稅務局黨委領導班子民主生活會“五個方面”對照檢查材料

　　根據(jù)市紀委機關、市委組織部聯(lián)合下發(fā)的《關于認真開好2020年度全市黨員領導干部民主生活會的通知》要求，縣稅務局黨委領導班子緊扣本次民主生活會主題，通過個人自學與集體研討結合的學習方式，深入領會習近平新時代中國特色社會主義思想，突出學習17個重點內(nèi)容，按照“五個對照”“三個擺進去”的要求，會前對照“學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想、堅持和加強黨的全面領導、履職盡責擔當作為、學習貫徹黨的十九屆五中全會精神、落實全面從嚴治黨責任”等五個方面，廣泛征求各方面意見和開展談心談話，認真查找梳理存在的問題，深刻剖析問題產(chǎn)生根源，制定整改措施，明確努力方向�，F(xiàn)將對照檢查情況報告如下：

　　一、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┰趯W懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，把握正確政治方向，提高政治能力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面。具體存在“三個方面的差距”：一是在學懂上還存在一定的差距。學懂是前提，習近平新時代中國特色社會主義思想有許多新理念、新論斷，縣局領導班子往往只注重了學，列出計劃集體學，輪流發(fā)言緊跟學，檢查筆記跟進學，但至于班子成員學得怎么樣，是否多思多想，是否從經(jīng)濟社會發(fā)展的政治站位來優(yōu)化稅務執(zhí)法方式，缺乏這方面的考量，離領會深、領會透的要求還有較大差距。比如，個別班子成員對“稅務機關是政治機關”理解不透，對理論缺少思考，學習《黨章》只記標題、不記重點內(nèi)容，只走馬觀花、不批注心得。再如，有的班子成員還存在“行動合格等于政治合格的思想”，對意識形態(tài)工作敏銳性不夠強，對網(wǎng)絡媒體上出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性的錯誤思想和言論抵制不力。領導班子尤其是“一把手”對此負有疏于管理、檢查不細、缺少較真的責任。二是在弄通上還存在一定的差距。弄通的關鍵是理解，班子成員在理解習近平新時代中國特色社會主義思想中，存在孤立地而不是聯(lián)系地、零散地而不是系統(tǒng)地、局部地而不是全面地理解的問題，往往就事論事，對增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做好“兩個維護”欠缺整體性、關聯(lián)性和協(xié)同性。習總書記要求領導干部講政治要提高政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力，班子成員從政治角度看問題分析問題處理問題的能力不夠，認識事物不全面。比如，在推進稅收改革的過程中，對習近平總書記關于稅收工作的指示掌握不夠深入透徹，運用學習成果推進稅收執(zhí)法方式優(yōu)化的措施不多、辦法不夠。三是在做實上還存在一定的差距。一分部署、九分落實，但領導班子對稅收工作缺少實實在在的創(chuàng)新舉措，釘釘子精神不足，對艱巨復雜的任務缺少一個節(jié)點一個節(jié)點向前推進的勁頭。比如，領導班子還需提升結合和轉(zhuǎn)化能力，缺少結合本單位實際，把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為稅收工作任務的能力。

　�。ǘ�）在堅持和加強黨的全面領導，認真執(zhí)行民主集中制等黨的組織制度，充分發(fā)揮各級黨組織的整治功能，團結帶領人民群眾不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作安排方面。主要存在“三個用力不夠”：一是堅持和加強黨對稅收工作的領導用力不夠。雖然從總局到省局、市局，一直到縣局，均成立了黨委組織，但適應新體制、履行新職能、擔當新使命研究創(chuàng)新還不夠，不少班子成員“身子”邁進新時代，“頭腦”還停留在過去時，應對新局面缺少新招法，破解新矛盾缺少新思路，研究思考問題還不夠。尤其對稅收執(zhí)法方式改革深入推進的難點問題，還缺少有效的解決方法。二是執(zhí)行民主集中制等黨的組織制度中，在用制度帶隊、治稅、管權方面還存在一定差距，有的學習制度不深入，推動工作憑經(jīng)驗、靠感覺，不善于用制度指導實踐；

　　有的執(zhí)行制度不到位，把“印在紙上、掛在墻上、喊在嘴上”當作執(zhí)行；

　　有的維護制度不嚴肅，個別領導干部要求別人一套一套，但對待自己卻耍特權、搞特殊，等等。決定“三重一大”事項上還存在民主不夠、聽取意見不充分的問題。比如黨委在民主集中決策時，考慮干部職工的因素多，考慮納稅人、繳費人的因素不夠。三是團結帶領干部職工用力不夠。一方面充分發(fā)揮基層黨支部的整治功能不夠，制度執(zhí)行不夠嚴格到位，導致出現(xiàn)的問題沒有從根本上得到解決。比如說對黨支部日常管理方面出現(xiàn)問題的人和事，有失之于寬、失之于軟、處理欠缺的現(xiàn)象。另一方面“關鍵少數(shù)”帶頭帶動作用不夠強勁，在貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作安排方面，各級各層齊抓共管尤其是基層一線真抓實干的作用沒有充分發(fā)揮。

　�。ㄈ�）在履職盡責，擔當作為，著力破解突出矛盾和問題，防范化解風險挑戰(zhàn)，打好戰(zhàn)役、戰(zhàn)貧、戰(zhàn)洪三場硬仗，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務等工作方面。主要存在三個問題：一是履職盡責體系不健全，有些人員有崗無責，工作中拈輕怕重，不愿多做工作的現(xiàn)象還存在。有些工作，雖然較好地完成了“規(guī)定動作”“基本要求”，但邊界任務不能落實。部分同志工作量過于集中，責任大、風險大，輪崗交流機制有待完善。二是對存在突出矛盾和風險的稅收工作，一抓到底的勁頭不足。有的班子成員貫徹落實上級政策還不夠精準，對新政策、新問題的研究不夠，潛意識里對即期見效的事更加重視，對一些歷史遺留問題和投入人力財力較大又難以短期見效的事，抓的積極性還不高，存在繞著走、推著干的傾向。三是對戰(zhàn)疫、戰(zhàn)貧、戰(zhàn)洪三場硬仗，工作推進不夠積極主動。戰(zhàn)疫中投入的人力、財力有限，缺乏與村屯、社區(qū)溝通，統(tǒng)一排兵布陣的措施。戰(zhàn)貧中，只安排了干部駐村，班子成員未安排駐點，對扶貧戶的調(diào)查研究不夠深入。坐在辦公室時間多，一些工作按排給村干部又疏于跟蹤問效。對“六穩(wěn)”、“六保”工作力度還需要進一步加大，尤其是減稅降費政策的落實力度還要加大，比如，不能因為退稅的數(shù)額太小就怠慢，不能因為納稅人提供的聯(lián)系方式不準確就不再核實、查對、落實到位。

　�。ㄋ模┰趯W習貫徹黨的十九屆五中全會精神，省委x屆x次全會精神和市委x屆x次全會精神，對照黨中央和省委、市委提出的“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標及2035年遠景目標，加強科學謀劃、查找短板弱項方面。主要存在三個方面的問題：一是對十九屆五中全會精神的領會淺表化。對于“十四五”規(guī)劃提出的完善現(xiàn)代稅收制度、優(yōu)化稅制結構、深化稅收征管制度改革等政策舉措，如何固化已經(jīng)取得的成果，并在今后五年進行探索實踐，雖然也進行了一些思考，但還局限于淺表層次，對如何結合本地實際深入推進思考不多，具有針對性的、可操作性的思路舉措還不夠明晰。二是稅收工作服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的影響力還不強。習慣于現(xiàn)在與過去比，自己與自己比，沒有跳出稅收工作看大局，對于如何貫徹十九屆五中全會精神，提升企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務供給側結構性改革等深層次問題缺乏研究，實際促進作用不明顯。三是搶抓機遇意識不足。對照黨中央和省委、市委、縣委提出的“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和2035年遠景目標，創(chuàng)新工作還不夠大膽，總有等待觀望心理，不敢第一個“吃螃蟹”。比如，存在保守思想，研究時間長，落實推進慢，遇到復雜局面應對的辦法不多，在學用結合方面做的不夠好。

　�。ㄎ澹┰诼鋵嵢�面從嚴治黨責任，貫徹執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩、旗幟鮮明地批評和糾正違規(guī)違紀言行，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對形式主義官僚主義方面。主要存在三個方面的問題：一是班子落實從嚴要求不夠，管黨治黨“上熱中溫下冷”、責任擔當不到位等問題還比較突出。比如，有的對分內(nèi)之職、應盡之責揣著明白裝糊涂，能拖就拖、能躲就躲，推功了不得、實功卻下不得；

　　有的落實“兩個責任”是“假把式”，表面上“嚴緊硬實”、落實上卻“寬松虛軟”，導致壓力傳導逐級遞減，等等。二是帶頭意識和大局意識不強。有的班子成員習慣從分管部門利益出發(fā)，各自為政、推諉扯皮，政令不通；

　　個別領導干部和黨員缺乏政治紀律和政治規(guī)矩，思想麻木不仁，有令不行、有禁不止，甚至牢騷滿腹。有的不敢堅持原則、不愿意擔風險、工作上不敢批評，怕做事情出問題，遇事存在“過得去就行”思想。有的對家人、親友和身邊工作人員在大是大非問題上的模糊思想、錯誤言行不教育、不糾正。三是思想深處洗禮不徹底，還存在對中央八項規(guī)定執(zhí)行不嚴，存在形式主義和官僚主義問題。普遍能夠樹立底線思維，但艱苦奮斗精神有所減弱，導致出現(xiàn)自我約束不嚴的問題。還存在文件變異、報表資料報送任務過重、檢查（考核）科學性不夠、培訓效果不佳、調(diào)研不深入、軟件尚需進一步整合等突出問題。

　　二、存在問題的根源剖析

　　領導班子本著對黨忠誠、對事業(yè)負責的態(tài)度，認真分析以上存在的問題，直奔主題、直面問題，深刻剖析了思想、政治、組織、作風和紀律上存在的根源。

　　一是在思想方面，放松了對班子成員的要求，政治理論沒有入腦、入心，真正去學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，對政治意識的理解還有一定局限性，面對當前新形勢新要求，把更多精力放在促進經(jīng)濟發(fā)展等“硬指標”上，把政治理論學習當成了“軟指標”，學習不夠系統(tǒng)，基礎理論武裝既不夠扎實，也不甚全面，更不夠有效。

　　二是在政治方面，沒有認真落實民主集中制原則，缺乏監(jiān)督，思想僵化，民主意識較差，有時甚至是一點小私心造成的。紀律和規(guī)矩意識不夠強，紀律上有松懈思想，對紀律規(guī)矩的敬畏之心不夠充分。

　　三是在組織方面，黨的組織制度建設弱化，組織建設的制度化、規(guī)范化、科學化水平不高。組織領導的責任意識、危機意識和進取意識弱化，做事怕?lián)�責任，患得患失，攬功諉過，事情做得好了，是自己考慮周全、安排得當，做得不好，是他人之過，與自己沒有關系。

　　四是在作風方面，黨員領導干部的標準沒有立起來，對作風改進的長期性和艱巨性認識不足，放松了對主觀世界的改造，沒有嚴格按照黨員領導干部的標準來提升黨性修養(yǎng)、理想信念和道德境界，對“四風”苗頭和傾向性問題麻木不仁，沒有引起足夠警覺，對一些不良風氣抵制不堅決，沒有站在維護黨的形象、強化黨性觀念、維護人民利益、敢于堅持原則的高度去反對和批判，甚至隨波逐流。

　　五是在紀律方面，因怕得罪人、因怕?lián)�責，而對制度和�?guī)矩執(zhí)行不嚴，該執(zhí)行的紀律堅持不夠，該落實的決策執(zhí)行不力；

　　有時缺乏敢于擔當?shù)呢熑魏陀職�，同不良風氣和行為作斗爭的底氣不足，致使一些有關改進作風的規(guī)定和紀律沒有完全執(zhí)行到位。在發(fā)生利益沖突時，有時考慮小團體利益和局部利益較多，局部服從整體的規(guī)矩意識沒有深入。

　　三、整改措施和努力方向

　　（一）要學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。一是要學有所向，繼續(xù)原原本本通讀通學，掌握運用貫穿其中的立場觀點方法，堅決貫徹落實黨中央全面從嚴治黨的重大方針、重點任務、重要舉措，自覺運用“六個統(tǒng)一”、“五個必須”寶貴經(jīng)驗，深信篤行、知行合一。二是要學有所法，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委會議的第一議題，作為黨委理論學習中心組的第一課題并形成制度。扎實開展“學習新思想，擔當新使命”活動，全面推行理論宣講、專題黨課、主題黨日、全員賽學、課題調(diào)研、三會一課等“六個一”學習法，建立健全學習效果檢測機制。三是要學有所悟，開展主題教育“回頭看”，不斷深化拓展主題教育成果，探索建立“不忘初心、牢記使命”的長效機制。領導班子成員每年必須按照規(guī)定以普通黨員身份參加所在黨支部、黨小組組織生活，把踐行初心使命的情況作為民主生活會、組織生活會對照檢查的重要內(nèi)容，提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量。

　�。ǘ�）要堅持和加強黨對稅收工作的全面領導，在黨建體系構建上有新作為。黨委和各部門，要積極構建新縱合橫通強黨建機制體系，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，向基層延伸。一是明晰主體責任。局黨委以上率下，以黨委會議形式專題研究全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作、主題教育、扶貧攻堅，組織開展支部書記抓基層黨建述職評議考核、黨風廉政建設責任制考核。二是強化內(nèi)部協(xié)作。調(diào)整黨建工作領導小組成員單位，修訂《黨建工作領導小組及辦公室工作規(guī)則》，各成員單位緊密配合，既抓機關黨建工作，又按照抓深一層的要求，統(tǒng)籌、領導黨建工作。三是加強條塊統(tǒng)籌。主動對接地方黨委政府及其工作部門，及時上門走訪匯報黨建工作。實施基層黨組織軟弱渙散問題專項整治，落實意識形態(tài)工作責任制和網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制，發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化。

　�。ㄈ�）要在履職盡責、擔當作為上，起帶頭示范作用。黨委書記要履行第一責任人職責，班子成員要履行一崗雙責，副職每年要向黨委報告一崗雙責落實情況，對分管部門或聯(lián)系單位發(fā)生的嚴重問題，要在年度民主生活會上報告清楚，對重大事項要嚴格按照規(guī)定請示報告。要凝聚合力促聯(lián)動。要加強統(tǒng)籌，機關黨委、系統(tǒng)黨建、組織人事、巡察、財務、督察內(nèi)審、稽查、考核考評、教育宣傳等各相關部門要加強協(xié)作，形成合力，推動主體全覆蓋、各方大協(xié)同、整體一盤棋，打造清單明責、一體履責、共治督責、精準問責的責任綜合體。

　�。ㄋ模┮�把學習貫徹黨的十九屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務。要進一步興起學習宣傳貫徹全會精神的熱潮，不折不扣落實減稅降費政策，依法依規(guī)做好組織收入工作，堅決守住不收“過頭稅費”的底線，確保該減的減到位，該免的免到位，該緩的緩到位，該退的退到位。要扎實推進紀檢監(jiān)察體制改革試點，探索構建稅務系統(tǒng)一體化綜合監(jiān)督體系，強化監(jiān)督執(zhí)紀，完善績效管理和數(shù)字人事制度，進一步推進稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　（五）要強化政治擔當，以嚴的舉措認真履行全面從嚴治黨主體責任。黨委和領導班子成員要認真學習貫徹習近平總書記關于牽住責任制“牛鼻子”的重要指示精神，切實扛起全面從嚴治黨責任，把負責、守責、盡責體現(xiàn)在每個黨組織、每個崗位上，切實解決基層黨的領導和監(jiān)督虛化、弱化問題。要清醒認識反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢，以嚴的韌勁一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動新時代基層稅務部門全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

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