某縣落實全市黨組織書記抓基層黨建述職點評問題整改方案

　　按照中央和省委、市委關于做好2020年度黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作要求，根據(jù)市委領導點評指出我縣基層黨建方面問題，為全面抓好整改落實工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想和黨的__精神，認真貫徹落實縣委X屆X次全會精神，聚焦問題，精準施策，壓實抓整改促成效的政治責任，以實事求是、開拓創(chuàng)新的精神，在深化上謀實策，在提高上出實招，在擴面上求實效，既解決當前存在的突出問題，又建立長治長效的工作機制，持續(xù)提升基層黨建工作質(zhì)量和水平，持續(xù)建強基層黨組織，為奮力開創(chuàng)新時代平羅經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展新局面提供堅強有力保障。

　　二、整改措施及責任分工

　�。ㄒ唬┽槍Υ迩f“空心化”現(xiàn)象較多，黨組織選人難、人難選的問題比較突出，有的村“兩委”班子能力不強，工作僅停留在看攤守業(yè)上的整改措施

　　1.以“三大三強”行動和“兩個帶頭人”工程為重點，實施“墩苗”行動，打破地域界限、身份界限、職業(yè)界限，從有帶富意愿的致富帶頭人、新型經(jīng)營主體負責人、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人中儲備村級后備力量，每村儲備2—3名，對條件成熟的，及時調(diào)整到村“兩委”班子，年內(nèi)“一大三低”型村干部調(diào)整面達到40%。全面推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”。探索跨村交流任職，從全縣范圍內(nèi)公開選拔一批有意愿、能力素質(zhì)強的黨員，統(tǒng)籌分配到一些人難選、基礎薄弱的村任職，切實解決村黨組織選人難、人難選的問題。進一步提高村干部任職補貼水平，解決村干部養(yǎng)老保險，不斷增強職務吸引力度，把更多高素質(zhì)的人才吸引到村干部隊伍中來。

　　責任領導：XXX、XXX；

　　牽頭單位：縣委組織部、縣民政局、縣人社局、縣財政局；

　　責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

　　完成時限：2021年12月31日前取得明顯成效，長期堅持

　　2.開展村干部尤其是村黨組織書記綜合分析研判，定期下發(fā)督辦通知，對看攤守業(yè)、群眾公認度低的堅決予以調(diào)整。定期開展村“兩委”成員任職資格排查，對不符合資格條件的，及時按程序進行撤換調(diào)整或罷免。扎實推進村“兩委”班子能力素質(zhì)提升工程，采取集中輪訓一批、示范培訓一批、靶向提升一批“三個一批”行動，開展好黨務培訓、鄉(xiāng)村振興、發(fā)展村集體經(jīng)濟等專題培訓，把村“兩委”班子培訓納入全縣干部培訓計劃，每年對村“兩委”班子成員全員輪訓一遍，并組織50名左右村黨組織書記赴山東、江蘇等發(fā)達省份外出示范培訓，增強能力素質(zhì)，提高服務水平。持續(xù)開展村干部學歷提升工程，繼續(xù)對取得國民教育認可的�？�、本科學歷的現(xiàn)任村干部全額補助學費，鼓勵村干部提升學歷。

　　責任領導：XXX、XXX；

　　牽頭單位：縣委組織部、縣民政局；

　　責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門；

　　完成時限：2021年12月31日前取得明顯成效，長期堅持

　�。ǘ�）針對抓鄉(xiāng)促村力度不夠，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實抓黨建、抓基層治理主體責任不到位，軟弱渙散的問題依然存在，出現(xiàn)了“村霸”問題的整改措施

　　3.牢固樹立抓村必先抓鄉(xiāng)、強村必先強鄉(xiāng)的理念，進一步加大抓鄉(xiāng)促村力度，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記。健全完善基層黨建和基層治理責任機制，嚴格落實黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，完善基層黨建責任、任務和項目“三個清單”，推動任務落地、措施落地、責任落地。定期召開基層黨建工作推進會，通過觀摩、項目展演、現(xiàn)場點評等方式，壓緊壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建、抓基層治理工作責任。抓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記聯(lián)系支部制度，每月至少調(diào)研指導黨建工作1次，壓緊壓實班子成員“一崗雙責”。優(yōu)化黨建工作考評機制，深入基層、深入黨員群眾，通過明察暗訪、定期督導等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改解決。

　　責任領導：XXX；

　　牽頭單位：縣委組織部、縣民政局、縣人社局、縣財政局；

　　責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門；

　　完成時限：2021年12月31日前取得明顯成效，長期堅持

　　4.結(jié)合星級基層黨組織評星定級，持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作，落實縣處級領導包抓機制，重點抓好頭閘鎮(zhèn)永惠村整頓提升，鞏固提高整頓成果。建立防范和整治“村霸”問題長效機制，堅決遏制黑惡勢力、宗教勢力對基層政權(quán)的侵蝕。嚴格執(zhí)行村“兩委”聯(lián)審和村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，嚴把村“兩委”成員入口關。出臺《平羅縣村干部管理辦法》，做好從嚴管理和關懷激勵文章，打造遵紀守法、干事創(chuàng)業(yè)的村干部隊伍。扎實開展黨支部標準化規(guī)范化建設，指導基層黨組織認真落實“三會一課”、組織生活會、支部主題黨日等基本制度，打造一批農(nóng)村示范黨支部，以點帶面推進活動陣地規(guī)范化、功能配置規(guī)范化、黨內(nèi)生活規(guī)范化。

　　責任領導：XXX、XXX；

　　牽頭單位：縣委組織部、縣委政法委；

　　責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門；

　　完成時限：2021年12月31日前取得明顯成效，長期堅持

　�。ㄈ�）針對創(chuàng)新力度不大，各領域黨建工作進展不平衡，農(nóng)村黨建缺乏影響力的整改措施

　　5.以“強基進位·星級創(chuàng)優(yōu)”工程為抓手，把政治功能放在首位，堅持抓兩頭帶中間，在各領域培樹一批五星級黨組織，打造一批叫得響、有特色的黨組織品牌，并抓好示范引領，提升各級黨組織黨建整體水平。認真落實黨支部、農(nóng)村、機關、國企等工作條例，聚焦基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障，突出系統(tǒng)設計、分年實施、整體推進，推動基層黨建工作與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。科學謀劃實施一批黨建項目，培優(yōu)做強黨建示范品牌，組織開展基層黨建優(yōu)秀案例評選，切實增強基層黨建改革創(chuàng)新活力。

　　責任領導：XXX；

　　牽頭單位：縣委組織部；

　　責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門；

　　完成時限：2021年12月31日前取得明顯成效，長期堅持

　　6.全力推進各領域黨建工作，在機關，以實施“三強九嚴”工程為抓手，實施機關黨建鞏固年行動，深入推進“書記項目”，著力破解“兩張皮”難題。在城市，以構(gòu)建“四聯(lián)四化”機制為抓手，嚴格落實《深化城市基層黨建三年行動計劃》，探索實施“紅色物業(yè)”，開展在職黨員“四個一”活動，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建新格局。非公經(jīng)濟和社會組織，以“五強五促”行動為抓手，深入推進“堡壘共建、先鋒同行”行動、“黨工共建”工作，提高“兩個覆蓋”質(zhì)量。統(tǒng)籌推進其他領域黨建工作，推動黨建與中心工作融合發(fā)展、互促共進。

　　責任領導：XXX；

　　牽頭單位：縣委組織部；

　　責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、平羅工業(yè)園區(qū)黨工委；

　　完成時限：2021年12月31日前取得明顯成效，長期堅持

　　7.深入推進村級黨組織服務能力提升工程，以中央、省委財政資金重點扶持的村集體經(jīng)濟項目為依托，開展零經(jīng)營性收入村清零行動，通過“黨支部+合作社”、能人帶動、跨村合作聯(lián)營等方式，把黨員、群眾和各方面力量組織起來，大力推動村級集體經(jīng)濟增收，增強村級自我保障和服務群眾能力。加大典型培樹，鞏固扶持發(fā)展一批年收入在20萬元的村。落實好從村集體經(jīng)營性凈收益中提取8%用于獎勵村干部的政策，進一步激勵先進，鞭策后進，形成發(fā)展壯大村級經(jīng)濟的強大合力。創(chuàng)新黨組織設置方式，堅持把黨組織建在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈上，持續(xù)推動扶貧、蔬菜、羊產(chǎn)業(yè)等聯(lián)合黨支部發(fā)揮作用，助推農(nóng)民增收致富。

　　責任領導：XXX、XXX；

　　牽頭單位：縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門；

　　完成時限：2021年12月31日前取得明顯成效，長期堅持

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位抓整改。各級黨組織要從講政治的高度重視整改工作，把問題整改與深入學習貫徹黨的__精神、與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果有機結(jié)合，切實履行主體責任，專題研究部署，及時解決推進落實中存在的突出問題，確保整改工作落地見效。各級黨組織書記要切實履行好牽頭抓總的責任，在整改任務推進中親自抓，具體指導，層層壓實責任，逐級傳導工作壓力，確保整改工作有序有質(zhì)推進。

　�。ǘ�）明確整改任務促落實。對整改任務已經(jīng)明確的，建立整改臺賬，明確責任和時限，細化推進舉措，按照時間進度安排推進落實；對加強制度建設的，要認真論證研究，建立打基礎、管長遠、求實效的工作機制，并抓好落實；對需要長期抓落實的，要拿出切實可行的方案或規(guī)劃，確定階段性工作計劃和目標，分階段有重點、持之以恒推動落實。

　�。ㄈ�）加強溝通協(xié)調(diào)聚合力。各牽頭單位要切實履行好主抓責任，建立定期督查指導、及時跟蹤問效的工作機制，加強政策指導、具體引導和現(xiàn)場把關，統(tǒng)籌推進，密切配合，加強協(xié)作，推動形成齊抓共管的工作合力�？h委將把反饋問題整改落實納入全縣黨建工作考核和黨委（黨組）書記抓黨建述職評議考核，作為班子成員獎懲和培養(yǎng)、選拔任用的重要依據(jù)。

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