2020年，__鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委市政府“3485”工作思路和區(qū)委區(qū)政府的工作部署要求，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為統(tǒng)領(lǐng)，借勢借力兩城同創(chuàng)、安全環(huán)保、掃黑除惡、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，全力以赴穩(wěn)增長千方百計(jì)保民生，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。
一、2020年度工作開展情況
�。ㄒ唬┳ロ�(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。立足工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)位優(yōu)勢，緊抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大機(jī)遇，大力發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2020年完成規(guī)模調(diào)度企業(yè)65家，商貿(mào)企業(yè)9家；完成固定資產(chǎn)投資41億元，工業(yè)技改投資31.2億元，進(jìn)口額9.2億元，工業(yè)總產(chǎn)值353億元，實(shí)現(xiàn)利稅24.8億元，完成地方財(cái)政收入3.3億元。二是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。緊抓項(xiàng)目建設(shè)不放松，金鑼醫(yī)院、吉祥歌高檔鋁塑板項(xiàng)目、新興華高強(qiáng)紙三期等9個(gè)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。三是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定了工業(yè)園區(qū)改造提升計(jì)劃，對(duì)工業(yè)園區(qū)的廠房、道路、管網(wǎng)等進(jìn)行改造完善提升，完善企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)和廠房改造提升意見，提升工業(yè)園層次和水平；以騰籠換鳥、安全環(huán)保為手段倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)園區(qū)內(nèi)閑置土地進(jìn)行了盤活利用，累計(jì)清理“散亂污”企業(yè)517家，淘汰落后產(chǎn)能24家，發(fā)展空間不斷拓展。
�。ǘ┳セA(chǔ)、促管理，城鎮(zhèn)水平再上新臺(tái)階。深化城鎮(zhèn)建設(shè)管理。投資4000余萬元建設(shè)里程56.8公里的鎮(zhèn)域公交環(huán)線和北部網(wǎng)化工程建成并通車，鎮(zhèn)域公交實(shí)現(xiàn)全覆蓋；投資10萬元購置兩輛電動(dòng)巡邏車，對(duì)鎮(zhèn)駐地及工業(yè)園進(jìn)行24小時(shí)巡查；投資200余萬元對(duì)東程路與老205國道的交通護(hù)欄、廣告牌、車輛進(jìn)行規(guī)范，并對(duì)鎮(zhèn)駐地道路、管網(wǎng)進(jìn)行提升，安裝交通護(hù)欄1100余米、安裝交通信號(hào)燈14處，鋪裝人行道板4.1萬㎡，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)�？萍�(jí)干部、機(jī)關(guān)人員一線包村，創(chuàng)城期間拿出14萬專項(xiàng)資金對(duì)7個(gè)工作突出的村社區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)；投入500余萬元對(duì)61個(gè)村社區(qū)五堆、背街小巷和衛(wèi)生死角進(jìn)行拉網(wǎng)式清理，清運(yùn)垃圾860余噸；投入700余萬元購置各類綠化苗木1300萬株，進(jìn)行綠化補(bǔ)植，節(jié)點(diǎn)打造提升，成活率達(dá)90%以上，并代表臨沂市迎接省文明委的檢查；投入2600余萬元打造市級(jí)美麗鄉(xiāng)村片區(qū)，硬化道路31萬平方米，改廁590戶。保持對(duì)安全、環(huán)保、違法建設(shè)的高壓態(tài)勢。累計(jì)檢查企業(yè)1000余家，取締非法加油站點(diǎn)7處，規(guī)范整頓112處塑料企業(yè)，對(duì)298家生產(chǎn)工藝落后、環(huán)保治理設(shè)施不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，重新評(píng)估辦理環(huán)評(píng)手續(xù)；整改土地衛(wèi)片73宗，面積300余畝；安裝小型污水出處理設(shè)施32臺(tái)，大型污水處理設(shè)施3臺(tái)，與金鑼集團(tuán)建立環(huán)保巡河隊(duì)伍，在入河口安裝與雪亮工程聯(lián)網(wǎng)的7處監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了人防技防全域覆蓋。
�。ㄈ┳ギa(chǎn)業(yè)，促發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略見成效。以金鑼綠色康養(yǎng)田園綜合體、金鑼生態(tài)農(nóng)莊、千水生態(tài)高效農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)為抓手，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品分別達(dá)到3家。立足鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，深挖旅游資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游，推動(dòng)農(nóng)業(yè)觀光旅游、休閑度假為一體的全域旅游示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園點(diǎn)發(fā)展到2處，AA級(jí)景區(qū)2處，省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)三處，工業(yè)旅游示范點(diǎn)2處，精品采摘園2處。在新型經(jīng)營主體帶動(dòng)下，成立專業(yè)合作社102家，家庭農(nóng)場10家，建設(shè)生產(chǎn)基地3萬畝、帶動(dòng)農(nóng)戶1萬戶，初步形成了股份合作、返租倒包、產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)、利潤返還的利益聯(lián)結(jié)形式，農(nóng)民增收能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，共確認(rèn)成員 22992戶73577人，量化經(jīng)營性資產(chǎn)41442.93萬元，集體資源性資產(chǎn)2.88萬畝。順利完成夏秋秸稈禁燒、畜禽養(yǎng)殖、防汛等常規(guī)工作，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供了保障。積極開展“美在農(nóng)家”和“美在每家”活動(dòng)，助力鄉(xiāng)村振興。
�。ㄋ模┳プ黠L(fēng)、促和諧，社會(huì)形勢持續(xù)穩(wěn)定。一是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。設(shè)立談話室、監(jiān)控室2間，高標(biāo)準(zhǔn)配備執(zhí)法記錄儀、酒精探測儀、長焦相機(jī)等設(shè)施；高懸巡視利劍，嚴(yán)肅查辦鎮(zhèn)村干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、以權(quán)謀私、利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益等違紀(jì)違法行為，累計(jì)給予24人黨紀(jì)政紀(jì)處分，清查應(yīng)收未收承包費(fèi)211萬元，清收往來欠款50萬元。二是深化矛盾化解。深入開展信訪積案攻堅(jiān)化解月活動(dòng)，將所有信訪案件集中梳理、細(xì)化分解、統(tǒng)一交辦，累計(jì)化解信訪案件23件，化解率82%；加強(qiáng)對(duì)涉軍涉師等重點(diǎn)群體的教育引導(dǎo)，做好“疏、幫、扶”工作，牢牢的將人員穩(wěn)控吸附在基層。三是深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。發(fā)動(dòng)群眾積極參與“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，發(fā)放宣傳紙6萬余份，發(fā)放并收回掃黑除惡有獎(jiǎng)舉報(bào)回執(zhí)3.5萬份，累計(jì)摸排線索8條，抓獲2名上網(wǎng)逃犯，先后破獲3起刑事案件，刑拘3人，逮捕1人，社會(huì)形勢和諧穩(wěn)定。
�。ㄎ澹┳�黨建、保民生，群眾幸福指數(shù)再提高。一是強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè)。順利完成村支兩委換屆工作，積極開展新任“兩委”成員培訓(xùn)和二次體檢工作；深化黨員教育管理，對(duì)全鎮(zhèn)2000余名黨員干部進(jìn)行集中輪訓(xùn)，對(duì)連續(xù)3次不參加組織生活的23名黨員轉(zhuǎn)入鎮(zhèn)黨員教育中心支部，進(jìn)行管理教育。二是強(qiáng)化村級(jí)陣地建設(shè)。全年列支村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)240余萬元用于黨建經(jīng)費(fèi)和村干部工資，投資5萬元對(duì)全鎮(zhèn)10個(gè)行政村黨建可視化平臺(tái)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，投資2萬余元對(duì)村級(jí)活動(dòng)場所進(jìn)行完善；積極做好困難黨員走訪慰問工作和離任村干部生活補(bǔ)貼工作，走訪困難黨員76名、建國前黨員2名，發(fā)放慰問金8萬元。三是夯實(shí)民生基礎(chǔ)。全年完成居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳632萬元，18831人，醫(yī)療保險(xiǎn)征繳1073萬元，66125人，完成老年人意外傷害參保12318人；發(fā)放臨時(shí)生活困難救助資金4萬元，救助困難戶18人，發(fā)放大病醫(yī)療救助44人、發(fā)放醫(yī)療救助金15萬元；新增調(diào)解組織80家，調(diào)解勞動(dòng)糾紛86起，辦理失業(yè)登記38起；投資600余萬元完善教育設(shè)施，全鎮(zhèn)適齡兒童入學(xué)率、小學(xué)畢業(yè)升學(xué)率均為100%。四是深入開展脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。確保已脫貧戶不返貧、無新增貧困戶，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
二、存在問題
（一）城鎮(zhèn)建設(shè)不夠快。__鎮(zhèn)雖然在工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面取得了一定的成效和優(yōu)勢，但在城鎮(zhèn)建設(shè)方面相對(duì)滯后，目前駐地沒有一處標(biāo)準(zhǔn)化的廣場、公園；沒有大產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)項(xiàng)目，商業(yè)開發(fā)還是一片空白，近年來出現(xiàn)了一線產(chǎn)業(yè)工人和外來客商在__工作到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)買房的現(xiàn)象；工業(yè)園區(qū)建設(shè)之初站位不高、缺少規(guī)劃、配套缺失等，管網(wǎng)、道路急需改造提升。
�。ǘ┌l(fā)展制約因素多。一是廠房急需改造升級(jí)。自2001年工業(yè)園區(qū)成立以來建設(shè)的廠房大都老舊不堪，布局不合理，存在嚴(yán)重安全隱患，前期已經(jīng)向區(qū)政府申請(qǐng)對(duì)老舊廠房進(jìn)行升級(jí)改造，但推進(jìn)不快；二是企業(yè)監(jiān)管難度大。__鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)實(shí)際擁有企業(yè)達(dá)到1400余家，雖然借力環(huán)保風(fēng)暴和安全檢查倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，僅2020年就累計(jì)取締了517家“散亂污”企業(yè)，完成2/3企業(yè)安全監(jiān)管和第三方托管，但是園區(qū)規(guī)模檔次和布局不高造成監(jiān)管十分困難；三是金融風(fēng)險(xiǎn)防范壓力大。__鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)多，資金流活躍，仍然有非法融資、集資的現(xiàn)象存在，聯(lián)保聯(lián)貸情況較為普遍。2017年豐收合作社、合恒合作社以及臨商銀行擠兌等問題雖然順利化解危機(jī)，但在非法集資清退工作方面仍存在較大風(fēng)險(xiǎn)和隱患；四是道路交通問題突出。境內(nèi)東程路和三維路，是鎮(zhèn)駐地及工業(yè)園出行的主通道，但由于上述兩條道路建成年代較早，設(shè)計(jì)時(shí)速不足30KM/h，線型不夠科學(xué)，車流、人流量很大，年久失修，安全隱患嚴(yán)重，導(dǎo)致事故頻發(fā)。
�。ㄈ┗鶎咏M織能力弱。村支兩委換屆后，部分村集體班子配備不齊，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，面對(duì)創(chuàng)城、信訪、拆遷等啃硬骨頭的經(jīng)驗(yàn)和能力欠缺；個(gè)別村班子不團(tuán)結(jié)，內(nèi)耗嚴(yán)重、軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；有的村干部存在等幫扶、靠政府的消極依賴思想，不敢主動(dòng)作為，不愿意擔(dān)當(dāng)，工作縮手縮腳，瞻前顧后，服務(wù)意識(shí)差、工作能力弱，影響了政策落實(shí)和村級(jí)班子形象。
�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)擺布不科學(xué)。一產(chǎn)不強(qiáng)。耕地缺少規(guī)模化和集中化經(jīng)營種植，目前擁有的亞姆巴乳業(yè)項(xiàng)目處于停產(chǎn)狀態(tài)，千水生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展不快，萬畝荷塘項(xiàng)目建設(shè)時(shí)缺少規(guī)劃，整體利用率和效益不高。田園綜合體項(xiàng)目距離打造“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的沂蒙樣板”還有很大的差距；二產(chǎn)不新。金鑼集團(tuán)一枝獨(dú)秀，其他企業(yè)乏善可陳，受制于廠房和土地因素，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型升級(jí)力度不夠，競爭力有所下降；三產(chǎn)缺失。在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)，與群眾需求差距較大，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和地位不相匹配，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的占比極低，作用微乎其微。
�。ㄎ澹┩恋仄款i制約大。造成很多項(xiàng)目落地難、開工難、擴(kuò)建難。__鎮(zhèn)作為全國重要的塑編產(chǎn)業(yè)基地，在電力、運(yùn)輸、技工等方面具備明顯集群優(yōu)勢，但已有多家江蘇宿遷、浙江溫州等地塑編龍頭企業(yè)因受制于建設(shè)用地規(guī)劃規(guī)模小、農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)少、用地成本高等因素?zé)o法落地，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。
三、2021年度工作計(jì)劃
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化黨建引領(lǐng)。強(qiáng)化軟弱渙散班子整治，不斷完善村級(jí)星級(jí)評(píng)定考核和村干部實(shí)績紀(jì)實(shí)工作，并以此作為后進(jìn)村班子整治的切入點(diǎn)和突破口，夯實(shí)村級(jí)村組織基礎(chǔ)，不斷提升基層組織戰(zhàn)斗力；加大對(duì)村干部的教育、培訓(xùn)、考勤、會(huì)議等日常管理，并對(duì)村干部實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理，樹立正風(fēng)肅紀(jì)，為民務(wù)實(shí)的良好政治生態(tài)，切實(shí)發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用；堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)把考核用人關(guān)口，做到職務(wù)與能力作為相匹配、相適應(yīng)，堅(jiān)決防范和糾正選人用人上的不正之風(fēng)；多方籌措，積極爭取黨建專項(xiàng)資金，在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心打造黨建示范點(diǎn)，發(fā)揮示范、帶動(dòng)、輻射作用，提升基層黨建工作水平。
�。ǘ﹪�(yán)守發(fā)展底線。推進(jìn)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)和區(qū)域環(huán)評(píng)辦理，為項(xiàng)目落地奠定政策基礎(chǔ)；本著實(shí)事求是的原則，加快老舊廠房改造，徹底解決破舊廠房和安全環(huán)保等問題，并選取部分園區(qū)企業(yè)對(duì)“智慧安全”進(jìn)行試點(diǎn)，由點(diǎn)及面在全鎮(zhèn)進(jìn)行推廣；繼續(xù)深化科級(jí)干部帶隊(duì)進(jìn)行安全環(huán)保夜查制度，以安全環(huán)保等手段倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型；以“零容忍”的態(tài)度保持對(duì)違法建設(shè)的高壓態(tài)勢，控增量、減存量，建設(shè)無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)；加大金融風(fēng)險(xiǎn)防范的宣傳和打擊力度，對(duì)村兩委成員、網(wǎng)格員進(jìn)行培訓(xùn)，抓住村級(jí)代辦員這個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)提高防范各類金融風(fēng)險(xiǎn)的知識(shí)和防范意識(shí)；落實(shí)科級(jí)干部包案制度，專人專案，并創(chuàng)新形式，關(guān)口前移，將12345市民服務(wù)熱線與信訪穩(wěn)定相結(jié)合，對(duì)多次重辦工單進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，跟蹤督辦，將問題徹底解決在萌芽狀態(tài)。
�。ㄈ┳鰪�(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。一是抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快協(xié)調(diào)對(duì)接，全力做好重點(diǎn)項(xiàng)目在土地指標(biāo)、手續(xù)辦理等方面的保障服務(wù)工作，發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，服務(wù)項(xiàng)目能夠順利落地；加快推進(jìn)金鑼醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保順利投產(chǎn)；二是抓整合提升。加大土地資源整合力度，“騰籠換鳥”淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)盤活凱西集團(tuán)等閑置多年的低效利用土地，招引像李錦記等高性價(jià)比的企業(yè)落地，延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高土地利用率和投入產(chǎn)出比；三是加大招引力度。依托金鑼集團(tuán)和工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，加大招引力度，著力培育發(fā)展高端裝備、電子信息、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭引進(jìn)過億元項(xiàng)目6個(gè)，新增銷售收入過億元企業(yè)8家，納稅過千萬企業(yè)1家，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）加快城鎮(zhèn)建設(shè)。依托市、區(qū)政府主導(dǎo)編制的戰(zhàn)略空間布局規(guī)劃、高鐵片區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)山旅游景區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地制定__鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)；深化環(huán)境綜合整治和黑臭水體治理經(jīng)驗(yàn)推廣工作，打造良好的生態(tài)，為北城新區(qū)和高鐵片區(qū)建設(shè)提供優(yōu)益的生態(tài)補(bǔ)充；深化城鎮(zhèn)管理體制改革，對(duì)鎮(zhèn)駐地實(shí)行精細(xì)化管理，提升城鎮(zhèn)化經(jīng)營水平和管理層次；進(jìn)一步完善公交線路，科學(xué)擺布行駛路線，提高鎮(zhèn)域公交的覆蓋率和利用率；積極爭取棚改和公租房政策，加快啟動(dòng)鎮(zhèn)駐地的拆遷征收工作，力爭2021年完成拆遷征收__萬㎡，建設(shè)商住面積__萬㎡，完成土地出讓__畝，在鎮(zhèn)駐地建設(shè)垃圾回收站與公共廁所一體的__處，公園和廣場各至少__處。
（五）提升幸福指數(shù)。不斷加大資金投入，計(jì)劃投資__萬元完成__小學(xué)、__小學(xué)改造提升工作，積極推進(jìn)投資__億元和投資__億元的金鑼醫(yī)院和金鑼實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工作，加快啟動(dòng)__中學(xué)藝術(shù)樓和中心幼兒園二園項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步健全教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系；提高“天網(wǎng)工程”和“雪亮綜治”平臺(tái)的利用率，力爭實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋，新增違法案件破案率__%，切實(shí)提高群眾的安全感和滿意度；深化“美在農(nóng)家”和“美在每家”活動(dòng)，在原有的基礎(chǔ)上爭創(chuàng)市級(jí)示范村__個(gè)，區(qū)級(jí)示范村__個(gè)，全面豐富提升群眾業(yè)余生活，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施；抓班子，帶隊(duì)伍，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)委的作用，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度，堅(jiān)決杜絕利用職權(quán)以權(quán)謀私，吃、拿、卡、要等不正之風(fēng)，在全鎮(zhèn)上下營造奮力拼搏、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
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