2020年論新冠肺炎和資源環(huán)境管理的關(guān)系

　　新冠肺炎疫情在全球蔓延，令人類不得不重新檢視自身與自然界的關(guān)系和風(fēng)險邊界。戰(zhàn)“疫”過程啟示我們，在自然資源治理體系整體性、重構(gòu)性改革中，深刻認(rèn)知人與自然界的邊界，全方位提升防風(fēng)險意識，防自然資源之“險”于未然，是自然資源治理能力提升的重大基礎(chǔ)課題。涉及自然資源領(lǐng)域的風(fēng)險需要加強(qiáng)認(rèn)知，加強(qiáng)監(jiān)測布控，山水林田湖草、野生動物和人類作為生命共同體，應(yīng)努力最大限度的防范聯(lián)動風(fēng)險。

　　2新冠肺炎下的自然資源風(fēng)險

　　2.1自然資源領(lǐng)域風(fēng)險日益復(fù)雜多元

　　自然資源，是指天然存在、有使用價值、可提高人類當(dāng)前和未來福利的自然環(huán)境因素的總和。風(fēng)險是災(zāi)害、危險事件發(fā)生的可能性及其產(chǎn)生的后果。與自然資源密切關(guān)聯(lián)的風(fēng)險，不僅限于傳統(tǒng)的自然災(zāi)害，這次新冠肺炎就是自然資源風(fēng)險的另一種擴(kuò)展。

　　對傳統(tǒng)認(rèn)知中的自然災(zāi)害防治，2018年10月的中央財經(jīng)委員會會議作出系統(tǒng)部署，提出建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，提高全社會自然災(zāi)害防治能力。而相對于自然資源之“險”，自然災(zāi)害只是冰山一角。這次新冠肺炎向我們提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在防治傳統(tǒng)自然災(zāi)害的同時，必須立足生態(tài)文明建設(shè)的廣闊視角，以憂患意識、問題導(dǎo)向，對涉及自然資源管理領(lǐng)域的風(fēng)險與災(zāi)害，進(jìn)行再檢視、再研究。

　　對自然資源領(lǐng)域的風(fēng)險，根據(jù)突發(fā)性、復(fù)雜性等程度，不妨從3個層面進(jìn)行把握。

　　一是“常規(guī)”有形的、局地的突發(fā)性自然災(zāi)害，如干旱、洪澇、滑坡泥石流、風(fēng)暴潮、森林草原火災(zāi)和有害生物大面積成災(zāi)。這些自然災(zāi)害有邊界，監(jiān)測預(yù)報、緊急避險、系統(tǒng)救援在“防抗救”體系中有基本成熟的舉措，其影響的空間、時間范圍有限，應(yīng)對上屬于戰(zhàn)術(shù)級別。

　　二是有形但較為系統(tǒng)的、緩發(fā)性的自然災(zāi)害與風(fēng)險，如植被退化、土地荒漠化及赤潮、綠潮等水域生態(tài)系統(tǒng)退化。這類風(fēng)險是跨年度、趨勢性的。野生動物保護(hù)與管理不善，傳播病毒導(dǎo)致新冠肺炎，也是一類長期隱患。這類風(fēng)險在監(jiān)測上尚缺乏充足完備的數(shù)據(jù)，致災(zāi)因素還要進(jìn)一步探究。應(yīng)對上，需要構(gòu)建監(jiān)測監(jiān)管體系，同時更大程度對“下游”人類活動的引發(fā)因素進(jìn)行管制。這類風(fēng)險成因與后果牽涉更廣，防范應(yīng)對上屬于戰(zhàn)役級別。

　　三是交織在自然環(huán)境因素中的趨勢性、系統(tǒng)性、全域性生態(tài)風(fēng)險。工業(yè)化迅猛發(fā)展，加速了對自然資源的攫取，打破了生態(tài)系統(tǒng)原有的循環(huán)和平衡，積累著難以逆轉(zhuǎn)的、由量變到質(zhì)變的風(fēng)險。如：永久凍土、冰川大規(guī)模消融引發(fā)的生態(tài)連鎖反應(yīng)；

　　華北地下水超采導(dǎo)致的水系流域干涸等等。這種危機(jī)不是迫在眉睫，但自然資源“用之不覺，失之難存”，風(fēng)險在臨界點(diǎn)之上時四海升平，突破臨界可能天翻地覆。數(shù)十年來，全球氣候變暖導(dǎo)致的“百年不遇”的臺風(fēng)、暴雨、高溫等極端天氣，在未來幾十年看也許已是尋常，或許還有不可思議的“千年不遇”。預(yù)判、應(yīng)對此類趨勢性、整體性風(fēng)險應(yīng)是戰(zhàn)略性的，或需要舉國之力，在“五位一體”總體布局中協(xié)同治理、紓緩風(fēng)險，確保在發(fā)展中不犯顛覆性錯誤。

　　山水林田湖草和動物、人類相生相息、休戚與共。以上3個層面的風(fēng)險往往會引發(fā)、疊加成為系統(tǒng)性風(fēng)險。此次新冠肺炎也表明，區(qū)域風(fēng)險極易演化為經(jīng)濟(jì)社會全局性風(fēng)險。因此，必須著眼大局，時刻保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、見葉知秋的敏銳，既要警惕和防范自然資源領(lǐng)域某一方面的重大風(fēng)險，也要密切關(guān)注全局性、系統(tǒng)性的風(fēng)險。

　　2.2通過自然資源調(diào)查監(jiān)測摸清風(fēng)險底數(shù)

　　防范上述各層級自然資源相關(guān)風(fēng)險，氣象、水利、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等戰(zhàn)線各有職守，但自然環(huán)境因素的急劇變動是本底，調(diào)查底數(shù)、摸清邊界是一切行動的根基。

　　對這項打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，自然資源部門責(zé)無旁貸。一方面，只有識別、監(jiān)測自然資源風(fēng)險隱患，才能科學(xué)預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防；

　　另一方面，打牢調(diào)查監(jiān)測的基礎(chǔ)，才能做好資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價，在維系生態(tài)系統(tǒng)健康和安全的前提下生產(chǎn)、生活。

　　野生動物資源普查事關(guān)疫源隱患。作為自然資源調(diào)查監(jiān)測體系中的一個專項，這項普查每10年進(jìn)行一次。當(dāng)前，全國第二次陸生野生動物資源調(diào)查正在進(jìn)行，內(nèi)容不僅包括野生動物的分布、棲息，還包括馴養(yǎng)、利用及貿(mào)易狀況。這項成果將為當(dāng)前全社會關(guān)注的野生動物禁食名錄、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、隱患防控等提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)掌控。其中，對“疫源野生動物”可進(jìn)行更詳細(xì)的專項調(diào)查，為野生動物保護(hù)、生物安全、生態(tài)安全的立法、執(zhí)法提供確鑿依據(jù)。

　　《自然資源調(diào)查監(jiān)測體系構(gòu)建總體方案》明確，要建成自然資源日常管理所需的“一張底版、一套數(shù)據(jù)和一個平臺”。業(yè)內(nèi)人士指出，將各類自然資源災(zāi)害及風(fēng)險匯集到一個平臺上，加大科技支撐，通過監(jiān)測設(shè)備與物聯(lián)網(wǎng)和通信技術(shù)的集成，構(gòu)建預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急的信息化、智能化平臺，實(shí)現(xiàn)災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后全生命周期動態(tài)管理，將全面提升防風(fēng)險的分析、預(yù)警、處置能力。

　　自然資源“一張底版、一套數(shù)據(jù)和一個平臺”更重要的作用是分析評價調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)，揭示自然資源相互關(guān)系和演替規(guī)律。不僅要明白風(fēng)險是怎么發(fā)生的，還要明白風(fēng)險為什么發(fā)生，摸清自然資源的穩(wěn)態(tài)與動態(tài)、量變與質(zhì)變、漸變與突變、極限與適應(yīng)、原因與結(jié)果。只有這樣才能對癥下藥、綜合施策，才能對相關(guān)風(fēng)險“圖之于未萌，慮之于未有”。

　　2.3從立法與治理上貫徹總體國家安全觀來防控風(fēng)險

　　早在2014年，習(xí)近平總書記就提出了總體國家安全觀，要求增強(qiáng)憂患意識，居安思危，構(gòu)建集“11種安全”于一體的國家安全體系，生態(tài)安全、資源安全位列其中。新冠肺炎新冠肺炎發(fā)生后，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上強(qiáng)調(diào)“把生物安全納入國家安全體系”。

　　進(jìn)入新時代，“堅持人與自然和諧共生”的基本方略逐步體現(xiàn)為國家管理制度，我國制定了數(shù)十項涉及生態(tài)文明建設(shè)的改革方案。在這一治理體系中，監(jiān)測、識別各類自然資源相關(guān)風(fēng)險只是基礎(chǔ)，防范各層級的風(fēng)險及系統(tǒng)聯(lián)動，要在此基礎(chǔ)上從頂層設(shè)計、重點(diǎn)任務(wù)、協(xié)同治理方面不斷貫徹總體國家安全觀。

　　比如，新冠肺炎阻擊戰(zhàn)后，相關(guān)立法要站在國家安全體系的高度謀劃。2月24日通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，僅是在系列修法之前，確立了全面禁止食用野生動物制度，定下了修法基調(diào)和導(dǎo)向，后續(xù)立法還應(yīng)全面查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)齊法治短板，將安全價值（如生態(tài)安全、生物安全、人民群眾生命健康安全）真正置于更重要位置。

　　應(yīng)基于堅持維護(hù)國家安全、自然資源安全、生態(tài)平衡及構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等原則精神，加快制定自然資源、生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律，為資源安全、生物安全、生態(tài)安全的維護(hù)筑起法治的制度屏障。

　　“找到并管好每一個風(fēng)險環(huán)節(jié)，決不能留下任何死角和空白。”習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的這一要求，對風(fēng)險防控的各項任務(wù)、協(xié)同治理提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。

　　打好“防風(fēng)險”戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，還要在生產(chǎn)建設(shè)中科學(xué)、協(xié)同治理，不制造新的風(fēng)險隱患。一是方向上按照大自然規(guī)律活動，根據(jù)區(qū)域資源稟賦與環(huán)境條件，明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)的最大合理規(guī)模和適宜空間，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。二是在治理體系、監(jiān)管執(zhí)法中加強(qiáng)部門間、部門與地方間的協(xié)同。如野生動物管理中嚴(yán)打盜獵、規(guī)范養(yǎng)殖、檢疫防疫的每個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格扎牢，否則隱患就無法肅清。在治理中，不能各管一攤、相互掣肘，必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程治理。

　　此次新冠肺炎的教訓(xùn)啟示并警醒我們，自然資源管理和相關(guān)部門必須全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持人與自然和諧共生，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，持續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革，提升治理體系和治理能力，確保各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定，不斷筑牢國家安全和人民健康的根基。

　　3新冠肺炎下的環(huán)境保護(hù)風(fēng)險

　　新冠肺炎出現(xiàn)初期，國家衛(wèi)健委辦公廳制訂發(fā)布了《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎新冠肺炎期間醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作的通知》，明確了新冠肺炎期間對產(chǎn)生的醫(yī)療廢物從源頭進(jìn)行嚴(yán)格管控。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《新型冠狀病毒感染的肺炎新冠肺炎醫(yī)療廢物應(yīng)急處置管理與技術(shù)指南（試行）》（以下簡稱《指南》），指導(dǎo)各地及時、有序、高效、無害化處置肺炎新冠肺炎醫(yī)療廢物，規(guī)范肺炎新冠肺炎醫(yī)療廢物應(yīng)急處置的管理與技術(shù)要求。醫(yī)療廢物的處理可能涉及到環(huán)境保護(hù)問題，這就使人聯(lián)想到環(huán)境污染問題。

　　3.1新冠肺炎背景下的環(huán)保壓力

　　“不謀萬世者，不足謀一時；

　　不謀全局者，不足謀一域”。“綠水青山就是金山銀山”�！秱魅静》乐畏ā穼⑿鹿诜窝滓�(guī)定為乙類傳染病。《傳染病防治法》第3條規(guī)定：本法規(guī)定的傳染病認(rèn)為甲類、乙類和丙類，其中乙類傳染病就包括新型冠狀病毒感染的肺炎、傳染性非典型肺炎。

　　對于醫(yī)療廢物，《醫(yī)療廢物管理條例》第2條規(guī)定：“本條例所稱醫(yī)療廢物，是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。”根據(jù)相關(guān)規(guī)定，醫(yī)療廢物屬于危險廢物，該廢物的處理實(shí)行許可證制度。因此，醫(yī)療廢物的處理主體不僅包括各大醫(yī)院，還包括根據(jù)許可處理醫(yī)療廢物的企業(yè)。

　　在新冠肺炎爆發(fā)后，醫(yī)療廢物量出現(xiàn)快速增長，一些地區(qū)醫(yī)療垃圾處置能力的短板顯得非常突出。據(jù)我國生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年3月28日，全國醫(yī)療廢物處置能力為6094.1t/d，相比新冠肺炎前的4902.8t/d，增加了1191.3t/d。其中，湖北省醫(yī)療廢物處置能力從新冠肺炎前的180.0t/d提高到了667.4t/d，武漢市醫(yī)療廢物處置能力從新冠肺炎前的50.0t/d提高到了265.6t/d。此外，全國醫(yī)療廢物處置設(shè)施分布不平衡，雖然全國醫(yī)療廢物平均運(yùn)行負(fù)荷率為50%左右，但個別地方醫(yī)療廢物處置設(shè)施持續(xù)超負(fù)荷運(yùn)行，最多時全國超負(fù)荷運(yùn)行設(shè)施達(dá)到22個，還有28個接近滿負(fù)荷運(yùn)行，還有個別地市沒有醫(yī)療廢物處置設(shè)施，醫(yī)療廢物依靠周邊地市協(xié)同處置。與此同時，由于新冠肺炎波及全國，除了醫(yī)院產(chǎn)生的醫(yī)療廢物外，普通市民也會消耗大量的口罩及相關(guān)防護(hù)用品，這些激增的防疫廢物將對垃圾分類、處理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)（水、固廢等）提出額外的需求。目前，包括廢棄口罩、防護(hù)服在內(nèi)的垃圾一般均采取焚燒或工業(yè)爐窯方式進(jìn)行無害化處理，急劇增加的焚燒處置行為或?qū)�對空氣質(zhì)量造成一定的消極影響，尤其是新冠肺炎較重的武漢市及周邊地區(qū)。

　　醫(yī)療廢物必須經(jīng)過嚴(yán)格的處理，方能進(jìn)行排放。為應(yīng)對新冠肺炎防控的需要，防護(hù)用品企業(yè)加班加點(diǎn)恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)。

　　此外，隔離后居家生活也會產(chǎn)生很大的環(huán)境治理壓力。新冠肺炎期間，全國多個省市采取封閉隔離措施，大范圍限制人員流動，不少新冠肺炎嚴(yán)重的城市甚至直接“封城”，對交通、旅游、娛樂、餐飲、零售等影響巨大，短期內(nèi)將給全國經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響，進(jìn)而影響生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的財政資金投入和分配。此外，新冠肺炎還將消費(fèi)模式轉(zhuǎn)向居家消費(fèi)、在線消費(fèi)，消費(fèi)變得更為分散和碎片化。這些變化將導(dǎo)致部分地區(qū)的社區(qū)和家庭消費(fèi)排放激增，從而使生活污水排放、生活用電用能、生活垃圾等方面的排放出現(xiàn)快速增長，進(jìn)而對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境治理造成壓力。以生活用電為例，2020年2月，我國城鄉(xiāng)居民生活用電量為988億kw.h，同比增長3.1%。其中，華北地區(qū)居民生活用電量增長12.3%、東北地區(qū)增長10.6%、西北地區(qū)增長9.5%，其中天津市、河北省、山西省、山東省、遼寧省、吉林省、黑龍江省等居民生活用電量增速均超過10%。

　　復(fù)工復(fù)產(chǎn)可能造成污染排放的反彈。鑒于當(dāng)前新冠肺炎對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的沖擊以及全面建成小康目標(biāo)的壓力，在新冠肺炎中后期，部分區(qū)域生產(chǎn)投資和消費(fèi)可能呈“報復(fù)性”增長，造成污染排放的大幅反彈，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期給打贏污染防治攻堅戰(zhàn)帶來新的挑戰(zhàn)。以鋼鐵行業(yè)為例，其下游銜接房地產(chǎn)、汽車、船舶等行業(yè)，多地已出臺支持房地產(chǎn)企業(yè)盡早開工，符合條件的項目，列入優(yōu)先保障項目清單等支持措施，鼓勵汽車限購地區(qū)適當(dāng)放寬限購政策，均將直接加劇房地產(chǎn)、汽車等行業(yè)對鋼鐵的需求，這將在一定程度上刺激行業(yè)擴(kuò)大鋼鐵產(chǎn)能和產(chǎn)量的沖動。

　　短時間內(nèi)對環(huán)保服務(wù)行業(yè)和環(huán)境監(jiān)管工作造成一定影響。從資金鏈來看，受新冠肺炎影響，部分政府或企業(yè)停滯部分工程項目或者不能及時結(jié)算資金，從而導(dǎo)致大多數(shù)中小微型環(huán)保企業(yè)資金鏈緊張乃至斷裂。如果新冠肺炎持續(xù)，人員工資、辦公房租等硬性開支都對環(huán)保企業(yè)生存帶來較大壓力。新冠肺炎結(jié)束后，也會面臨工程原材料短缺導(dǎo)致成本上漲的資金壓力。因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體上將面臨著更多融資困難和債務(wù)違約難題。此外，由于新冠肺炎導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行，在此期間，生態(tài)環(huán)保工作將面對更多關(guān)于環(huán)境環(huán)保工作影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面輿論壓力，可能對中央生態(tài)環(huán)保督察、強(qiáng)化監(jiān)督幫扶等生態(tài)環(huán)保工作的開展帶來不利影響。

　　3.2新冠肺炎背景下的生態(tài)環(huán)境管理對策及建議

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作多、壓力大，在新冠肺炎的影響下，形勢更加嚴(yán)峻。為統(tǒng)籌做好新冠肺炎防控以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生態(tài)環(huán)保工作，其中新冠肺炎防控關(guān)注的重點(diǎn)在于減少或消除新冠肺炎對經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響；

　　新冠肺炎期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)注的重點(diǎn)為加大環(huán)保對復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持力度，確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；

　　新冠肺炎結(jié)束后關(guān)注的重點(diǎn)為建設(shè)重大新冠肺炎風(fēng)險管控體系，確保經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，根據(jù)新冠肺炎防控的特點(diǎn)與關(guān)注重點(diǎn)，制定實(shí)施相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境管理措施。

　　3.2.1加強(qiáng)涉疫危廢相關(guān)行業(yè)的監(jiān)督

　　在新冠肺炎防控初期應(yīng)持續(xù)深化新冠肺炎發(fā)生區(qū)，特別是湖北省武漢市及其周邊地區(qū)定點(diǎn)醫(yī)院、社區(qū)的醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水、城鎮(zhèn)污水收集處理處置以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)輻射安全監(jiān)管等工作，確保100%全覆蓋全國所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)，100%全落實(shí)醫(yī)療廢物、廢水及時有效收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置目標(biāo)。在新冠肺炎防控期間，生態(tài)環(huán)境部及時出臺了《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎新冠肺炎醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管工作的通知》，對已經(jīng)建成和正在建設(shè)的醫(yī)院、臨時收治場所等，主動對接當(dāng)?shù)匦l(wèi)健委、城鎮(zhèn)排水及施工單位，確保醫(yī)療廢物貯存場所建設(shè)規(guī)范、醫(yī)療污水符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb18466-2005）。對沒有醫(yī)療污水處理設(shè)施或污水處理能力未達(dá)到相關(guān)要求的醫(yī)院，應(yīng)在建設(shè)臨時性污水處理罐（箱）的同時，謀劃建設(shè)固定的污水處理設(shè)施，提升醫(yī)療污水處理能力，持續(xù)加強(qiáng)新冠肺炎重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)污水收集、處理、消毒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保達(dá)標(biāo)排放。

　　3.2.2加強(qiáng)環(huán)保資金支持力度

　　應(yīng)充分發(fā)揮環(huán)境財政資金保障和引導(dǎo)作用，各級財政資金優(yōu)先保障安排涉疫醫(yī)療危險廢物收集、儲存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置及污水處理等生態(tài)環(huán)境設(shè)施類項目，加快加大項目補(bǔ)貼。加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠支持力度，對參與抗擊新冠肺炎的污水處理項目建設(shè)和運(yùn)營、醫(yī)療廢物和危險廢物收集處理處置、為抗擊新冠肺炎生產(chǎn)和銷售相關(guān)環(huán)保裝備和產(chǎn)品以及從事其他涉疫相關(guān)項目的環(huán)保企業(yè)給予研發(fā)費(fèi)用加計扣除、增值稅和所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策；

　　對于重點(diǎn)環(huán)保企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能給予稅收優(yōu)惠，增值稅增量留底稅額全額退還。加大綠色金融支持政策，對新冠肺炎期間環(huán)保企業(yè)股票質(zhì)押到期、銀行貸款到期，給予延期還款的非常時期政策。

　　3.2.3加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)監(jiān)管

　　密切跟蹤和及時掌握京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等污染防治攻堅戰(zhàn)主戰(zhàn)場的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源復(fù)工復(fù)產(chǎn)信息，加強(qiáng)復(fù)工及生產(chǎn)排污情況監(jiān)測監(jiān)管，確保不出現(xiàn)重污染源在新冠肺炎過后爆發(fā)式增長、嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量的局面。做好重點(diǎn)區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估與預(yù)警監(jiān)測，加強(qiáng)排查涉醫(yī)療廢物產(chǎn)生和處置單位、石化化工企業(yè)、能源企業(yè)、渉重金屬企業(yè)、危險化學(xué)品、危險廢物生產(chǎn)儲存和處置單位、放射源使用單位、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理填埋場等，及時整改排查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，確保不出現(xiàn)“帶病”復(fù)產(chǎn)，堅決防止新冠肺炎防控期間環(huán)境安全事故。

　　4結(jié)語

　　2020年是污染防治攻堅戰(zhàn)和全面實(shí)現(xiàn)小康社會的決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年，既定的各項目標(biāo)和指標(biāo)必須在2020年內(nèi)完成。新冠肺炎不僅對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作帶來直接的影響，而且對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活也帶來了諸多影響。鑒于新冠肺炎的爆發(fā)，醫(yī)療廢物的處理也到了爆發(fā)期。為此，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)首先應(yīng)全面剖析新冠肺炎防控產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題新形勢，積極應(yīng)對新冠肺炎對自身工作的影響，聚焦新冠肺炎防控產(chǎn)生的突出問題，按照精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的原則，研究制定必要的措施和手段，確保重點(diǎn)任務(wù)的完成，同時也為新冠肺炎之后恢復(fù)經(jīng)濟(jì)時的環(huán)保策略提供參考。此外，新冠肺炎之后，醫(yī)院以及被許可的企業(yè)對醫(yī)療廢物的處理也應(yīng)進(jìn)入更規(guī)范、更安全的常態(tài)化管理。新冠肺炎給我們的生活帶來了考驗和洗禮，但同時也會促使我們冷靜、反思和優(yōu)化我們的生活。

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