為進(jìn)一步完善我縣社會(huì)養(yǎng)老保障體系，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度（以下統(tǒng)稱城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)），構(gòu)建和諧社會(huì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，根據(jù)《__省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》（__府發(fā)[201_]_號(hào)）及《__省城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》（__府發(fā)[201_]_號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面承受能力，統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步實(shí)施，建立和完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保障體系，從制度上解決城鄉(xiāng)居民“老有所養(yǎng)”的問(wèn)題。
二、基本原則
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則是“�；�、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從我縣實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人、集體和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)居民普遍參保；四是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理。
三、總體目標(biāo)
按照全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度和個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活。201_年7月1日啟動(dòng)全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，階段目標(biāo)任務(wù)是：201_年底前符合參保條件的城鄉(xiāng)居民參保率要達(dá)到70%以上，201_年符合參保條件的城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)到80%以上， 201_年對(duì)全縣城鄉(xiāng)適齡居民基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
四、基本政策
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凡具有本縣行政區(qū)域內(nèi)戶籍、年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民和不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶籍所在地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
�。ǘ┗鸹I集
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人賬戶和基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合，通過(guò)個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的方式籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)資金�？h社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）為參保人建立個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)參保人繳費(fèi)的資助、政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼全部記入個(gè)人賬戶。
1、個(gè)人繳費(fèi)：參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為農(nóng)村居民每人每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次；城鎮(zhèn)居民每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次。參保人可以在不同的繳費(fèi)年度根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)承受能力選擇不同的繳費(fèi)檔次，多繳多得。
政府將依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整基本繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
2、集體補(bǔ)助：有條件的村集體應(yīng)對(duì)參保農(nóng)民給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定。同時(shí)，鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和個(gè)人為參保城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)提供資助。
3、政府補(bǔ)貼：
�。�1）養(yǎng)老金補(bǔ)貼。政府對(duì)符合待遇領(lǐng)取條件的參保人每月全額支付55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政全額補(bǔ)助。
�。�2）繳費(fèi)補(bǔ)貼。省、縣政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予30元財(cái)政補(bǔ)貼，所需資金由省、縣財(cái)政按8∶2負(fù)擔(dān)（即省財(cái)政負(fù)擔(dān)24元，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)6元）。
為鼓勵(lì)參保人選擇高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從年繳費(fèi)100元補(bǔ)貼30元起，每增加一個(gè)繳費(fèi)檔次多補(bǔ)貼5元，即年繳費(fèi)200元補(bǔ)貼35元，年繳費(fèi)300元補(bǔ)貼40元，依此類推，年繳費(fèi)1000元補(bǔ)貼75元（但農(nóng)村居民最高不超過(guò)50元，城鎮(zhèn)居民最高不超過(guò)75元）。其中：對(duì)選擇200元至500元檔次的超基本補(bǔ)貼30元的繳費(fèi)補(bǔ)貼所需資金由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)；對(duì)選擇600元至1000元檔次的超基本補(bǔ)貼30元的繳費(fèi)補(bǔ)貼所需資金由省、縣財(cái)政按2：8負(fù)擔(dān)。
參保對(duì)象按年繳費(fèi)，必須在每年10月31日之前一次性繳納當(dāng)年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。參保人員因經(jīng)濟(jì)困難等個(gè)人原因應(yīng)參保而未參保或參保后繳費(fèi)中斷的，可自愿補(bǔ)繳，但停繳期間的補(bǔ)繳部分不享受政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助。
4、對(duì)城鄉(xiāng)重度殘疾人（殘疾等級(jí)為一、二級(jí)，以所持有的第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》為依據(jù)），由省、縣政府為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)每人每年100元。代繳資金由省、縣財(cái)政按8︰2負(fù)擔(dān)（即省財(cái)政負(fù)擔(dān)80元，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)20元）。
�。ㄈ┙�(gè)人賬戶
縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）為每名參保的城鄉(xiāng)居民建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織和個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助、政府對(duì)參保人的財(cái)政補(bǔ)貼全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計(jì)息（由省政府或相關(guān)職能部門公布），利息記入個(gè)人賬戶。
�。ㄋ模B(yǎng)老金待遇和調(diào)整
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。
目前城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。
為鼓勵(lì)中青年城鄉(xiāng)居民積極參保，長(zhǎng)期繳費(fèi)，對(duì)繳費(fèi)年限超過(guò)15年的，在規(guī)定基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，每超過(guò)一年，每月增加1元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
今后，根據(jù)中央、省相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，適時(shí)調(diào)整我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄎ澹B(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件
已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國(guó)家政策規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇，且滿足下列條件之一的具有我縣城鄉(xiāng)戶籍居民，可享受養(yǎng)老待遇，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
1、在本方案實(shí)施時(shí)，已滿60周歲的城鄉(xiāng)居民，個(gè)人不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。其中對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受人員，其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參保繳費(fèi)；同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受人員的子女按規(guī)定參保繳費(fèi)。
2、在本方案實(shí)施時(shí)，年滿45周歲、未滿60周歲的參保人員應(yīng)當(dāng)按年繳費(fèi)至年滿60周歲，自年滿60周歲的次月起領(lǐng)取養(yǎng)老金。同時(shí)，距領(lǐng)取年限不足15年的人員，允許補(bǔ)繳，補(bǔ)繳部分可按照城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)享受政府補(bǔ)貼，但累計(jì)繳費(fèi)年限（含補(bǔ)繳年限與實(shí)際繳費(fèi)年限）不超過(guò)15年。
3、在本方案實(shí)施時(shí)，45周歲以下的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。應(yīng)按年繳費(fèi)而中斷的，允許補(bǔ)繳中斷年度的繳費(fèi)，補(bǔ)繳中斷的年限不享受政府補(bǔ)貼。
4、縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）每年定期開展領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇人員資格認(rèn)證工作，未參加資格認(rèn)證的暫停發(fā)放養(yǎng)老金，待其通過(guò)資格認(rèn)證后再補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金。
�。B(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和個(gè)人賬戶繼承
1、參保人員戶口遷居外地，遷入地城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意接納其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，由本人提出申請(qǐng)，縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）將其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系連同個(gè)人賬戶累計(jì)基金轉(zhuǎn)入遷入地的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。若遷入地尚未建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，暫無(wú)法轉(zhuǎn)移的，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可以保留，待達(dá)到轉(zhuǎn)移條件時(shí)再辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。參保人員戶口在本縣內(nèi)轉(zhuǎn)移的，只轉(zhuǎn)移保險(xiǎn)關(guān)系。
2、參保人在繳費(fèi)期間死亡的，可將其個(gè)人賬戶中的儲(chǔ)存額（含政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助）一次性退給其法定繼承人或指定受益人。
3、參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，從死亡的次月起停發(fā)養(yǎng)老金，終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，并將其個(gè)人賬戶中的余額（含政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助）一次性退給其法定繼承人或指定受益人。
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1、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施前，已參加老農(nóng)保、已滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的領(lǐng)取對(duì)象，可在原領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，再按城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)每月增加55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
2、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施前，已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的領(lǐng)取對(duì)象，可繼續(xù)領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金，但必須按城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策繼續(xù)參保繳費(fèi)，待達(dá)到領(lǐng)取待遇條件時(shí)享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
3、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施前，已參加老農(nóng)保、未滿60周歲的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保繳費(fèi)個(gè)人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，按城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
4、按照人力資源和社會(huì)保障部人社部發(fā)[201_]15號(hào)文件精神，妥善做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與低保、五保和優(yōu)撫制度的銜接工作。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，16-59歲符合城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的低保、五保對(duì)象，應(yīng)按規(guī)定參保繳費(fèi)，享受政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助；鼓勵(lì)有條件的村集體、其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)參保的低保、五保對(duì)象的繳費(fèi)提供資助。已經(jīng)自愿參保且年滿60周歲符合領(lǐng)取待遇條件的低保、五保對(duì)象，可按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的養(yǎng)老金。在審批或復(fù)核低保、五保資格時(shí)，中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金“十二五”時(shí)期暫不計(jì)入家庭收入。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，16-59歲符合城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件、有繳費(fèi)能力的優(yōu)撫對(duì)象，應(yīng)按規(guī)定參保繳費(fèi)，享受政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助，對(duì)于繳費(fèi)困難的優(yōu)撫對(duì)象，按規(guī)定享受政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助。已經(jīng)自愿參保且年滿60周歲并符合規(guī)定條件的優(yōu)撫對(duì)象，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其優(yōu)撫待遇標(biāo)準(zhǔn)不變。
5、參保人參保后如戶口性質(zhì)發(fā)生變化，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系將隨戶口性質(zhì)轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)，允許有條件的城鄉(xiāng)居民選擇參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，但在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中，只能選擇其中的一項(xiàng)參保。
�。ò耍┗鸸芾砗捅O(jiān)督
1、加強(qiáng)基金管理。建立健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。按國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，實(shí)現(xiàn)保值增值�；饘�(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)行預(yù)決算制度�？h人力資源和社會(huì)保障局要會(huì)同縣財(cái)政局編制城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度收支預(yù)算，并將年度決算表報(bào)上級(jí)主管部門審核。通過(guò)公開招標(biāo)的方式，選取服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全、管理規(guī)范、服務(wù)到位的商業(yè)銀行來(lái)代理我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為廣大城鄉(xiāng)參保人員提供優(yōu)質(zhì)、高效和便捷的服務(wù)。
2、加強(qiáng)基金監(jiān)督�？h人力資源和社會(huì)保障局要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管職責(zé)。制定完善的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。
�。ň牛┙�(jīng)辦管理服務(wù)
縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）要認(rèn)真記錄城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長(zhǎng)期妥善保存；建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享�？h社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）定期將養(yǎng)老金計(jì)劃（人數(shù)和金額）報(bào)送財(cái)政部門，經(jīng)財(cái)政部門審核后由銀行實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。要大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。要整合現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)服務(wù)資源，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購(gòu)買服務(wù)方式，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)。配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)社會(huì)保障工作平臺(tái)要配備2-3人從事城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，并保持相對(duì)穩(wěn)定，保障工作經(jīng)費(fèi)；各村（居）委會(huì)、社區(qū)負(fù)責(zé)本行政區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳、組織和對(duì)象落實(shí)等工作，每個(gè)行政村、社區(qū)要落實(shí)至少1名協(xié)管員的經(jīng)費(fèi)，確保基層有人辦事、有錢辦事。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取任何費(fèi)用。
（十）法律責(zé)任
1、從事城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的工作人員，違反本方案有關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)部門或上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按照管理權(quán)限，對(duì)主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
2、通過(guò)偽造有關(guān)證件或其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，由縣人力資源和社會(huì)保障局和縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）追回多領(lǐng)、冒領(lǐng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所經(jīng)辦人員和村（社區(qū)、居）委會(huì)協(xié)管員要協(xié)助縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）搞好參保人員的生存狀況調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)情況。
3、對(duì)多領(lǐng)冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，縣人力資源和社會(huì)保障局要制作行政處理決定書。當(dāng)事人不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟；對(duì)拒不執(zhí)行行政處理決定、既不申請(qǐng)復(fù)議又不起訴的，由縣人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
五、組織實(shí)施
第一階段：籌備階段（201_.2.1--201_.5.31）
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組�？h政府成立“__縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，政府辦、人保、財(cái)政、農(nóng)工部、宣傳部、發(fā)改委、民政、農(nóng)業(yè)、人口計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、公安、國(guó)土、殘聯(lián)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施和總結(jié)推廣，研究制定相關(guān)政策并督促檢查政策的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理，辦公室設(shè)在縣人力資源和社會(huì)保障局，辦公室主任由縣人力資源和社會(huì)保障局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所、各行政村、各社區(qū)要建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)平臺(tái)，指定專人辦理城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)，方便參保群眾。
2、落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村（居）城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，成立__縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局，與縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局合署辦公，新增編制10名；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2-3名專職人員從事城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作；每村（居）配備1名協(xié)管員。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)資金用于啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，安排落實(shí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)、宣傳動(dòng)員、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資料印制等開展實(shí)施工作所需要的工作經(jīng)費(fèi)，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利啟動(dòng)。
3、制定實(shí)施方案。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，制定政策性和操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，上報(bào)__省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二階段：宣傳動(dòng)員階段（201_.6.1--201_.7.31）
1、召開動(dòng)員大會(huì)。6月初召開全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)員大會(huì)，由縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《目標(biāo)責(zé)任狀》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（居）委會(huì)相應(yīng)召開動(dòng)員大會(huì)。
2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。組織動(dòng)員縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及勞動(dòng)保障所工作人員深入基層、走村串戶宣講城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策；利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語(yǔ)和手機(jī)短信等形式，廣泛開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳，并針對(duì)群眾提出的問(wèn)題，及時(shí)答疑解惑。各經(jīng)辦窗口都要擺放城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳單，讓城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策家喻戶曉、人人明白，充分調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)居民參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，營(yíng)造濃厚的參保氛圍。
3、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。培訓(xùn)的對(duì)象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)保障所（站）工作人員，村（居）委會(huì)書記、主任、會(huì)計(jì)及經(jīng)辦人員，使其熟悉掌握試點(diǎn)工作相關(guān)政策及操作辦法，明確任務(wù)和職責(zé)，同時(shí)發(fā)放各類表格、宣傳冊(cè)，為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利實(shí)施奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
4、入戶調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村委會(huì)、居委會(huì)為單位做好本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)居民的入戶調(diào)查工作，認(rèn)真填報(bào)《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)入戶調(diào)查表》，做到村不漏戶、戶不漏人，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所匯總后報(bào)縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）建立基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
第三階段：全面鋪開階段（201_.8.1--201_.11.30）
1、開展參保登記。符合參保條件的村（居）民攜帶戶口簿和居民身份證原件及復(fù)印件，到戶籍所在地村（居）委會(huì)提出參保申請(qǐng)，選擇參保繳費(fèi)檔次，填寫《__縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》。縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的資料，及時(shí)為參保對(duì)象建立個(gè)人賬戶，發(fā)放《__縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證》，將參保資料建檔歸存。
2、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)方式實(shí)行村（居）委會(huì)集中收繳與金融機(jī)構(gòu)代收代繳相結(jié)合的方式。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施初期，以村（居）委會(huì)為單位集中收繳，村（居）委會(huì)收齊后繳交鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所統(tǒng)一繳交縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）。參保人員應(yīng)在每年的10月31日前一次性繳清當(dāng)年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。實(shí)行金融機(jī)構(gòu)代收代繳時(shí)，參保人員應(yīng)在每年的10月31日前到金融機(jī)構(gòu)代辦網(wǎng)點(diǎn)將當(dāng)年應(yīng)該繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一次性足額存入指定帳戶，由金融機(jī)構(gòu)每年的11月1日足額劃轉(zhuǎn)到縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入專戶。對(duì)未及時(shí)繳費(fèi)的參保人員，由縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）通知所在村（居）委會(huì)，由村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一收繳。
村集體和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和個(gè)人為參保城鄉(xiāng)居民提供的集體補(bǔ)助資金必須在每年的11月10日前繳納到縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）。
財(cái)政部門要做好財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算，在每年11月20日前將補(bǔ)貼資金撥付到位。
縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）收繳參保人個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和財(cái)政補(bǔ)貼資金后要及時(shí)為參保繳費(fèi)人建立和記載養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。
3、核定和支付待遇。對(duì)年滿60周歲符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的參保城鄉(xiāng)居民，由村（居）委會(huì)協(xié)管員通知本人辦理申請(qǐng)手續(xù)，村（居）委會(huì)、社區(qū)要對(duì)每位申報(bào)對(duì)象的領(lǐng)取資格進(jìn)行初審和公示，所有資料經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核后報(bào)縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）審批�？h社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）要為符合待遇領(lǐng)取條件的人員填發(fā)《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取證》，金融部門按縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）提供的人員、發(fā)放金額等信息，辦理待遇領(lǐng)取存折，按月實(shí)行社會(huì)化發(fā)放養(yǎng)老金。
財(cái)政部門要做好基金及財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算，及時(shí)將基金和補(bǔ)貼撥付到位。本制度實(shí)施前，已滿60周歲且未享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的城鄉(xiāng)居民，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金力爭(zhēng)在10月底前發(fā)放到位。
第四階段:總結(jié)提高全面覆蓋階段（201_.12.1--201_.12.31）
縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)收集匯總工作資料及相關(guān)情況，分析研究工作中的經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題，總結(jié)成績(jī)、交流經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)，規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，適時(shí)召開全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施工作總結(jié)會(huì)，不斷完善我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)配套政策，為繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，確保201_年底實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。
六、工作要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重要民生工程，是黨中央、國(guó)務(wù)院著力保障和改善民生的重大惠民政策。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)政策法規(guī)，明確目標(biāo)任務(wù)和具體要求，增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的使命感，以對(duì)廣大人民群眾負(fù)責(zé)的責(zé)任感，切實(shí)把這項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。
�。ǘ┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。__縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，研究制定相關(guān)政策并督促檢查政策的落實(shí)，總結(jié)評(píng)估實(shí)施工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題�？h委、縣政府將實(shí)施工作列入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門年度績(jī)效考核內(nèi)容，實(shí)行年度目標(biāo)考核，并將其列入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作列為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和年度工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的宣傳動(dòng)員和參保的組織實(shí)施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化，做到責(zé)任到崗，量化到人，并實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。
�。ㄈ┟鞔_部門責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳的責(zé)任主體；縣人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門是基金運(yùn)作的責(zé)任主體；縣紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門是監(jiān)督主體；縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，要制定和完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，及時(shí)解決工作中存在的新情況新問(wèn)題；縣財(cái)政部門在做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)算和撥付的同時(shí)，還要預(yù)算城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；縣審計(jì)部門要定期對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支和管理情況進(jìn)行審計(jì)，確保�？顚Ｓ�；縣公安、統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)提供城鄉(xiāng)居民人口數(shù)據(jù)和家庭基本信息數(shù)據(jù)；縣宣傳部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，大張旗鼓地做好宣傳工作；縣殘聯(lián)要做好城鄉(xiāng)重度殘疾人的認(rèn)定工作；縣民政、農(nóng)業(yè)、人口計(jì)生等其他相關(guān)部門要各司其職、密切配合，積極支持做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
�。ㄋ模﹪�(yán)格目標(biāo)考核。全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展后，縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)年終按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不力、不能按期完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期整改。對(duì)因城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作不到位，影響省、市對(duì)我縣考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（五）加強(qiáng)輿論宣傳。要采取通俗易懂、生動(dòng)活潑的形式，大力宣傳實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要意義、基本原則和主要政策，大力宣傳城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)給城鄉(xiāng)居民帶來(lái)的實(shí)惠，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保。要通過(guò)廣泛宣傳，使黨的惠民政策深入人心。要宏揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的美德，引導(dǎo)子女依法履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)。
七、本方案自201_年7月1日起實(shí)施，由縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
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