在推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興座談會議上的講話

　　同志們：

　　為深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局第二十一次集體學習時的重要講話精神、中央農(nóng)村工作會議上的重要講話精神和中央組織部深入學習習近平總書記重要講話精神貫徹落實新時代黨的組織路線電視電話會議精神，按照黨中央、X委、X委關于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，鞏固抓黨建促脫貧攻堅成果，接續(xù)推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促鄉(xiāng)村治理工作，促進農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。根據(jù)座談會安排，我講三個方面的意見。

　　一、聚焦聚集，著力接續(xù)推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興

　　接續(xù)推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆四中、五中全會精神，認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例 （試行）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等黨內法規(guī)，以加強農(nóng)村基層組織體系建設為重點，始終堅持農(nóng)村基層黨組織領導地位不動搖，堅持問題導向、目標導向和結果導向相統(tǒng)一，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕總要求，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，著力探索以組織振興推動產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興的有效機制，抓緊補齊基層黨組織領導鄉(xiāng)村治理的各種短板，以堅強有力的農(nóng)村基層黨建引領高質量鄉(xiāng)村振興和高水平鄉(xiāng)村治理。在接續(xù)推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促鄉(xiāng)村治理工作中我們要始終堅持以下原則：

　　堅持黨的全面領導。把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線，深入拓展農(nóng)村X域化黨建，切實加強農(nóng)村基層黨組織對農(nóng)村各類組織和各項工作的全面領導，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的政治功能和組織功能，不斷提高基層黨組織政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。

　　堅持農(nóng)民主體地位。把服務群眾、造福群眾作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，暢通農(nóng)民群眾參與的制度化渠道，充分尊重農(nóng)民意愿，注重聽取農(nóng)民意見，激發(fā)群眾共同參與鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理的內生動力，不斷豐富村民自治實踐，讓農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理的最大參與者、最廣受益者、最終評判者。

　　堅持規(guī)劃引領、循序漸進。加強頂層設計，注重規(guī)劃先行，科學把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展變化特征，綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務、土地利用、生態(tài)保護等，在基層黨組織的領導下，以行政村或自然村、村民小組為單位制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮長期目標和短期任務，突出重點，分步實施，有序推進。

　　堅持結合實際、因地制宜。把中央、X委、X委部署要求與本地實際結合起來，根據(jù)村情實際和各自特點，精準施策，分類實施，鼓勵基層探索創(chuàng)新，既盡力而為，又量力而行，不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式，不搞層層加碼，不搞大拆大建，堅決防止形式主義、官僚主義和鄉(xiāng)村建設發(fā)展城X化、西洋化。

　　堅持用制度鞏固工作成果。把制度建設作為鞏固脫貧成果、推進鄉(xiāng)村振興、引領鄉(xiāng)村治理的關鍵手段，堅持試點探路、典型引路、經(jīng)驗開路，把抓黨建促脫貧攻堅的做法經(jīng)驗用制度形式鞏固下來，健全完善農(nóng)村基層黨組織引領鄉(xiāng)村振興、領導基層治理的制度機制。

　　二、落細落小，著力接續(xù)推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興

　　一是以黨建引領組織振興，推動全面進步、全面過硬。深入推進 “兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)開展 “萬名黨員進黨校”培訓，組織農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員群眾用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。加強鄉(xiāng)村組織體系建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設，加快轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，持續(xù)排查整頓軟弱渙散村黨組織，深化農(nóng)村基層黨組織標準化規(guī)范化建設。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，抓好村民小組黨支部建設，優(yōu)化組織設置，理順隸屬關系，創(chuàng)新活動方式，嚴格落實黨內組織生活制度。加強村民自治組織和群團組織建設，規(guī)范村務監(jiān)督委員會運行機制，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，培育村民議事會、紅白理事會、鄉(xiāng)村振興委員會等服務性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織和群眾活動團體，延伸黨組織聯(lián)系服務群眾的“工作手臂”。

　　二是以黨建引領人才振興，持續(xù)配強班子、建強隊伍。深化農(nóng)村“領頭雁”培養(yǎng)工程，探索村干部專業(yè)化管理長效機制，全面推廣“縮面提標”做法經(jīng)驗。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年人才黨支部運行，持續(xù)實施農(nóng)村優(yōu)秀人才回引計劃，培養(yǎng)儲備村級后備力量。健全完善發(fā)展黨員和黨員教育、管理、監(jiān)督長效機制，嚴把發(fā)展黨員“入口關”，持續(xù)推進農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題排查整頓，推行黨員積分制、設崗定責、承諾踐諾、志愿服務等，著力建強農(nóng)村黨員隊伍。建立X級以上機關優(yōu)秀年輕干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動工作機制，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量。建立選派干部駐村幫扶長效機制，重點向集體經(jīng)濟薄弱村、軟弱渙散村等精準選派第一書記，深化機關企事業(yè)單位黨支部與農(nóng)村基層黨組織結對共建活動。大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，支持農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和各類技能技術培訓，著力培育有影響力的鄉(xiāng)土人才，吸引有創(chuàng)新力的農(nóng)村能人，不斷壯大鄉(xiāng)村振興主體隊伍。

　　三是以黨建引領產(chǎn)業(yè)振興，帶動產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織引領推動作用，拓展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷“三個XXX”成果。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，大力培育和發(fā)展黨組織領導、村民廣泛參與的村級集體經(jīng)濟組織或合作經(jīng)濟組織，推廣“黨組織+公司+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，不斷提高農(nóng)民XXX程度。持續(xù)實施集體經(jīng)濟強村工程，加大對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的扶持力度，進一步整合各級各類涉農(nóng)項目資金，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源，積極推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，帶領群眾走共同富裕道路。探索集體經(jīng)濟扶持項目向村民小組延伸，利用村級和村民小組集體資產(chǎn)、資金、資源，村組聯(lián)動發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

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