2020年加強(qiáng)人大常委會機(jī)關(guān)自身建設(shè)的意見

　　市人大常委會機(jī)關(guān)是人大常委會的辦事職能部門。機(jī)關(guān)自身素質(zhì)如何直接關(guān)系到人大常委會工作的質(zhì)量和形象。為了適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對人大常委會機(jī)關(guān)的要求，更好地履行法律賦予的職能，推進(jìn)我市民主法制建設(shè)，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須切實(shí)加強(qiáng)人大常委會機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，具體意見如下：

　　一、加強(qiáng)機(jī)關(guān)理論建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)

　　理論建設(shè)是人大常委會機(jī)關(guān)自身建設(shè)的基礎(chǔ)。按照十六大深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，提高全黨的馬克思主義理論水平的要求，堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝全體黨員干部，在全機(jī)關(guān)掀起一個學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。

　　學(xué)習(xí)要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大報(bào)告為主要內(nèi)容。

　　要用兩年時間，通過有計(jì)劃地組織深入學(xué)習(xí)，使每個干部基本掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想的科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)和基本觀點(diǎn)，要重點(diǎn)搞清“三個代表”重要思想對馬克思主義的新發(fā)展、新論斷。

　　學(xué)習(xí)要堅(jiān)持做到“三個結(jié)合“，即：把學(xué)習(xí)十六大 與貫徹落實(shí)十屆全國人大一次會議和市委九屆十次全會精神結(jié)合起來；與進(jìn)一步解放思想、積極推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)結(jié)合起來；與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、爭做“好公仆”結(jié)合起來。要做到：一是端正學(xué)習(xí)態(tài)度，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動性和自覺性；二是制定學(xué)習(xí)方案，建立學(xué)習(xí)制度。確定每周一下午為理論學(xué)習(xí)日，可串不可占；三是開展學(xué)習(xí)競賽，加強(qiáng)督促檢查。個人學(xué)習(xí)要有筆記，黨員干部每年不少于3萬字。支部學(xué)習(xí)要有記錄，認(rèn)真記載學(xué)習(xí)情況。要組織學(xué)習(xí)交流和評比。四是定期組織專題輔導(dǎo)講座。五是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)表率。帶頭參加理論學(xué)習(xí)，帶頭學(xué)習(xí)發(fā)言和做學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，帶頭聯(lián)系思想和工作實(shí)際。

　　二、加強(qiáng)對法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高監(jiān)督質(zhì)量和水平

　　提高各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)是建設(shè)高素質(zhì)的人大干部隊(duì)伍的必要條件。為此，必須高度重視和切實(shí)抓好人大常委會機(jī)關(guān)的法律、法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　學(xué)習(xí)內(nèi)容根據(jù)人大和各專委會工作需要，分為通學(xué)和專學(xué)兩塊。通學(xué)內(nèi)容包括憲法、選舉法、代表法、地方組織法、民法、行政法、刑法等。專學(xué)內(nèi)容包括與各專委會、辦業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)。要求用兩年時間學(xué)完規(guī)定的通學(xué)和專學(xué)內(nèi)容，并做到基本熟悉和掌握這些法律、法規(guī)。

　　學(xué)習(xí)法律、法規(guī)要堅(jiān)持做到密切聯(lián)系社會主義民主和法制建設(shè)的實(shí)際，密切聯(lián)系堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的實(shí)際，密切聯(lián)系人大履行職能、強(qiáng)化監(jiān)督的實(shí)際。通過學(xué)習(xí)不斷提高人大常委會依法行權(quán)的水平。

　　三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立人民公仆良好形象。

　　機(jī)關(guān)作風(fēng)體現(xiàn)著機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)，展示著機(jī)關(guān)的精神風(fēng)貌。我們必須切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，求真務(wù)實(shí)，為群眾辦實(shí)事，做人民好公仆。

　　調(diào)查研究是機(jī)關(guān)干部必須具備的基本功，也是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的主要途徑，必須高度重視，切實(shí)抓好。

　　開展調(diào)查研究一要結(jié)合常委會的工作任務(wù)開展調(diào)查研究。根據(jù)常委會、專委會審議的議題要求、執(zhí)法檢查的任務(wù)及廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行深入調(diào)研工作。二要結(jié)合機(jī)關(guān)各部門工作實(shí)際開調(diào)查研究。根據(jù)各部門所承擔(dān)的工作任務(wù)，突出重點(diǎn)，有針對性地開展調(diào)研。三要結(jié)合深入基層指導(dǎo)開展調(diào)查研究。抓住下基層指導(dǎo)工作的時機(jī)，開展調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，總結(jié)和推廣典型。

　　為了推動人大機(jī)關(guān)的調(diào)查研究工作，一要建立聯(lián)系制度。從各位主任、秘書長到各委辦都要建立左作聯(lián)系點(diǎn)通過調(diào)查研究，以點(diǎn)帶面，提高指導(dǎo)工作水平。二要把調(diào)研工作納入機(jī)關(guān)重要工作日程，并將調(diào)研成果的質(zhì)量和數(shù)量作為評價(jià)各部門工作和考核干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的另一個重要方面是做好群眾來信來訪工作。要嚴(yán)格執(zhí)行人大常委會主任信訪接待日制度和信訪接待工作辦法。要保證做到凡是來訪群眾，在人大都能受到熱情的、認(rèn)真負(fù)責(zé)的接待。信訪接待以辦公室為主，各委辦密切配合。要認(rèn)真做好信訪督辦落實(shí)和綜合反饋工作。

　　要樹立為基層服務(wù)的思想，密切與基層人大的聯(lián)系。通過各種方式加強(qiáng)對基層人大工作的指導(dǎo)和服務(wù)。要認(rèn)真做好扶貧解困工作。深入了解群眾疾苦，努力為群眾排憂解難，為我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出應(yīng)用的貢獻(xiàn)。

　　四、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，提高人大常委會機(jī)關(guān)辦會、辦事、辦文質(zhì)量

　　嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦�、�?guī)范化的工作是人大機(jī)關(guān)工作的基本要求和準(zhǔn)則。只有加強(qiáng)機(jī)關(guān)的規(guī)范化建設(shè)，才能機(jī)關(guān)工作質(zhì)量，維護(hù)人大常委會的威力。

　　一是規(guī)范會務(wù)，提高辦會質(zhì)量。要以高度的政治責(zé)任感對待人大機(jī)關(guān)了耒辦的各類會議。要根據(jù)有關(guān)法規(guī)要求，嚴(yán)格執(zhí)行代表大會會議、常委會會議、主任會議及各專門委員會議制度，使人大機(jī)關(guān)承辦的每次會議都做到準(zhǔn)備充分，服務(wù)周到，組織有序，保證質(zhì)量。

　　二是規(guī)范工作，提高辦事效率。各委辦要要中自的職責(zé)和任務(wù)，按照明確標(biāo)準(zhǔn)、明確程序、明確時限、明確責(zé)任的要求。制定辦事規(guī)則和工作制度。使人大在行使“三權(quán)“、開展三查（察）加強(qiáng)督辦、實(shí)施目標(biāo)管理等項(xiàng)工作中做到有章可循，從而提高人大機(jī)磋的辦事效率和工作質(zhì)量。

　　三是規(guī)范辦文，提高機(jī)關(guān)水平。要進(jìn)一步完善人大機(jī)關(guān)辦文規(guī)范，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)辦文質(zhì)量的考評。要以精益求精的態(tài)度，堅(jiān)持逐級負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真對待每個文件、材料，確保文稿質(zhì)量。做到內(nèi)容真實(shí)，觀點(diǎn)正確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，文字精練。從文字材料的起草、修改到打印、送發(fā)，都要明確責(zé)任，做到屬盡職守，逐級把關(guān)。

　　為了提高人大機(jī)關(guān)的工作效率和工作質(zhì)量，在可能的情況下，創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)辦公現(xiàn)代化建設(shè)。我們的總體目標(biāo)是：以應(yīng)用為導(dǎo)向，通過優(yōu)化業(yè)務(wù)苛作、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，加大資金投入，利用三年時間，初步實(shí)現(xiàn)人大機(jī)關(guān)的辦公現(xiàn)代化，更好地為人大代表、常委會組成人員和機(jī)關(guān)工作服務(wù)。

　　為此要求機(jī)關(guān)工作人員（50歲以下）從現(xiàn)在開始要有計(jì)劃地參加計(jì)算機(jī)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，力爭三年之內(nèi)基本掌握此項(xiàng)技能，并將其作為考核干部及錄用干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　五、加強(qiáng)文明單位創(chuàng)建工作，全面提高機(jī)關(guān)的精神文明建設(shè)水平

　　機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)是機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要組成部分，我們必須堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬“遙方針，不斷提高人大機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)水平。

　　1、強(qiáng)化創(chuàng)建意識。要大力宣傳加強(qiáng)精神文明建設(shè)，創(chuàng)建文明單標(biāo)兵的重要意義，形成濃厚的輿論氛圍，在機(jī)關(guān)上下統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一步調(diào)。

　　2、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的創(chuàng)建文明單位活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組每季召開一次例會，研究創(chuàng)建活動有關(guān)事宜。黨組每半年聽取一次匯報(bào)，解決創(chuàng)建活動中的實(shí)際問題。

　　3、強(qiáng)化落實(shí)措施。一是把創(chuàng)建文明單位標(biāo)兵活動納入人大機(jī)關(guān)一級目標(biāo)管理，并將創(chuàng)建工作任務(wù)層層分解落實(shí)，明確責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人；二是加強(qiáng)督促檢查，總結(jié)評比，推動創(chuàng)建活動深入開展；三是把精神文明創(chuàng)建活動同機(jī)關(guān)行政工作、黨建工作有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)行一體化管理，使之互相促進(jìn)、互為補(bǔ)充。

　　六、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

　　加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是機(jī)關(guān)自身建設(shè)的首要任務(wù)。其根本的目的是使機(jī)關(guān)的每個黨支 部都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，使每個共產(chǎn)黨都成為一面閃光的旗幟。

　　一是要抓好黨員教育，提高人大機(jī)關(guān)黨員的思想政治素質(zhì)。要以江澤民同時“講學(xué)習(xí)、講正氣“的要求為指導(dǎo)，開展“三學(xué)“活動，即：學(xué)習(xí)鄧小平理論、學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)模范黨員的先進(jìn)事跡。進(jìn)行理想教育、宗旨教育和紀(jì)委教育、樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

　　二是嚴(yán)格黨的組織生活，提高創(chuàng)建機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化支部工作水平。（1）堅(jiān)持黨內(nèi)生活“五個一“制度，即：各支部每月過一次組織生活，每半年召開一次民主生活會；半年向黨員和黨委報(bào)告一次工作，每年開展一次黨員評議，每年搞一次先優(yōu)評選活動。（2）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。按照市直工委<關(guān)于發(fā)展黨員工作若干問題的暫行規(guī)定>，切實(shí)抓好入黨積極分子的培養(yǎng)、教育、考核和發(fā)展工作，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。

　　三是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)和廉政建設(shè)。（1）抓好經(jīng)常性的反腐倡廉教育，組織黨員深入學(xué)習(xí)貫徹< 黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)手冊>、<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>和中曲關(guān)于<黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約，制止奢移浪費(fèi)行為若干規(guī)定>，繼續(xù)開展“反腐倡廉宣教月“活動和“典型案便教育活動“。通過強(qiáng)化教育，提高關(guān)黨員干部遵守黨紀(jì)政紀(jì)的自覺 性。（2）抓好各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。建立和完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度推行領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和監(jiān)督機(jī)制。對黨員坭案件要加林查處力度。

　　四是推行黨建工作目標(biāo)管理，提高黨建工作為行政工作服務(wù)的水平。機(jī)關(guān)各級黨組織要緊密團(tuán)結(jié)人大中心工作開展黨建工作，增強(qiáng)服從服務(wù)大局和“中心“的自覺性。要繼續(xù)實(shí)施“一崗雙責(zé)“的工作機(jī)制，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的保證、監(jiān)督、協(xié)助的職能，使人大機(jī)關(guān)各級黨組織都成為黨的中心工作服務(wù)的行進(jìn)集體。

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