一年來，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我與市委一班人堅(jiān)決落實(shí)中央、省委決策部署，按照“硬件升級(jí)、軟件變硬、保障有力、群眾滿意”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，推動(dòng)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、今年所做的主要工作
1.鍥而不舍落實(shí)第一責(zé)任，形成了“書記抓、抓書記”的工作格局。堅(jiān)持親力親為，帶頭謀劃黨建工作、辦點(diǎn)解剖“麻雀”，經(jīng)常深入鄉(xiāng)村明察暗訪、現(xiàn)場(chǎng)辦公解決難題。先后主持召開x次市委常委會(huì)、x次專題推進(jìn)會(huì)，研究部署基層黨建工作；
先后深入到xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題調(diào)研，到建設(shè)扶貧、基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)xx次、接待來訪群眾xx人次。用抓項(xiàng)目的理念推動(dòng)責(zé)任落地，逐級(jí)建立責(zé)任任務(wù)清單并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，今年因黨建工作重用縣處級(jí)干部x名，約談縣委書記、組織部長(zhǎng)xx人次，xx名縣委書記和xx名組織部長(zhǎng)向市委專門寫出檢查，免職或調(diào)整xx名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。
2.以啃“硬骨頭”的精神抓整改，保障水平明顯提升。把去年xx書記點(diǎn)出的“基層基礎(chǔ)有待加強(qiáng)、軟弱渙散基層黨組織整頓力度不夠”等問題作為重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，市委、市政府及縣市區(qū)委、政府咬緊牙關(guān)加大投入，黨建總投入由去年1.71億元增加到今年6.73億元，增長(zhǎng)380%；
全力建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小一中心”，其中投入4.88億元新建小套房8871套，全面升級(jí)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，大幅提升鄉(xiāng)、村（社區(qū)）運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平，解決了1.2萬名基層干部辦公難、住宿難、入廁難、洗澡難等實(shí)際問題。今年市、縣兩級(jí)黨委、政府共籌措4000萬財(cái)政經(jīng)費(fèi)給每個(gè)村增加1萬元服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)力整頓軟弱渙散組織，查處農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件262起、處理183人。
3.創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，服務(wù)群眾水平邁上新臺(tái)階。全面推廣簡(jiǎn)政放權(quán)經(jīng)驗(yàn)，把與老百姓息息相關(guān)的51項(xiàng)職權(quán)全部下放到286個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心，并通過便民服務(wù)點(diǎn)把服務(wù)“手臂”延伸到村組，創(chuàng)新推行“互聯(lián)網(wǎng)+民生服務(wù)”模式，探索政務(wù)、商務(wù)和公益服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化、信息化的路子，有效解決老百姓辦事難、辦事貴、辦事煩問題。堅(jiān)決落實(shí)省委省政府決策部署，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善、服務(wù)群眾、基層黨建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來，圍繞做好加快發(fā)展、改善民生、服務(wù)群眾、基層黨建的“乘法”，扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量的“減法”，做大做強(qiáng)城關(guān)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，圍繞產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、群眾工作、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、民生服務(wù)等重點(diǎn)工作“選賢任能”。目前已階段性精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)93個(gè)，超出省里任務(wù)5個(gè)。以x月x日省委xx書記在芷江“一進(jìn)二訪”為榜樣，學(xué)習(xí)用好守盛書記的精神、做法和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)守盛書記交辦的信訪件，為老百姓重點(diǎn)解決2萬余戶長(zhǎng)期以來沒有辦理房產(chǎn)證等重大民生問題。目前已辦理房產(chǎn)證13828本、國(guó)土證8600本。共籌措資金5.03億元實(shí)施43個(gè)村民安置區(qū)建設(shè)（今年已投入2億元，建成投入使用11個(gè)、在建12個(gè)），力爭(zhēng)三年解決城區(qū)10000多名尚未安置好的村民的安置問題。扎實(shí)開展“一進(jìn)二訪”、“三聯(lián)七到戶”、“一人學(xué)一技”活動(dòng)，全力打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一步路”，走訪群眾64.3萬戶，解決問題18.9萬個(gè)。
4.鐵腕整頓作風(fēng)，嚴(yán)厲查處老百姓身邊的腐敗問題。深化“宣戰(zhàn)庸懶散、提振精氣神”作風(fēng)整治，出臺(tái)《xx市調(diào)整不勝任不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》，暢通干部能上能下的渠道，查處“庸懶散”問題566起、822人，重用60多名工作成績(jī)突出的處級(jí)干部、調(diào)整69名群眾意見大的領(lǐng)導(dǎo)干部。堅(jiān)決依法打擊涉黑涉惡勢(shì)力及其保護(hù)傘，嚴(yán)肅整治違法宗族勢(shì)力及鄉(xiāng)匪村霸地痞。嚴(yán)懲老百姓身邊腐敗問題，1-10月共查處侵害群眾利益行為2081起、處理1651人，清理違規(guī)發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼金額3749.11萬元，查處侵占挪用補(bǔ)助資金問題37個(gè)，查處拖欠群眾賬款、耍賴賬等問題70個(gè)，取消向農(nóng)民個(gè)人收費(fèi)項(xiàng)目31個(gè)，查處向村級(jí)組織亂收費(fèi)、亂攤派案件45件。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問題專項(xiàng)整治，在媒體公開曝光服務(wù)質(zhì)量問題，開展患者滿意度調(diào)查，整改問題1222個(gè)，處理875人次，群眾反響良好。今年下半年全省社會(huì)治安綜合治理民意調(diào)查中，xx市排名由去年上半年第13位上升到第2位。我市“簡(jiǎn)政放權(quán)”等經(jīng)驗(yàn)做法得到新華社《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》《人民日?qǐng)?bào)》等國(guó)家級(jí)新聞媒體推介。“一進(jìn)二訪”等活動(dòng)被《xx日?qǐng)?bào)》、xx衛(wèi)視等省級(jí)媒體宣傳報(bào)道。8月6日至7日，全省農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)在我市成功召開，xx的做法得到與會(huì)同志良好評(píng)價(jià)。
二、存在的問題及原因
1.基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需持續(xù)發(fā)力。盡管這兩年市縣兩級(jí)黨委、政府勒緊褲帶、咬緊牙關(guān)加大投入，基層基礎(chǔ)有了較大改善，但由于xx經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、點(diǎn)多面廣，硬件建設(shè)整體滯后的局面還沒有從根本上改變。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有“一站式”便民服務(wù)中心，辦公樓還是建于上世紀(jì)六七十年代的老房子；
一些村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所面積狹小，條件比較簡(jiǎn)陋；
一些社區(qū)沒有規(guī)范的便民服務(wù)大廳或功能室不配套，全面改善基層條件的任務(wù)還十分艱巨。
2.運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平還有待提高。我市基層運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)雖然嚴(yán)格按照中央和省委標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，但從全省來看還處在中下水平。如村均運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)已提高到7.4萬元，依然只能�；具\(yùn)轉(zhuǎn)，沒有多余的錢為老百姓辦事；
村主要干部誤工報(bào)酬由7000元提高到8000元左右，但與全省的水平還有不小差距，少數(shù)還沒有達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的1.7倍以上；
盡管今年花了很大力氣消滅集體經(jīng)濟(jì)空白村，但受資源、交通等自然條件限制，大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入不高，實(shí)力強(qiáng)的不多，全市5萬元以上的村只有218個(gè)，僅占5.7%。
3.基層黨務(wù)工作力量和專業(yè)能力仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制空編達(dá)1167個(gè)，干部總量不足，年輕干部本來就偏少，又不夠安心，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作力量難以保證，隊(duì)伍也不夠穩(wěn)定。從村級(jí)層面看，村“兩委”班子后備力量不足，村支部書記隊(duì)伍文化偏低、年齡老化、能力較弱的現(xiàn)象比較普遍。一些基層黨務(wù)干部對(duì)有關(guān)政策、制度理解不深、把握不準(zhǔn)，業(yè)務(wù)不熟悉。
4.基層組織制度落實(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。大多數(shù)基層黨組織能落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等基本制度，但還存在質(zhì)量欠高、內(nèi)容欠實(shí)等問題。有的組織生活會(huì)針對(duì)性不強(qiáng)，內(nèi)容簡(jiǎn)單粗糙；
有的“三會(huì)一課”次數(shù)不夠，黨課質(zhì)量不高；
有的民主評(píng)議黨員不扎實(shí)、程序不嚴(yán)謹(jǐn)，存在環(huán)節(jié)缺失現(xiàn)象；
有的社區(qū)兼職委員制度沒有落實(shí)好，兼職委員發(fā)揮作用不明顯；
一些黨代表雖然到黨代表工作室報(bào)到接待群眾，但解決實(shí)際問題的效果不佳。
5.黨建工作整體推進(jìn)還不夠平衡。機(jī)關(guān)和學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位黨建工作手段比較單一、方法比較陳舊，與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊，存在“兩張皮”現(xiàn)象。“兩新”黨建組織覆蓋和工作覆蓋同步推進(jìn)不夠，有的組織建起來了，但活動(dòng)沒有經(jīng)常開展，有的人員流動(dòng)大，黨組織建設(shè)不夠穩(wěn)固，沒有充分發(fā)揮作用。
三、下一步工作打算
1.盯住抓好關(guān)鍵少數(shù)。堅(jiān)持書記抓、抓書記，層層傳導(dǎo)壓力。嚴(yán)格落實(shí)“任用干部看黨建”，明年市縣鄉(xiāng)換屆時(shí)科學(xué)運(yùn)用好今年省市黨建檢查結(jié)果。
2.進(jìn)一步推動(dòng)硬件升級(jí)。結(jié)合合鄉(xiāng)并村，全市新建（改造）鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站式”便民服務(wù)中心50個(gè)、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所627個(gè)，建好42個(gè)未達(dá)標(biāo)的城市社區(qū)便民服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
3.千方百計(jì)提高保障水平。明年全市村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)再提高1萬元，達(dá)到8萬元以上；
村主要干部誤工報(bào)酬提高4000元，達(dá)到1.2萬元；
村服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)提高5000元，達(dá)到1.5萬元；
投入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)引導(dǎo)資金2000萬元。
4.有針對(duì)性地開展黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)施“萬名基層黨組織書記進(jìn)黨校”、“千名基層干部進(jìn)高校”和農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃，分期分批對(duì)基層黨務(wù)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，明年培訓(xùn)農(nóng)民大學(xué)生1000名，逐步實(shí)現(xiàn)每村“兩委”都有1名以上大專學(xué)歷干部。
5.下大氣力抓好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和“兩新”黨建。全面開展機(jī)關(guān)黨組織書記黨建述職，傳導(dǎo)壓力；
結(jié)合事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作，開展靈活多樣、內(nèi)容豐富、富有成效的黨建活動(dòng)，逐步建立行之有效的考核機(jī)制；
對(duì)“兩新”黨建進(jìn)行規(guī)范提質(zhì)，有效發(fā)揮黨組織作用。
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