2020年政協(xié)提案工作情況報(bào)告

　　各位委員、同志們：

　　我受政協(xié)X縣第X屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告X次會(huì)議以來(lái)的提案工作情況，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

　　一、主要工作情況

　　縣政協(xié)X屆X次全會(huì)以來(lái)，縣政協(xié)常委會(huì)以xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國(guó)政協(xié)和省、市政協(xié)工作要求，努力推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效，組織廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、界別委員活動(dòng)組，運(yùn)用提案認(rèn)真履職盡責(zé)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，為全縣改革發(fā)展民生廣集民智，廣謀良策，為“雙統(tǒng)籌”“雙勝利”廣納群言，廣聚共識(shí)。

　　根據(jù)匯總梳理，交辦的建議案和X件提案已辦理完畢，其中：辦理結(jié)果屬于“A”類(lèi)“B”類(lèi)，即所提問(wèn)題已解決、基本解決或列入規(guī)劃逐步解決的X件，占X%，共收到委員反饋的征詢(xún)意見(jiàn)表X份，滿意率X%，提案中的許多意見(jiàn)建議被縣委、縣政府和相關(guān)部門(mén)采納，為促進(jìn)全縣高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　聚焦疫情防控增共識(shí)。面對(duì)疫情“大考”，縣政協(xié)常委會(huì)自覺(jué)服務(wù)工作大局，組織委員發(fā)揮聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格、訪民情，提出關(guān)于提高傳染病疫情應(yīng)急處置能力、完善應(yīng)急醫(yī)療救治體系、加強(qiáng)傳染病防治法律法規(guī)宣傳、深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等提案，提案提出的建議納入全縣疫情防控指揮決策部署，為制定《X縣新冠肺炎疫情防控應(yīng)急案》《新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作方案》等提供參考，縣委、縣政府不斷提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，完善應(yīng)急指揮機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系、應(yīng)急醫(yī)療救治體系、應(yīng)急物資保障體系，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、醫(yī)防有效協(xié)同等工作機(jī)制，筑牢群防群治工作格局，取得疫情防控決定性成果。

　　聚焦脫貧攻堅(jiān)建真言。決勝全面小康最后沖刺階段，常委會(huì)組織委員提出關(guān)于精準(zhǔn)施策減輕疫情對(duì)脫貧影響、加強(qiáng)消費(fèi)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、加大易遷點(diǎn)后期管理、實(shí)施“能人回鄉(xiāng)”吸納農(nóng)民工就近就業(yè)等提案，全縣上下戰(zhàn)“疫”又戰(zhàn)“貧”，搶墑?chuàng)寱r(shí)抓產(chǎn)業(yè)扶貧，全力以赴抓穩(wěn)崗就業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展“全員普查保成果”，印發(fā)《能人回鄉(xiāng)助推扶貧意見(jiàn)》《推進(jìn)殘疾人脫貧措施》《消費(fèi)扶貧助力脫貧攻堅(jiān)方案》《克服疫情影響增加群眾收入辦法》等文件，采納提案建議出臺(tái)多條穩(wěn)產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)的“干貨”政策措施，持續(xù)鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果，扶貧車(chē)間（作坊）復(fù)工X多家，強(qiáng)化政策兜底，開(kāi)發(fā)扶貧公益性崗位X多個(gè)，拓寬增收渠道，確保如期脫貧。

　　聚焦生態(tài)建設(shè)匯合力。生態(tài)環(huán)保是為民造福的百年大計(jì)，關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)滅荒工程、持續(xù)打好“藍(lán)天、綠水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)、加強(qiáng)垃圾分類(lèi)宣傳教育、廁所革命、殯葬改革、建設(shè)城市餐余物處理設(shè)施等提案，緊扣中心，關(guān)注民生，凝聚了生態(tài)惠民、生態(tài)利民共識(shí)，意見(jiàn)建議有效融入決策。特別是加強(qiáng)X河流域綜合治理這一關(guān)系發(fā)展民生的重要提案，縣委余書(shū)記領(lǐng)銜并召開(kāi)督辦會(huì)，擔(dān)任總河長(zhǎng)，堅(jiān)持巡河常態(tài)化，緊盯問(wèn)題督落實(shí)，縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)吸納政協(xié)務(wù)實(shí)調(diào)研提出的實(shí)行山水林田湖草綜合施治，水生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)城融合發(fā)展等主要建議，統(tǒng)一全流域全要素治理的思想認(rèn)識(shí)，夯實(shí)X河共建共治的民意基礎(chǔ)，匯聚協(xié)同治理的合力。

　　聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)良策。委員們心系疫后重振，提出支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加大減稅降費(fèi)政策落實(shí)、加快項(xiàng)目建設(shè)增強(qiáng)發(fā)展后勁、文旅融合發(fā)展、構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)支撐體系等提案，縣委、縣政府高度重視，柯縣長(zhǎng)領(lǐng)銜督辦持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)提案，相關(guān)建議納入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”“五進(jìn)大廳”工作法、《支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施》等文件中落實(shí)，金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化手續(xù)發(fā)放貸款X億元以上，各部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行減稅降費(fèi)政策，對(duì)企業(yè)復(fù)產(chǎn)實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)茶葉、藥材、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地X多萬(wàn)畝、食用菌X萬(wàn)棒，統(tǒng)籌謀劃“十四五”規(guī)劃，促成XX等一批在談項(xiàng)目簽約投產(chǎn)，XX小鎮(zhèn)建設(shè)“硬核”推進(jìn)，引來(lái)一批游客，成為疫后旅游經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。

　　聚焦民生改善支實(shí)招。委員建言為民、協(xié)商于民，調(diào)查提出的加強(qiáng)“六城聯(lián)創(chuàng)”提升文明素養(yǎng)、東城污水處理場(chǎng)建設(shè)、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、恢復(fù)生豬生產(chǎn)、農(nóng)村“安幼養(yǎng)老”、開(kāi)通相關(guān)公交線路、X及X橋段河堤提檔升級(jí)、電網(wǎng)改造、高齡補(bǔ)貼提標(biāo)、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管等提案，均得到了有效辦理，尤其是優(yōu)化學(xué)校布局提案，助推新建外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、實(shí)驗(yàn)中學(xué)改擴(kuò)建工程落地，學(xué)位不足和“大班額”問(wèn)題有所緩解；加快老舊小區(qū)改造提案實(shí)施后，老印刷廠等小區(qū)面貌煥然一新；辦理整治樓房外墻磚掉落提案，對(duì)X角靠街墻面修繕，消除了學(xué)生上學(xué)安全隱患；加大村級(jí)衛(wèi)生室投入、鞏固村醫(yī)隊(duì)伍提案，助推標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室達(dá)到X個(gè)，配備中、西藥柜等X類(lèi)輔助設(shè)施，對(duì)村醫(yī)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)給予補(bǔ)助。

　　聚焦社會(huì)治理集眾智。常委會(huì)著力發(fā)揮政協(xié)提案助推基層治理的重要作用，組織委員圍繞加強(qiáng)社區(qū)治理、鄉(xiāng)村“三治”、農(nóng)村普法、村級(jí)組織建設(shè)，打擊電信詐騙、防控民間非法集資、加大掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳，推進(jìn)平安創(chuàng)建、智慧城市建設(shè)、治理交通擁堵、“僵尸車(chē)”整治、停車(chē)難、疏通小區(qū)消防通道、城市地下管網(wǎng)建設(shè)等，持續(xù)建言協(xié)商議政，持續(xù)凝聚治理共識(shí)，持續(xù)推動(dòng)建議落實(shí)。出租汽車(chē)是城市流動(dòng)服務(wù)“窗口”和“名片”，四次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于規(guī)范城區(qū)出租車(chē)行業(yè)管理的建議案》后，縣委、縣政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)研究部署，開(kāi)通巡游出租車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)無(wú)證營(yíng)運(yùn)駕駛員教育引導(dǎo)并妥善安置，“多拉快跑”“宰客漲價(jià)”等亂象有了改觀，出租車(chē)行業(yè)文明形象正在樹(shù)立。

　　各位委員、同志們，一年來(lái)，縣政協(xié)常委會(huì)提案工作在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣政府的高度重視下，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通，在提高提案質(zhì)量上下功夫，在提高辦理質(zhì)量上求實(shí)效，提案工作建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力效應(yīng)展現(xiàn)。

　　（一）把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿提案工作全過(guò)程�？h委、縣政府把提案工作作為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持群眾路線、踐行協(xié)商民主的重要舉措來(lái)抓，健全縣委常委領(lǐng)銜政協(xié)重點(diǎn)提案、縣政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜提案全覆蓋等機(jī)制，縣委印發(fā)重點(diǎn)提案督查通知，各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)牽頭領(lǐng)辦的提案采用會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等形式督辦，倒逼承辦單位增強(qiáng)辦理實(shí)效，讓主動(dòng)辦、自覺(jué)辦、盡力辦成為社會(huì)共識(shí)�？h政協(xié)黨組把提案工作作為常委會(huì)重要工作來(lái)抓，堅(jiān)持黨組會(huì)議研究部署，政協(xié)常委會(huì)聽(tīng)取縣政府關(guān)于提案辦理情況通報(bào)，黨組會(huì)議審議重點(diǎn)提案，主席、副主席分工督辦重點(diǎn)提案等制度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與，提升提案工作整體水平。各承辦單位黨委（黨組）書(shū)記領(lǐng)辦督辦政協(xié)提案辦理，將提案辦理與重點(diǎn)工作同部署、同督促、同檢查，確保辦理工作有力推進(jìn)。

　　（二）把堅(jiān)持提質(zhì)增效貫穿提案工作全過(guò)程。為讓提案提得準(zhǔn)，不斷深化質(zhì)量導(dǎo)向，倡導(dǎo)提案少而精、專(zhuān)而深、準(zhǔn)而實(shí)，印發(fā)征集要目，引導(dǎo)選題切口小、靶向準(zhǔn)、建議實(shí)。嚴(yán)格立案審查，對(duì)反映同一問(wèn)題、建議相似的X件并案處理。提高提案工作組織化水平，通過(guò)深度調(diào)研、集體醞釀，提出質(zhì)量較好的集體提案，占比首超X%。為讓提案辦得實(shí)，縣政府在4月初恢復(fù)正常秩序后第一時(shí)間交辦提案，縣委辦、政府辦把提案辦理作為大督查的重要內(nèi)容，規(guī)范交辦、承辦、面商、審核、答復(fù)、評(píng)價(jià)等工作程序，通過(guò)走訪調(diào)研、集中督辦、開(kāi)展“回頭看”、發(fā)出提醒函等方式常態(tài)化督辦，多數(shù)承辦單位班子成員積極研究政策，督辦辦理進(jìn)度，提供辦理保障，主動(dòng)協(xié)商見(jiàn)面，推進(jìn)辦理走深走實(shí)。為讓提案辦理公開(kāi)透明，縣政府督查室狠抓辦理公開(kāi)工作的督辦檢查，在政務(wù)網(wǎng)站上公開(kāi)提案辦理件X件，提高辦理透明度和社會(huì)參與度，受到委員和群眾歡迎。

　�。ㄈ�）把堅(jiān)持真誠(chéng)協(xié)商貫穿提案工作全過(guò)程。有序推進(jìn)辦前協(xié)商，在提案正式交辦前召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真研究，科學(xué)安排主協(xié)辦單位，提高交辦準(zhǔn)確率；有序推進(jìn)半年面商，X個(gè)承辦單位召開(kāi)辦理面商會(huì)，通過(guò)面對(duì)面與委員協(xié)商，對(duì)多個(gè)提案的辦理達(dá)成共識(shí)，為下半年推進(jìn)辦理找準(zhǔn)方向；有序推進(jìn)專(zhuān)題協(xié)商，堅(jiān)持常委會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取政府辦理提案情況通報(bào)，政協(xié)委員現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，既肯定好作法，又直面“軟肋”問(wèn)題，發(fā)揮協(xié)商監(jiān)督作用；有序推進(jìn)辦中協(xié)商，主席、副主席召開(kāi)城市建設(shè)治理、推進(jìn)全域旅游、完善社區(qū)工作體系、智慧交通停車(chē)、農(nóng)村環(huán)境治理等X多個(gè)辦理協(xié)商會(huì)，參與委員X多名，部門(mén)與委員平等協(xié)商、務(wù)實(shí)協(xié)商，溝通交流手拉手，觀點(diǎn)交鋒真對(duì)真，凝聚共識(shí)心貼心，形成有事好商量、有事多商量的民主氛圍，豐富眾人的事情由眾人商量的生動(dòng)實(shí)踐，助推一批提案辦理落實(shí)。

　　各位委員、同志們，2020年提案工作凝心聚力有為，建言資政有力，社會(huì)各界反響良好，取得的成效主要得益于中共X縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人民政府的高度重視，得益于承辦單位、社會(huì)各界的大力支持，得益于政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位、各專(zhuān)委會(huì)、委員活動(dòng)組的共同努力，在此我代表縣政協(xié)常委會(huì)表示衷心的感謝。

　　同時(shí)我們清醒地看到，提案工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如提案質(zhì)量仍需提升，少數(shù)委員提案未經(jīng)充分調(diào)研和醞釀，建議比較籠統(tǒng)，沒(méi)有做到一事一議；少數(shù)承辦單位未能針對(duì)所提建議給予明確回應(yīng)，工作總結(jié)式的答復(fù)時(shí)有發(fā)生，面商溝通不夠開(kāi)誠(chéng)布公等，這些問(wèn)題，我們將在明年的工作中跟蹤督辦。

　　二、2021年工作思路

　　2021年縣政協(xié)常委會(huì)提案工作要以xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省委、市委政協(xié)工作會(huì)議精神，緊扣統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展履職盡責(zé)，緊扣服務(wù)全縣工作大局凝心聚力，緊扣提案提質(zhì)增效強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力推動(dòng)提案由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，辦理由答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變，不斷發(fā)揮提案協(xié)商民主和參與基層治理的重要作用。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)思想引領(lǐng)，深化凝聚共識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢牢把握正確政治方向，把學(xué)習(xí)教育融入視察調(diào)查、專(zhuān)題調(diào)研、協(xié)商議政等活動(dòng)之中，讓委員通過(guò)履職實(shí)踐，領(lǐng)會(huì)新思想，感受新成就，研究新問(wèn)題，在強(qiáng)化理論武裝中不斷增強(qiáng)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。要緊扣縣委、縣政府決策部署和人民群眾的關(guān)切，在提案的醞釀提出階段凝聚共識(shí)，宣傳政策，統(tǒng)一思想，收集意見(jiàn)建議，提出改進(jìn)工作的對(duì)策。在提案辦理過(guò)程中凝聚共識(shí)，通過(guò)有效說(shuō)理說(shuō)服，求同存異，聚同化異，理順情緒，化解矛盾，增進(jìn)理解，助推工作。在辦理協(xié)商中凝聚共識(shí)，加大互動(dòng)交流，解惑釋疑增信，聚力落實(shí)提案建議。

　　（二）堅(jiān)持質(zhì)量為上，優(yōu)化建言效果。提案質(zhì)量的高低，決定著提案本身的價(jià)值，也反映了參政議政的水平，要一以貫之提高質(zhì)量，抓好委員培訓(xùn)，拓寬提案來(lái)源渠道，提供選題指導(dǎo)；一以貫之嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立鄭重提提案意識(shí)，進(jìn)一步提高立案門(mén)檻，正確處理提案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，符合質(zhì)量要求的提案應(yīng)立盡立，不符合立案要求的轉(zhuǎn)為意見(jiàn)和建議，或退回提案者修改；一以貫之發(fā)揮界別、專(zhuān)委會(huì)及各活動(dòng)組的團(tuán)體優(yōu)勢(shì)，集思廣益，集中民智，提升集體提案比重，夯實(shí)提案質(zhì)量。通過(guò)圍繞中心“謀”，廣納群言“集”，精益求精“磨”，引導(dǎo)提案選題更加聚焦，提出建議更加全面，提煉對(duì)策更加可行，培育一批影響面廣、認(rèn)可度高的重點(diǎn)提案。

　�。ㄈ�）厚植協(xié)商理念，細(xì)化辦理服務(wù)。延伸提案履職觸角，拓展提案工作“協(xié)商在一線”路徑，務(wù)實(shí)開(kāi)展選題協(xié)商、立案協(xié)商、重要提案協(xié)商、同類(lèi)提案辦理集中協(xié)商，指導(dǎo)承辦單位增強(qiáng)協(xié)商意識(shí)，把握協(xié)商要義，提高協(xié)商能力。持之以恒堅(jiān)持辦前、辦中、辦后協(xié)商制度，不斷規(guī)范程序，加強(qiáng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化利用；持之以恒完善提案提出、審查、遴選、交辦、督辦等全鏈條工作機(jī)制，推行答復(fù)文本規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；持之以恒加強(qiáng)提案辦理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化主協(xié)辦單位的協(xié)同配合，推進(jìn)辦理由重回復(fù)走向重落實(shí)，由答復(fù)滿意走向結(jié)果滿意；持之以恒加大提案宣傳，大力宣傳履職成效，推廣經(jīng)驗(yàn)作法，更加彰顯提案工作的特色優(yōu)勢(shì)。

　　各位委員，同志們，提案是政協(xié)發(fā)揮協(xié)商民主作用的重要形式，提案工作助推基層治理大有可為，我們要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣政府的大力支持下，久久為功推進(jìn)提案工作向質(zhì)量型、落實(shí)型升級(jí)，為全縣“雙統(tǒng)籌”“雙勝利”貢獻(xiàn)智慧和力量！

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