2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)突出“1234”工作思路

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨一貫非常重視的工作，也是藥監(jiān)部門從建局一開始就常抓不懈的工作。面對今年的GSP、GMP認(rèn)證，檢查員隨時(shí)都有可能遭受糖衣炮彈的侵襲。同時(shí)，保健品、化妝品及食品的部分監(jiān)管職能劃入藥監(jiān)部門，這對本來就責(zé)任重大的藥監(jiān)部門來說，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)更顯得任重而道遠(yuǎn)。如何切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，筆者的體會是重在突出抓好“1234”工作。

　　“1”就是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高干部職工的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力

　　根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局“三抓一加強(qiáng)”的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)仍然是今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)首先要加強(qiáng)干部隊(duì)伍的建設(shè)。就目前貴港市藥監(jiān)隊(duì)伍的情況來看，重點(diǎn)要提高干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。藥監(jiān)系統(tǒng)組建時(shí)間不長，新機(jī)構(gòu)、新隊(duì)伍，許多規(guī)章制度有待建立健全，監(jiān)督機(jī)制還不夠完善。就貴港市而言，由于藥監(jiān)局（分局）組建時(shí)間緊、任務(wù)重，在進(jìn)人的時(shí)候，難免進(jìn)入一些素質(zhì)較低的同志。同時(shí)，在錄入人員中，政策規(guī)定大部份從原藥政、醫(yī)藥管理、藥檢所部門中錄取，選人范圍不大，余地不多影響了進(jìn)入人員的質(zhì)量。由于人員水平參差不齊，必使工作作風(fēng)、生活習(xí)慣、思維方式等有所差異。雖然，經(jīng)過兩年多來重點(diǎn)對干部職工進(jìn)行了上崗培訓(xùn)，開展“批評與自我批評，增進(jìn)團(tuán)結(jié)”、“艱苦奮斗、廉潔從政”“解放思想再學(xué)習(xí)、再討論”等主題教育活動(dòng)，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是有了較大的提高，但是，干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力還不夠強(qiáng)，創(chuàng)造力也沒有充分挖掘出來。主要表現(xiàn)在平時(shí)工作不敢放開手腳，不敢大膽地干，受條條框框、固定思維束縛，大小事情習(xí)慣等靠領(lǐng)導(dǎo)拍板，主觀能動(dòng)性沒有發(fā)揮出來。究其原因主要有二：一是業(yè)務(wù)不夠熟悉。二是責(zé)任心不夠強(qiáng)。因?yàn)闃I(yè)務(wù)不熟，所以不敢放開手腳來干；因?yàn)樨?zé)任心不強(qiáng)，大小一切事情都由領(lǐng)導(dǎo)拍板定案，錯(cuò)了與已無關(guān)。如何加強(qiáng)這支水平不在同一起跑線上又有了兩年多隊(duì)齡的隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)是要提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。圍繞提高“三力”，一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識、法律知識，還要學(xué)習(xí)歷史、金融、財(cái)貿(mào)知識等。二是增強(qiáng)責(zé)任心，增強(qiáng)責(zé)任心要靠落實(shí)崗位責(zé)任制。使層層明確責(zé)任，千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有目標(biāo)，把目標(biāo)、任務(wù)細(xì)化、定責(zé)任、定期限，使人人有擔(dān)子、有壓力，做到干一事成一事。同時(shí)要營造解放思想，開拓創(chuàng)新的工作環(huán)境，對有創(chuàng)造性開展工作和完成工作的要給予獎(jiǎng)勵(lì)和作為干部選拔任用的依據(jù)等。

　　“2”就是要重點(diǎn)抓好干部隊(duì)伍的思想政治和職業(yè)道德兩個(gè)品質(zhì)

　　國家公務(wù)員思想政治的內(nèi)容主要是通過自己的實(shí)踐貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放的基本路線，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。國家公務(wù)員職業(yè)道德的核心內(nèi)容是：忠于職守，愛崗敬業(yè)，開拓創(chuàng)新，服務(wù)于民，甘于奉獻(xiàn)。思想政治和職業(yè)道德是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要內(nèi)容，也是反腐倡謙的治本之策。抓好了這兩個(gè)品質(zhì)教育，黨風(fēng)廉政教育的一切問題就可以迎刃而解了。

　　從公務(wù)員的思想政治和職業(yè)道德兩個(gè)品質(zhì)所包含的內(nèi)容來看，加強(qiáng)思想政治教育和職業(yè)道德教育很重要。德是選用干部的首要條件。毛澤東同志曾說過，“以其昏昏，使人昭昭，是不行的”。鄧小平同志也說過“如果說變質(zhì)，那么思想庸俗化就是一個(gè)危險(xiǎn)的起點(diǎn)”。身為一名公務(wù)員如果放松了思想改造，思想落后于形勢，就會喪失先進(jìn)性。一些同志犯錯(cuò)誤，包括以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)，跟思想上懶惰、不注意學(xué)習(xí)，不注意修養(yǎng)，組織上抓得不力，是密切相關(guān)的。因?yàn)椴蛔⒁庑摒B(yǎng)，因?yàn)椴蛔⒁饧訌?qiáng)教育，思想境界就會低下，就會渾渾噩噩，分不清好壞，在自己的腦子里就沒有正確的是非界限。在現(xiàn)實(shí)生活中，這樣的沉痛教訓(xùn)是不少的。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)重在抓源頭，重在治本，防患于未然。紀(jì)檢監(jiān)察的“監(jiān)督、教育、懲處、保護(hù)”工作指導(dǎo)方針，盡管充分體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察干部不能做翠鳥式干部—— 魚兒一浮頭就啄。但是，加強(qiáng)思想政治和職業(yè)道德兩個(gè)品質(zhì)教育卻是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)永恒不變的主題。我們的干部本來就少，優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部更少，只有進(jìn)一步探索思想政治教育和職業(yè)道德教育，不斷提高干部的思想政治品質(zhì)和職業(yè)道德品質(zhì)才利于干部的成長，利國利民。

　　“3”就是認(rèn)真管好權(quán)力、錢財(cái)、作風(fēng)三個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容

　　管好權(quán)。人民賦予的權(quán)力只能為民謀利益，造福于民。作為在藥監(jiān)局這樣的行政執(zhí)法單位中工作的上至領(lǐng)導(dǎo)，下至一般的干部職工，手中都有一定的權(quán)力，甚至有的還掌握著對企業(yè)的生殺大權(quán)。權(quán)力既是一把雙刃劍，弄不好會割傷自己。因而，管理好權(quán)是藥監(jiān)部門抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從近年來反腐倡廉的情況看，在一些黨員干部身上發(fā)生的腐敗行為，其核心問題就是權(quán)力的腐敗。因而要警鐘常鳴，加強(qiáng)警示教育，使干部時(shí)刻銘記權(quán)屬民賦，權(quán)為民用，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。心中牢記這“四個(gè)一”作為正確用好權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法部門最怕存在弄權(quán)，最嚴(yán)重的問題最容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)也是弄權(quán)，玩權(quán)術(shù)，耍小聰明。通過玩權(quán)術(shù)而對監(jiān)管相對人吃、拿、卡、要。黨風(fēng)廉政建設(shè)只要從這個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管，工作才會有成效。

　　管好錢財(cái)。一是要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)的管理。一個(gè)單位的財(cái)務(wù)工作，實(shí)際就是經(jīng)濟(jì)工作，是一個(gè)敏感的問題。要嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)制度進(jìn)行管理，尤其在選人用人上要把原則性強(qiáng)，政治上靠得住，熟悉財(cái)務(wù)，善于理財(cái)?shù)娜素?fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作，達(dá)到規(guī)范理財(cái)、依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，從源頭上堵住腐敗關(guān)口。二是要告誡干部職工端正對錢的態(tài)度。君子愛財(cái)，取之有道。哪些錢能拿，哪些錢不能拿，哪些錢能用，哪些錢不能用，要時(shí)刻警醒，心中有數(shù)不能迷迷糊糊地把錢放錯(cuò)口袋�；杌桠g鈍白白葬送自己的大好前程。

　　抓作風(fēng)。藥監(jiān)部門作為組建時(shí)間不長的單位，由于人員來自不同的單位、部門，難免帶著不同的作風(fēng)進(jìn)來。要把好的作風(fēng)、好的習(xí)慣培養(yǎng)起來，去掉壞習(xí)慣，壞毛病，去粗存精。通過抓主題教育、抓學(xué)習(xí)、外出參觀學(xué)習(xí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，把正氣樹起，入非非把思想統(tǒng)一起來，集中起來，確保上下一盤棋，政令統(tǒng)一，確保隊(duì)伍拉得出，打得響，真真正正做到行動(dòng)快速高效，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。否則，日子久了，不良的風(fēng)氣陋習(xí)就會慢慢生根發(fā)芽，清除就不是那么容易了。

　　“4”就是采取四項(xiàng)措施。即加強(qiáng)和完善制度建設(shè)；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，“一把手抓，抓一把手”；創(chuàng)新廉政監(jiān)督管理內(nèi)容及機(jī)制；實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制

　　沒有規(guī)矩，不成方圓。藥監(jiān)局組建初始，許多制度還須進(jìn)一步完善。尤其是要重點(diǎn)抓好辦事程序的形成與規(guī)范化。執(zhí)法人員的一言一行、一舉一動(dòng)都代表單位的形象，都與監(jiān)管相對人息息相關(guān)，與人民緊緊相連。因而，要規(guī)范執(zhí)法人員的言行，按程序要求辦事，前提是必須建立合法合理有效的辦事程序和規(guī)范。程序能簡不繁，簡易的程序既利于方便人民群眾，也利于加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)管。

　　強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，關(guān)鍵是要一把手抓，抓一把手。實(shí)行黨政“一把手”對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)責(zé)的制度，既是這項(xiàng)工作長期以來的大量的成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是黨政“一把手”履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的必然要求。大量的經(jīng)驗(yàn)表明，凡是一個(gè)部門，一個(gè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作搞得好的，必然得到單位一把手的重視與支持，否則，要搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)是比較困難的。對“一把手”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督的含義，就是對權(quán)力的監(jiān)督。大量的經(jīng)驗(yàn)和事實(shí)也表明，“一把手”位高權(quán)重，對決策和決策的執(zhí)行都起著關(guān)鍵作用，往往容易發(fā)生監(jiān)督薄弱的問題，是黨內(nèi)和社會上和腐敗分子進(jìn)行“權(quán)錢交易”，謀取私利的重點(diǎn)目標(biāo)。因此，加強(qiáng)對“一把手”的重點(diǎn)監(jiān)督，就是抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主要問題，從對“一把手”的監(jiān)督，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。

　　創(chuàng)新廉政監(jiān)督管理內(nèi)容及機(jī)制。堅(jiān)持立足于教育，著眼于防范，努力構(gòu)筑領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線。以防范權(quán)力濫用為目標(biāo)，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制。堅(jiān)持民主集中制，拓寬民主監(jiān)督渠道，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，嚴(yán)格規(guī)范責(zé)任內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任追究，把領(lǐng)導(dǎo)干部是否切實(shí)履行黨風(fēng)廉政責(zé)任作為任職評定的主要依據(jù)，構(gòu)筑以述廉評廉為整體，以考廉為核心的領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督機(jī)制。

　　實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹中國共產(chǎn)黨中央國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，探索對個(gè)人實(shí)行廉潔自律風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，在物質(zhì)上對干部是否廉潔自律有所獎(jiǎng)罰，改進(jìn)以往純粹搞意識形態(tài)的做法，把權(quán)、責(zé)、利捆綁在一起進(jìn)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，逐步達(dá)到“不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗”的目的。

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