XX市財政局工作總結(jié)和2021年工作思路

　　一、2020年工作總結(jié)

　　今年以來，我們在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“大財政、大國資”理念，認真履職盡責，充分發(fā)揮職能作用，各項工作取得了積極成效。總結(jié)起來，主要有六個方面。

　�。ㄒ唬┚o抓促增收保平衡，實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長。一是圓滿完成組織收入任務。面對疫情性減收、經(jīng)濟性減收、政策性減收“三疊加”影響，從年初開始倒排收支計劃，把握收支節(jié)奏，把預算平衡工作當作一項重要的政治任務來抓。通過減稅降費、開源節(jié)流、涵養(yǎng)稅源，全年實現(xiàn)一般公共預算收入29.6億元，增長4.7%，在穩(wěn)增長的同時，也為我市爭先創(chuàng)優(yōu)工作做出了貢獻。二是多渠道增收節(jié)支。一方面有序盤活土地、礦產(chǎn)、改田造地指標等國有資源，為保平衡彌補了資金缺口；

　　另一方面常態(tài)化開展收入形勢研判，加大建筑業(yè)稅收管理服務力度，全面壓減非急需非剛性支出，在極大困難下保證了收支平衡。三是積極落實惠企利民政策。迅速組建政策專班，不折不扣兌現(xiàn)“五減”政策13.76億元，完成任務數(shù)的220.2%，專班工作走在金華前列。幫助16家企業(yè)爭取再貸款2.04億元，安排貼息243萬元，同時建立惠企利民資金池，提供必要的政策儲備。四是竭力爭取資金要素保障。搶抓政策窗口，爭獲兩直資金、政府債券、養(yǎng)老保險調(diào)劑金及各類專項補助53.1億元，增長81.8%，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了財政動力。

　�。ǘ�）緊抓防風險去隱患，筑牢財政運行安全防線。一是防范化解政府債務風險。穩(wěn)步實施隱性債務八年化債計劃，全年累計化解76.5億元，化債率為258.1%；

　　置換限額內(nèi)到期債券3.4億元，有效降低了籌資成本。二是防范社�；�金運行風險。進一步夯實地方籌資責任，全年安排30.5億元充實社�；�金，其中爭取到直達資金、養(yǎng)老保險省調(diào)劑金11.12億元，確保了養(yǎng)老金待遇及時足額發(fā)放，維護了社會穩(wěn)定。三是統(tǒng)籌防范“三保”風險。妥善應對新形勢新挑戰(zhàn)，將保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生相關支出擺到最優(yōu)先序列，建立健全庫款管理機制，全力爭取省調(diào)度款支持，確保了我市行政運行穩(wěn)定。四是加強防范“9+2”風險點。對標對表做好財政風險預判，動態(tài)制定風控舉措，保證了應急有預案、防控有實效。

　�。ㄈ�）緊抓保重點優(yōu)結(jié)構(gòu)，全力助推實施“四大戰(zhàn)略”。一是大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展。一方面做到應減盡減、應緩盡緩、應保盡保，穩(wěn)步助推實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。特別是進一步支持扶優(yōu)扶強，全面兌現(xiàn)涉企獎勵政策7.57億元，資金量同比翻一番，占一般公共預算收入的25.6%。另一方面，發(fā)放1058萬元消費券對沖疫情影響，激發(fā)實體經(jīng)濟活力。二是助力打造城市區(qū)位優(yōu)勢。千方百計與省廳對接，和相關部門共同爭取了金建高鐵、臨金高速、上華至瑯琊公路等債券資金10億元，優(yōu)化351國道等重大項目的資金拼盤方案。三是支持提升文旅品質(zhì)。出臺全域旅游發(fā)展政策，加大文化事業(yè)費投入力度，安排230萬元上線智慧文旅平臺，安排文物保護經(jīng)費2121萬元，撥付2164萬元推進農(nóng)村文化禮堂建設，多點促進文旅融合與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是積極優(yōu)化營商環(huán)境。全面實施政府采購項目招投標電子化，提質(zhì)政府采購金融服務，開啟“綠色通道”暢通疫情物資購置渠道。深入實施“聚蘭工程”，兌現(xiàn)人才購房補貼、科創(chuàng)園獎勵等706萬元。五是著力服務民生事業(yè)。統(tǒng)籌支持疫情防控、復工復產(chǎn)和扶貧、教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等重點民生領域。特別是財政、國資聯(lián)動籌資1.42億元，統(tǒng)籌支持了疫情防控和穩(wěn)預期；

　　不折不扣落實了教師工資待遇政策；

　　落地了鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策性農(nóng)信擔保服務等多項省級示范項目。全年安排民生支出54.9億元，增長18.8%，占一般公共預算支出的72.2%。

　　（四）緊抓嚴監(jiān)管增效能，全面加強財政資金監(jiān)管。一是持續(xù)提高財政資金執(zhí)行率。建立健全資金使用進度通報制度，扶貧資金、直達資金及債券資金的執(zhí)行進度均達到100%，推動了全面脫貧攻堅、逆周期調(diào)節(jié)等各項任務落地見效。二是切實保證資金安全。分批開展扶貧資金和基層財政資金安全檢查，深化非稅收入、財政票據(jù)“雙隨機”檢查，堅持問題導向查找漏洞、分解責任、整改提升。認真貫徹落實政府會計制度，抽取重點單位開展會計信息質(zhì)量檢查。多渠道舉辦防范電信網(wǎng)絡詐騙宣傳活動，實現(xiàn)了宣傳對象全覆蓋。三是提升績效管理效能。加強績效目標管理，建成分行業(yè)、分領域的核心績效指標體系，上線“預算云”實現(xiàn)預算績效一體化管理。對410個預算項目開展績效自評，抽取52個項目進行復核與重點評價，探索評價結(jié)果運用與預算編制掛鉤新機制。四是推進財政資金保值增值。組織開展新一輪公款競爭性存放，累計招投標金額21.85億元，更好發(fā)揮為民理財管財?shù)穆毮茏饔谩?/p>

　�。ㄎ澹┚o抓挖潛能激活力，持續(xù)做大國資做強國企。一是做強做優(yōu)做大國有資產(chǎn)。推進國有企業(yè)整合重組和集中統(tǒng)一監(jiān)管，22家國企與原主管部門脫鉤，1家經(jīng)營性事業(yè)單位完成企業(yè)化改制，6家全民所有制企業(yè)實現(xiàn)公司制改造。穩(wěn)步推進國企實體化市場化轉(zhuǎn)型，建立健全考核激勵制度和運行管理機制。目前我市國企總資產(chǎn)達到629.3億元，全年凈增加121億元，資產(chǎn)負債率為64.0%，同比下降1.0個百分點。二是增強國企盈利水平。推進國企混合所有制改革，指導四大集團做強主業(yè)、拓展業(yè)務，并逐步提高其對重大工程的參與度與貢獻水平。從職工招聘、干部選拔、隊伍建設等方面強化國企制度建設，切實增強市場競爭力。三是積極盤活資產(chǎn)資源。開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查，將閑置、出租的14.2萬平方米房地產(chǎn)劃轉(zhuǎn)相關國企，實現(xiàn)153處房產(chǎn)公開拍租收入1070萬元。有序推進政府性投資入賬管理，加強資產(chǎn)有效統(tǒng)籌、科學配置和保值增值。

　�。�六）緊抓優(yōu)作風提動力，馳而不息推進隊伍建設。一是穩(wěn)步提升政治素養(yǎng)。高舉習近平新時代中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持把黨風廉政建設和全面從嚴治黨當作首要政治任務，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。高度重視意識形態(tài)工作，局班子帶頭管陣地、把導向、強隊伍，認真落實“一崗雙責”。二是推進學習與實踐相統(tǒng)一。堅持政治、業(yè)務兩手抓兩手硬，一方面建立健全局黨組中心組第一議題學習機制，有序落實黨風廉政建設16項重點工作，組織開展專題黨課、理論宣講、談心談話等多元化學習研討活動；

　　另一方面積極尋找實踐載體，通過舉辦省地支部黨建、紅色基地觀摩等活動，深入對習近平關于財政工作重要論述的理解和把握，更好實現(xiàn)以學促思、以思促行。三是不斷提高管理服務水平。千方百計克服財政壓力，全面清理兌現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)歷年舊欠3.04億元，推進新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，更大力度支持基層財政發(fā)展。堅持便民惠企理念，深入推進信息化建設，在發(fā)放財政直補資金、兌現(xiàn)涉企獎勵政策、財政電子票據(jù)改革、政采云扶貧館建設等方面取得了新成效。深化“三服務”和“百千萬”活動，與管理服務對象共渡難關、共克時艱。

　　二、2021年工作思路

　�。ㄒ唬┰鍪展�(jié)支保平衡。一是精準施策緊抓收入。密切關注經(jīng)濟形勢和減稅降費政策影響，加強招商引資和稅源管理，繼續(xù)提升建筑業(yè)、物流業(yè)稅收管理服務，進一步梳理盤活土地、礦產(chǎn)、改田造地指標等優(yōu)勢資源，精準把握收入節(jié)奏，確保財政收支平穩(wěn)運行。二是積極爭取政策資金。圍繞養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌責任分擔機制、省以下財政事權和支出責任劃分改革等，搶抓發(fā)展機遇，力爭政策資金，奮勇?lián)�當作為，多渠道全方位助推我市高質(zhì)量發(fā)展。三是保持政府過緊日子。強化零基預算理念，堅持以收定支原則，著力打破基數(shù)概念和支出固化格局，對“三公”經(jīng)費和一般性項目支出各壓減10%，預算執(zhí)行中做到應減盡減、應壓必壓、可延盡延、該禁必禁。

　　（二）多措并舉防風險。一是精準防控政府債務風險。全面完成國有企業(yè)實體化市場化轉(zhuǎn)型，深入實施防范化解隱性債務行動計劃，進一步推進債務風險預警與處置系統(tǒng)建設。硬化預算約束，全面加強項目財政承受能力論證和預算評審，有序化解存量，嚴格控制增量。二是積極防范養(yǎng)老保險基金風險。常態(tài)化開展基金運行情況分析，落實社保風險準備金多渠道籌資責任，積極爭取社保困難縣市特殊支持政策，確保待遇及時足額發(fā)放。三是切實防范“三保”風險。堅持“三保”支出在預算安排和庫款管理方面的優(yōu)先順序，安排其他支出堅持盡力而為、量力而行，原則上不出臺新的增支政策，保證財政運行可持續(xù)。

　�。ㄈ�）集中財力保重點。一是全力助推“四大戰(zhàn)略”。繼續(xù)支持和引導實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)盡快融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，加快培育新的經(jīng)濟增長極。加大交通樞紐投資，多渠道支持金建高鐵、351國道等重大項目建設。加大文旅投入，充分發(fā)揮國企在文旅開發(fā)利用中的能動性、創(chuàng)造性，帶動蘭溪全域旅游開發(fā)、美麗城鎮(zhèn)建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。支持為民辦實事項目，落實各項人才政策，深化政府采購體制改革，打造一流營商環(huán)境。二是高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興。在全面小康之路以更高起點落實好涉農(nóng)惠民政策，加快促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，避免脫貧反彈。調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，集中支持鄉(xiāng)村振興重點任務，同時積極爭取鄉(xiāng)村振興集成創(chuàng)新示范項目，加快補上“三農(nóng)”發(fā)展短板。三是努力補齊民生短板。注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，重點支持科教文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等領域協(xié)調(diào)發(fā)展。加大基本公共衛(wèi)生投入力度，推進敬老院改造提升，統(tǒng)籌保障疫情防控、糧食安全、垃圾分類等重點民生事項。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新聚力促改革。一是推進預算績效全方位全過程管理。根據(jù)“集中財力辦大事”原則，完善績效指標體系建設，強化績效評價結(jié)果運用，實施事前績效評估，嚴格績效目標管理，提高績效評價質(zhì)量，推進部門整體績效預算改革，提高資金效能。二是不斷提高財政監(jiān)督效能。積極整合財政監(jiān)督資源，開展重大財政政策、重大財政資金項目專項督查，加強預算單位內(nèi)控制度建設，督促持續(xù)提高會計信息質(zhì)量。三是深入打造整體智治財政。繼續(xù)推進財政數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建預算全過程管理一體化平臺，優(yōu)化政采云精品館建設，深化電子票據(jù)改革，拓寬統(tǒng)一公共支付平臺繳費渠道，推動國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)共享共用。

　�。ㄎ澹﹪拦芊呕顝妵�資。一是深化國企改革，增強重大項目服務能力。堅持“大財政、大國資”理念，兩者科學協(xié)作、形成合力。加快國企混合所有制改革，進軍傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)行業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)，注重吸收民間資本，進一步增強盈利能力，提升重大項目服務保障水平。提高國企信用等級，統(tǒng)籌提升籌資水平，降低籌資成本。二是做大資產(chǎn)規(guī)模，發(fā)揮資源集聚效應。全面清查盤活出租、出借和閑置國有資產(chǎn)，同步加強國有資產(chǎn)分類管理，所有資本性支出加快形成資產(chǎn)并予以登記，實現(xiàn)資源配置效率最大化。三是加快制度建設，提升企業(yè)管理水平。堅持嚴管、放活相結(jié)合，進一步加強國企規(guī)范性建設，指導優(yōu)化內(nèi)控制度，深入打造清廉國企蘭溪樣本，推進黨建引領和人才隊伍建設，切實激發(fā)國企發(fā)展?jié)撃堋?/p>

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