫的埠子、大新、丁咀、泗陽(yáng)愛園、王集、泗洪魏營(yíng)重崗建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)桑園示范基地22.5萬(wàn)畝。改良品種，用農(nóng)桑和育71-1等新品種，更新湖桑等老品種。大力推廣方格簇。示范基地的平均畝桑產(chǎn)繭量達(dá)到200斤以上。
（三）重點(diǎn)扶持的龍頭項(xiàng)目。
1、林木業(yè)龍頭企業(yè)：支持以泗陽(yáng)建國(guó)木業(yè)集團(tuán)、興威有限公司、明耀有限公司、泗陽(yáng)人造板廠、泗陽(yáng)科迪木業(yè)有限公司、泗陽(yáng)振興木制板廠等為基礎(chǔ)組建木業(yè)綜合加工集團(tuán)公司；擴(kuò)建沭陽(yáng)新概念木業(yè)有限公司，改建南林木業(yè)、林宏木業(yè)公司等。
2、水產(chǎn)龍頭企業(yè)：泗洪縣華勇食品有限公司，臨淮、龍集水產(chǎn)品市場(chǎng)。沭陽(yáng)縣雙裕龍蝦加工生產(chǎn)線。
3、蔬菜龍頭企業(yè)：宿豫縣豐程渡實(shí)業(yè)有限公司，丁咀金針菜加工，順河蔬菜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。沭陽(yáng)縣蕃茄醬加工廠、沭海蔬菜食品廠、綠苑食品有限公司、易豐公司，泗陽(yáng)縣蔬菜加工廠等。
4、繭絲綢龍頭企業(yè)：江蘇玖玖絲綢股份公司，泗絹集團(tuán)有限公司等。
5、花卉龍頭企業(yè)：沭陽(yáng)縣蘇北花卉盆景公司，花卉交易市場(chǎng)等。
6、糧油加工龍頭企業(yè)：泗洪縣"蟹園"牌大米加工、宿豫縣龍嫂米線加工、沭陽(yáng)縣有機(jī)大米生產(chǎn)加工等。
�。ㄋ模┲攸c(diǎn)支持的科技示范項(xiàng)目。
1、建設(shè)三個(gè)省級(jí)科技示范園項(xiàng)目：
�。�1）宿遷市楊樹科技示范園。
�。�2）宿遷市水產(chǎn)高科技示范園。
�。�3）皂河灌區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園。
2、 支持建設(shè)宿遷市環(huán)駱馬湖生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
四、"十五"期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)支持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及規(guī)劃布局
�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)支持的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)我市的區(qū)域特點(diǎn)和自然經(jīng)濟(jì)條件，以及面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的形勢(shì)，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在"十五"期間重點(diǎn)支持六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1、林木產(chǎn)業(yè)：我市是全國(guó)楊樹面積最大的市，轄區(qū)內(nèi)四縣全部為全國(guó)平原綠化先進(jìn)縣。特別是近年來(lái)，市委、市政府大力號(hào)召和組織下，楊樹栽植面積突飛猛進(jìn)，楊樹產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。目前全市已建成片林100多萬(wàn)畝，計(jì)劃到2005年建成片林170萬(wàn)畝。全市現(xiàn)有木材加工企業(yè)2300多家，固定資產(chǎn)近6億元，2000年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值54億元。"十五"期間，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)針對(duì)我市目前楊樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的品種較為單一、加工企業(yè)設(shè)備和工藝落后、產(chǎn)品技術(shù)含量等問(wèn)題，在種苗繁育、技術(shù)推廣、加工企業(yè)技改升級(jí)等環(huán)節(jié)加以重點(diǎn)支持，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)升級(jí)，使其真正成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
2、水產(chǎn)業(yè)：我市是全國(guó)著名的水產(chǎn)品之鄉(xiāng)。全市可利用水面355萬(wàn)畝，開發(fā)潛力很大，目前已發(fā)展各類水產(chǎn)養(yǎng)殖面積107萬(wàn)畝，稻田養(yǎng)殖41.6萬(wàn)畝，河蟹養(yǎng)殖25萬(wàn)畝，青蝦養(yǎng)殖40萬(wàn)畝，特殊水產(chǎn)品養(yǎng)殖占養(yǎng)殖面積84%。"十五"期末，全市水產(chǎn)面積計(jì)劃發(fā)展到120萬(wàn)畝，其中，稻田養(yǎng)殖80萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將主要圍繞水產(chǎn)品精深加工和水產(chǎn)品貯藏保鮮及市場(chǎng)建設(shè)等方面加大扶持力度，促進(jìn)這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3、花卉產(chǎn)業(yè)：花卉是我市正在興起的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)也是我市發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。目前，全市已初步形成規(guī)�；�、集約化的生產(chǎn)格局。全市花卉種植面積已達(dá)15萬(wàn)畝，計(jì)劃在"十五"期間發(fā)展到50萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要在引進(jìn)生物工程技術(shù)，發(fā)展組織培養(yǎng)，提高花卉苗木檔次及市場(chǎng)建設(shè)方面進(jìn)行重點(diǎn)支持，促進(jìn)全市花卉產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)。
4、蔬菜產(chǎn)業(yè):全市已有蔬菜面積84萬(wàn)畝，"十五"期間，計(jì)劃發(fā)展到100畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)投資建設(shè)一批高科技、新品種、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)無(wú)公害蔬菜示范基地，支持蔬菜精深加工和貯藏保鮮龍頭企業(yè)，同時(shí)支持建設(shè)具有一定規(guī)模的專業(yè)化、現(xiàn)代化蔬菜批銷市場(chǎng)，培養(yǎng)和造就一批經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系，擴(kuò)大銷售渠道，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展創(chuàng)匯基地。
5、繭絲綢產(chǎn)業(yè)：目前我市蠶桑生產(chǎn)以玖玖集團(tuán)、泗絹集團(tuán)為龍頭，基本形成了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。全市桑園面積15萬(wàn)畝，年產(chǎn)蠶繭4500噸，白廠絲產(chǎn)量1500噸，絲織品800萬(wàn)米，絹絲120噸，泗絹集團(tuán)生產(chǎn)的絹絲成為國(guó)際免檢產(chǎn)品。特別是加入世貿(mào)組織之后，國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)一步開放，這一勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際市場(chǎng)上將具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，是我市創(chuàng)匯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。"十五"期間，全市桑園面積將發(fā)展到20萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在老桑園改造、繭絲綢加工等方面進(jìn)行重點(diǎn)支持，進(jìn)一步確立其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。
6、稻米產(chǎn)業(yè)：我市經(jīng)過(guò)多年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市每年水稻種植面積穩(wěn)定在230萬(wàn)畝左右，仍然是全市種植的農(nóng)作物中面積最大的品種，實(shí)施品種更新工程，優(yōu)質(zhì)無(wú)公害水稻工程，完善稻米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。
根據(jù)全市確立的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合各縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和具體特點(diǎn)，"十五"期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)支持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局如下。
1、楊樹產(chǎn)業(yè)：（1）苗木生產(chǎn)基地2.61萬(wàn)畝，（其中重點(diǎn)示范基地項(xiàng)目2.15萬(wàn)畝，多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目 0.46萬(wàn)畝）。泗陽(yáng)縣1.46萬(wàn)畝、市直2.15萬(wàn)畝。（2）龍頭項(xiàng)目5個(gè)。分別為：泗陽(yáng)縣建國(guó)木業(yè)公司、鼎盛木業(yè)公司、沭陽(yáng)縣新概念木業(yè)、林宏木業(yè)、南林木業(yè)。
2、水產(chǎn)業(yè)：（1）生產(chǎn)基地25.4萬(wàn)畝（其中重點(diǎn)示范基地項(xiàng)目6.4萬(wàn)畝、低產(chǎn)田改造項(xiàng)目5萬(wàn)畝、多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目14萬(wàn)畝）。（2）龍頭項(xiàng)目4個(gè)分別為：泗洪縣冷凍加工廠，華勇食品廠，特種種苗廠，水產(chǎn)品市場(chǎng)。
3、花卉產(chǎn)業(yè)：（1）生產(chǎn)基地17萬(wàn)畝（其中重點(diǎn)示范基地項(xiàng)目12萬(wàn)畝，低產(chǎn)田改造項(xiàng)目5萬(wàn)畝）。沭陽(yáng)縣11萬(wàn)畝、宿豫縣6萬(wàn)畝。（2）龍頭項(xiàng)目3個(gè)，分別為：沭陽(yáng)花木公司、花卉市場(chǎng)和花卉迅繁中心。
4、蔬菜產(chǎn)業(yè)：（1）生產(chǎn)基地24.2萬(wàn)畝，宿豫縣12萬(wàn)畝，沭陽(yáng)縣12.2萬(wàn)畝。（2）龍頭項(xiàng)目5個(gè)。分別是：豐程渡蔬菜加工廠、皂河蔬菜市場(chǎng)、沭陽(yáng)縣沭海蔬菜食品廠、綠苑食品有限公司、泗陽(yáng)蔬菜加工廠。
5、繭絲綢產(chǎn)業(yè)：（1）生產(chǎn)基地35.5萬(wàn)畝（其中：重點(diǎn)示范基地項(xiàng)目22.5萬(wàn)畝，低產(chǎn)田改造項(xiàng)目13萬(wàn)畝）。宿豫縣9.5萬(wàn)畝，泗陽(yáng)縣11萬(wàn)畝，泗洪縣15萬(wàn)畝。（2）龍頭項(xiàng)目4個(gè)，分別是：泗洪縣紡織廠、繅絲廠、宿豫縣玖玖絲綢公司、泗陽(yáng)縣泗絹集團(tuán)。
6、優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)：（1）生產(chǎn)基地43.5萬(wàn)畝（其中重點(diǎn)示范項(xiàng)目25.5萬(wàn)畝，低產(chǎn)田改造項(xiàng)目18萬(wàn)畝）。宿豫縣0.85 萬(wàn)畝，沭陽(yáng)縣15.2萬(wàn)畝，泗洪縣21.25萬(wàn)畝，泗陽(yáng)縣6.2萬(wàn)畝。（2）龍頭項(xiàng)目3項(xiàng)。分別為：泗洪蟹園米業(yè)公司、沭陽(yáng)縣高墟米業(yè)公司、宿豫縣龍嫂米線廠。
五、"十五"期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資概算及資金來(lái)源
�。ㄒ唬┩顿Y概算。
根據(jù)"九五"期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投資標(biāo)準(zhǔn)和"十五"期間物價(jià)上漲、項(xiàng)目建設(shè)的難度等因素，確定"十五"期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)為：以2001年每畝300元為基數(shù)，以后每年畝增加50元。重點(diǎn)示范項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)為每畝財(cái)政資金105萬(wàn)元。據(jù)此測(cè)算，"十五"期間全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總投資8.04億元，財(cái)政資金6.4億元。其中：土地治理項(xiàng)目5.4億元，財(cái)政資金4.4億元；多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目2.6億元，財(cái)政資金2億元。
（二）資金來(lái)源。
根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資政策，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中央財(cái)政、地方財(cái)政、集體和農(nóng)民自籌，原則上按1:1.2:0.5的比例配套投入；省財(cái)政、市財(cái)政和縣財(cái)政按照0.7:0.1:0.2的比例配套。因此，"十五"期間全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)所需投入的8.04億元中，中央財(cái)政投入為2.9億元，省財(cái)政2.5億元，市財(cái)政0.3億元，縣財(cái)政0.7億元，集體和農(nóng)民自籌1.64億元。
六、"十五"期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)預(yù)期效益分析
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)效益
根據(jù)測(cè)算，我市"十五"農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)計(jì)劃完成后，全市可新增糧食生產(chǎn)能力21766.75萬(wàn)公斤，棉花661.42萬(wàn)公斤，油料1900.24萬(wàn)公斤。新增種植業(yè)總產(chǎn)值6.8億元，多種經(jīng)營(yíng)總產(chǎn)值12.1億元。新增稅利1.3億元。項(xiàng)目區(qū)人均純收入比非項(xiàng)目區(qū)高219元。
（二）社會(huì)效益。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不僅可解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要問(wèn)題，同時(shí)可解決農(nóng)民生活上的難題，如通電、通路、通水等。多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)將增加就業(yè)機(jī)會(huì)1.7萬(wàn)個(gè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高使廣大農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中解放出來(lái)投入二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，將大大提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和農(nóng)村生產(chǎn)力水平。通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)來(lái)化經(jīng)營(yíng)將起到積極的示范帶動(dòng)作用。
�。ㄈ┥鷳B(tài)效益。
農(nóng)業(yè)開發(fā)實(shí)行山、水、田、林、路綜合治理。改善了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。灌溉面積的擴(kuò)大，節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用，減少了水土流失，改善農(nóng)村氣候。林網(wǎng)面積的增加，提高了林木覆蓋率。同時(shí)項(xiàng)目區(qū)推廣使用桔桿還田技術(shù)，生物防治技術(shù)，桔桿氨化養(yǎng)畜技術(shù)，減輕了農(nóng)村環(huán)境的污染，特別是一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，更進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
七、"十五"期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作是黨和政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要組成部分，全市各級(jí)政府都把農(nóng)業(yè)開發(fā)工作列入政府主要工作來(lái)抓，認(rèn)真組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)好農(nóng)業(yè)開發(fā)隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)人員的總體素質(zhì)。同時(shí)協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門，上下一股繩，左右一盤棋，齊心合力搞開發(fā)。并做好宣傳、營(yíng)造環(huán)境，使每一級(jí)政府都重視開發(fā)，每一位領(lǐng)導(dǎo)都關(guān)心開發(fā)，每一位農(nóng)民都積極主動(dòng)參與開發(fā)，全市上下形成濃厚的開發(fā)氛圍。
（二）積極籌集資金。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入是執(zhí)行中央財(cái)政、地方財(cái)政和農(nóng)民自籌相配套原則。各級(jí)財(cái)政在保證國(guó)家和省資金準(zhǔn)確及時(shí)足額下拔的情況下，認(rèn)真籌集好配套資金，同時(shí)做好項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民自籌資金的籌集工作。目前我市農(nóng)村費(fèi)稅改革工作已全部完成，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金由農(nóng)民自籌部分必須通過(guò)一事一議程序進(jìn)行籌集。農(nóng)民自籌資金在項(xiàng)目的確定后立即進(jìn)行籌集，保證足額到位，不留缺口，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程按期優(yōu)質(zhì)足量完成。
�。ㄈ┛茖W(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃是否科學(xué)合理，是關(guān)系農(nóng)業(yè)開發(fā)能否成功的關(guān)鍵。我市交遵循科學(xué)規(guī)律，嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律，明確各項(xiàng)責(zé)任。同時(shí)加強(qiáng)規(guī)劃人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，增強(qiáng)責(zé)任心和工作能力，保證規(guī)劃的科學(xué)合理。在項(xiàng)目管理上，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面實(shí)行招投標(biāo)制和工程質(zhì)量監(jiān)理制。在資金管理上，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)制度、杜絕挪用農(nóng)業(yè)開發(fā)資金現(xiàn)象，嚴(yán)格審計(jì)制度，加強(qiáng)督促檢查。
�。ㄋ模┮揽靠萍几汩_發(fā)。
我市在今后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金安排上，將進(jìn)一步加大科技投入。在項(xiàng)目區(qū)大力推廣節(jié)水優(yōu)質(zhì)高效高產(chǎn)的新品種。推廣桔桿還田生物技術(shù)，病蟲害綜合防治技術(shù)等先進(jìn)的栽培管理技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)特別是農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。
（五）解放思想，開拓創(chuàng)新。
在立項(xiàng)方面創(chuàng)新機(jī)制，引入競(jìng)爭(zhēng)，在項(xiàng)目工程方面要?jiǎng)?chuàng)新設(shè)計(jì)，在項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理方面，要?jiǎng)?chuàng)新體制。探索適合于我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)和發(fā)展的方法措施。
�。┲贫▋�(yōu)惠政策，強(qiáng)化招商引資。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在運(yùn)用好各級(jí)財(cái)政資金的同時(shí)，各級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐牟煌闆r，制定出優(yōu)惠的招商引資政策，吸引外資，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商，擴(kuò)大資金渠道，加大開發(fā)力度。
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