2021年，全區(qū)人大工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，落實(shí)省委、市委、區(qū)委全會(huì)精神，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)履職能力，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，為x高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)
1.堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論。著力強(qiáng)化人大及其常委會(huì)政治屬性，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議第一議題及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要文章和重要指示批示制度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，用黨的政治理論武裝頭腦，不斷提升政治覺悟和理論水平。堅(jiān)持工作與學(xué)習(xí)相結(jié)合，在理論與實(shí)踐的融會(huì)貫通中明確職責(zé)定位，提高履職能力。
2.完善區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)人大工作機(jī)制。把人大工作納入?yún)^(qū)委工作總體布局，每屆任期內(nèi)至少召開一次區(qū)委人大工作會(huì)議。各級(jí)黨委每年至少專題聽取一次人大工作匯報(bào)。把人大宣傳列入?yún)^(qū)委宣傳部年度工作計(jì)劃，把區(qū)委工作部門支持人大工作、“一府一委兩院”接受人大監(jiān)督情況納入全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核體系。
3.發(fā)揮區(qū)人大常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)作用。區(qū)人大常委會(huì)黨組要充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)人大業(yè)務(wù)工作和黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。要健全貫徹落實(shí)區(qū)委決策部署工作制度，積極謀劃和推動(dòng)人大工作，確保區(qū)委主張通過法定程序成為全區(qū)人民共同意志。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，加強(qiáng)黨的建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作，嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委、區(qū)委有關(guān)要求，力戒形式主義、官僚主義。支持紀(jì)委派駐紀(jì)檢組履行職責(zé)、開展工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
二、支持和保證區(qū)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)
4.積極推動(dòng)憲法法律貫徹實(shí)施。區(qū)人大及其常委會(huì)要切實(shí)維護(hù)憲法權(quán)威，推動(dòng)法治宣傳教育和國(guó)家憲法日活動(dòng)制度化、常態(tài)化，確保憲法法律法規(guī)在我區(qū)得到遵守和執(zhí)行。全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員要帶頭以憲法法律為根本準(zhǔn)則，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)承擔(dān)起本市地方性法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法、融入司法、列入普法的法定職責(zé)。要建立健全人大常委會(huì)聽取和審議規(guī)范性文件備案審查工作情況報(bào)告制度，明確備案范圍，規(guī)范審查程序，做到有件必備、有件必審、有錯(cuò)必糾。
5.加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作。堅(jiān)持人大監(jiān)督的法律定位，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中。要突出監(jiān)督重點(diǎn)。選取事關(guān)全區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾普遍關(guān)注的議題，有計(jì)劃有重點(diǎn)地加強(qiáng)監(jiān)督。突出對(duì)法律實(shí)施、財(cái)經(jīng)審查、重大項(xiàng)目等的監(jiān)督，深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)影響法律法規(guī)實(shí)施、制約工作發(fā)展、損害群眾利益的突出問題，推動(dòng)問題解決。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督形式。加快區(qū)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，探索實(shí)施工作評(píng)議、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等手段和形式開展監(jiān)督。要增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。實(shí)施持續(xù)監(jiān)督、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、全方位監(jiān)督，對(duì)有關(guān)部門的專項(xiàng)工作報(bào)告和審議意見研究處理情況報(bào)告可進(jìn)行滿意度表決。改進(jìn)執(zhí)法檢查工作，堅(jiān)持明察與暗訪相結(jié)合，著重對(duì)本市地方性法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，強(qiáng)化全過程預(yù)算績(jī)效監(jiān)督。加強(qiáng)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能，把政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告納入年度監(jiān)督工作計(jì)劃。區(qū)政府每年向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)查出問題整改情況。“一府一委兩院”要自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)審議意見，落實(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作制度，問題和原因部分不少于三分之一，解決問題的舉措部分不少于三分之一。
6.加強(qiáng)和改進(jìn)人大討論決定重大事項(xiàng)工作。建立區(qū)委、人大、政府辦公室之間的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，對(duì)屬于人大職權(quán)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，應(yīng)提出建議，由人大討論決定。區(qū)人大常委會(huì)要健全討論決定重大事項(xiàng)機(jī)制，規(guī)范討論決定重大事項(xiàng)的主要內(nèi)容、規(guī)則和程序。積極探索實(shí)施重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。區(qū)政府對(duì)關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、涉及群眾切身利益的重大決策，在出臺(tái)前應(yīng)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。區(qū)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)其作出的決議決定落實(shí)情況的監(jiān)督。相關(guān)部門要依法貫徹實(shí)施人大作出的決議決定，貫徹落實(shí)情況作為重要內(nèi)容寫入年度工作報(bào)告或?qū)ｍ?xiàng)工作報(bào)告。
7.加強(qiáng)和改進(jìn)人大選舉和人事任免工作。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使選舉任免權(quán)相統(tǒng)一，保證黨組織推薦的人選通過法定程序成為國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。區(qū)委組織部提出國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員人選時(shí)，應(yīng)及時(shí)向區(qū)人大常委會(huì)黨組通報(bào)區(qū)委人事安排和被推薦人選基本情況，聽取意見建議。區(qū)人大及其常委會(huì)要不斷完善法律知識(shí)考試、任職前發(fā)言、頒發(fā)任命書、憲法宣誓等制度。
三、充分發(fā)揮人大代表主體作用
8.建立健全代表聯(lián)系制度。完善代表小組活動(dòng)機(jī)制，每年有計(jì)劃集中開展代表主題活動(dòng)。建立健全常委會(huì)主任、副主任聯(lián)系基層代表、接待代表日制度，落實(shí)常委會(huì)委員聯(lián)系區(qū)人大代表制度，每年至少與所聯(lián)系的代表面對(duì)面交流一次，并做好履職記錄。完善人大代表列席區(qū)人大常委會(huì)和專門委員會(huì)會(huì)議制度，根據(jù)議題內(nèi)容有重點(diǎn)挑選專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的代表列席常委會(huì)會(huì)議和專門委員會(huì)會(huì)議。全區(qū)黨政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系，聽取代表對(duì)有關(guān)工作的意見建議。區(qū)政府研究出臺(tái)重大工程項(xiàng)目或涉及民生的重大舉措，要主動(dòng)聽取人大代表的意見建議。落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)與人大代表雙向約見制度，人大代表依法提出約見有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的，區(qū)人大應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系和安排，被約見的國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或其委托的人員要認(rèn)真聽取人大代表的意見建議，并及時(shí)做好反饋答復(fù)工作。
9.強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障。完善培訓(xùn)工作機(jī)制，統(tǒng)籌開展代表初任培訓(xùn)、履職培訓(xùn)、專題培訓(xùn)，不斷提高履職能力.落實(shí)人大代表參與預(yù)算決算審查、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作.加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，明確功能定位、細(xì)化具體職責(zé)、規(guī)范程序標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)代表履職陣地全覆蓋.加強(qiáng)網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的最后一公里。依法保障代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政合理確定和調(diào)整代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)無固定收入的代表參與或執(zhí)行代表職務(wù)，要結(jié)合實(shí)際給予補(bǔ)貼。代表所在單位要依法保障代表履行職務(wù)。
10.提升代表議案建議辦理質(zhì)量。強(qiáng)化議案建議辦理協(xié)調(diào)督辦機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)好代表議案建議分類、交辦、督查和辦結(jié)等工作，堅(jiān)持重點(diǎn)辦理、公開辦理、二次辦理、跟蹤督辦等制度，建立建議辦理評(píng)估制度，集中督辦連續(xù)多年反復(fù)提出的議案建議。辦理單位要提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，把關(guān)注答復(fù)率轉(zhuǎn)變到提高代表所提問題解決率、落實(shí)率、滿意率上來，著力改變建議辦理重答復(fù)、輕落實(shí)現(xiàn)象。代表議案建議辦理落實(shí)情況納入辦理單位年度考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。
11.加強(qiáng)代表履職監(jiān)督管理。進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化人大代表履職情況監(jiān)督管理和考核評(píng)價(jià)，加強(qiáng)人大代表履職檔案管理，將履職情況作為換屆是否繼續(xù)提名的依據(jù)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)代表履職網(wǎng)上登記的動(dòng)態(tài)管理，并將信息公開。完善代表述職制度，組織人大代表定期向其選區(qū)報(bào)告履職情況，接受評(píng)議和監(jiān)督。健全代表退出機(jī)制，因存在健康原因、涉嫌違法違紀(jì)等情形的，應(yīng)辭去人大代表職務(wù)。
四、支持加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)
12.優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員知識(shí)、年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)，將具有法律、財(cái)經(jīng)、環(huán)保、城建、教育、衛(wèi)生等專業(yè)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)的人才充實(shí)到人大常委會(huì)和相關(guān)專門委員會(huì)，提升專業(yè)化水平。常委會(huì)專職委員比例逐步達(dá)到60%以上。落實(shí)常委會(huì)組成人員任期制。
13.完善人大及其常委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置。落實(shí)改革要求，加強(qiáng)區(qū)人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，逐步為常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)配備1名副職，配齊配強(qiáng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心工作人員。
14.推進(jìn)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。把好人大機(jī)關(guān)干部選拔任用入口關(guān)，優(yōu)化人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)。建立完善人大干部合理流動(dòng)、能進(jìn)能出、良性循環(huán)的機(jī)制。16.加強(qiáng)街道人大工作。區(qū)人大要加強(qiáng)對(duì)人大街道工作的考核，考核結(jié)果作為人大街道工委干部提拔、調(diào)整使用的重要依據(jù)。街道黨工委要加強(qiáng)對(duì)人大街道工委的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確1名工作人員協(xié)助人大街道工委主任開展工作，保證人大街道工委主任把時(shí)間和精力放在人大工作上。
15.加強(qiáng)人大工作制度建設(shè)，完善代表大會(huì)常委會(huì)議事規(guī)則，規(guī)范出席列席、文件提交、審議表決、會(huì)議公開等機(jī)制和流程，提高議事效率。建立國(guó)繞議題，聚焦問題。您托代表、廣納民意的調(diào)研機(jī)制，運(yùn)用觀代信息采集手段，促進(jìn)成泉轉(zhuǎn)化。推進(jìn)“不忘物心。牢記使命“主題教有和“強(qiáng)使命，我差能，明舉措、勇?lián)?dāng)“集中學(xué)習(xí)研計(jì)活動(dòng)制度化常態(tài)化，克服“三種心態(tài)”，強(qiáng)化“三種精神”，不斷提升工作落實(shí)力執(zhí)行力穿透力。深化上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)與市人大的聯(lián)系，自覺接受工作指導(dǎo)。深化與全區(qū)黨政機(jī)關(guān)的協(xié)同，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為人大工作開展創(chuàng)造良好條件。
16.加強(qiáng)“智慧人大”建設(shè)。建立區(qū)人大常委會(huì)獨(dú)立網(wǎng)站，辦好微信公眾號(hào)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布人大工作信息，征求群眾意見；
強(qiáng)化預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)平臺(tái)信息數(shù)據(jù)的有效對(duì)接、互聯(lián)共享。
17.形成支持人大工作合力。全區(qū)各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想，站位全局、服務(wù)大局，積極為人大開展工作、發(fā)揮作用營(yíng)造良好環(huán)境，齊心協(xié)力推動(dòng)我區(qū)人大工作開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、邁上新臺(tái)階，使人民代表大會(huì)制度在x高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
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