同志們:
剛剛過去的一年,是X發(fā)展史上極為特殊、極不平凡、極其不易的一年。一年來,全縣上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx全會精神和習(xí)近平總書記來X考察重要講話,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,聚力打贏脫貧攻堅“收官戰(zhàn)”,奮力答好疫情影響“加試題”,扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作,雖然固定資產(chǎn)投資等部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)受多方因素影響,增速出現(xiàn)較大幅度下滑,但脫貧攻堅底線任務(wù)如期完成,“十三五”預(yù)期目標(biāo)圓滿實現(xiàn),縣域經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)在克難奮進(jìn)中穩(wěn)步推進(jìn)。
一、堅決打好收官硬仗,高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神,聚焦高質(zhì)量完成“兩不愁三保障”底線任務(wù),堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,扎實開展“三排查三清零”行動和“對標(biāo)補(bǔ)短”工作,全力補(bǔ)齊搬遷后扶、安全飲水、舊宅騰退、產(chǎn)業(yè)增收、兜底保障等方面的短板弱項,強(qiáng)化“兩類人群”動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶,剩余×戶×人貧困戶全部脫貧退出,三年行動目標(biāo)任務(wù)全面完成,×徹底告別了絕對貧困,脫貧攻堅取得全面勝利。
二、全力抗擊新冠疫情,有效捍衛(wèi)“人民健康”。始終堅持把人民群眾身體健康和生命安全放在首位,第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng),統(tǒng)一指揮,統(tǒng)籌調(diào)度,緊扣“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”三個關(guān)鍵,聚焦重點人群、重點場所、重點環(huán)節(jié),壓實“四方責(zé)任”,落實“四早”措施,構(gòu)筑起了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的嚴(yán)密防線,實現(xiàn)了“零死亡、零擴(kuò)散”,取得了抗疫斗爭決定性成果。慎終如始落實常態(tài)化防控措施,啟動了縣人民醫(yī)院芭蕉傳染病區(qū)建設(shè),規(guī)范了縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診流程,建成縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣疾控中心核酸檢測實驗室,累計開展核酸檢測×人次,開展環(huán)境物表核酸采樣檢測×次。全年無新增本地確診病例和境外輸入病例,疫情防控成果得到持續(xù)鞏固。
三、聚力抓好“六穩(wěn)”“六保”,縣域經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)。及時出臺應(yīng)對疫情支持政策和×條措施,全力以赴穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)。投入紓困惠企財政資金×億元,設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償金×萬元,落實減稅降費(fèi) ×萬元,投放特色產(chǎn)業(yè)貸×萬元,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款×萬元,×家“五上”企業(yè)、×家社區(qū)工廠有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)試點縣建設(shè),扎實開展“三大主題年”活動,全年組織招商推介和項目對接×余次,成功舉辦“云約×”網(wǎng)絡(luò)招商推介會,建設(shè)重點項目×個,新簽訂招商項目×個,其中億元項目×個,簽約項目全部啟動建設(shè)。開展各類技術(shù)培訓(xùn)×期×人次,舉辦“人才夜市”等勞務(wù)招聘會×場,勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)×萬人,其中“點對點”組織農(nóng)民工返崗復(fù)工×批次×余人,兌現(xiàn)交通補(bǔ)助×萬元。新增規(guī)模企業(yè)×家、限額企業(yè)×戶,新增市場主體×戶。持續(xù)深化“放管服”改革,營商環(huán)境排名全市前列,“五窗聯(lián)動”政務(wù)服務(wù)工作入選國務(wù)院第七次大督查典型案例,政務(wù)服務(wù)中心被評為×年“全國最具標(biāo)準(zhǔn)化管理政務(wù)服務(wù)大廳”。
四、加快推動轉(zhuǎn)型升級,產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。×產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效進(jìn)程加快,圍繞“三品一標(biāo)”重點,持續(xù)推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)“四大體系”和“八大創(chuàng)新工程”建設(shè),茶葉產(chǎn)量增長×%,產(chǎn)值增長×%。×榮獲第五屆農(nóng)業(yè)博鰲論壇“×年中國產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域公用品牌優(yōu)勢縣”稱號,連續(xù)三年榮獲“茶葉百強(qiáng)縣”稱號,入選第二批中歐互信地理標(biāo)志協(xié)定保護(hù)名錄,品牌價值達(dá)到×億元。×茶交易中心正式投入運(yùn)營,××茶觀光園、神農(nóng)園區(qū)、半畝茶園等一批茶旅融合項目取得新成效,魔芋、林果、中草藥、山野菜等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)園區(qū)聚集能力不斷增強(qiáng),新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房×萬平方米,引進(jìn)入園企業(yè)×家,×聚豐生物有機(jī)肥項目建成投產(chǎn),中藥材加工提取、環(huán)保建材、工業(yè)機(jī)器人等項目快速推進(jìn),×產(chǎn)業(yè)科研檢測孵化服務(wù)中心項目全面開工。全域旅游加快發(fā)展,×山公園改造提升工程、×民宿集群一期全面建成,縣游客接待中心建成投用,茶山旅游公交專線開通運(yùn)營,“老城記憶”特色旅游文化街區(qū)開工建設(shè),茶馬古道旅游區(qū)、隱居鄉(xiāng)里民宿項目穩(wěn)步推進(jìn)。××康養(yǎng)小鎮(zhèn)、×茶小鎮(zhèn)加快建設(shè),×村、×村、賈坪村等鄉(xiāng)村振興試點示范村建設(shè)初顯成效。成功舉辦云上開園節(jié)、春茶采摘季、漂流季、冬泳文化節(jié)等系列文旅活動。煥古鎮(zhèn)和煥古老街獲評省級歷史文化名鎮(zhèn)和省級歷史文化街區(qū),向陽鎮(zhèn)營梁村獲評省級歷史文化名村,×村成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游示范村。
五、持續(xù)推動生態(tài)宜居,城鄉(xiāng)面貌不斷改善。實施縣城品質(zhì)提升工程,×建成通車,環(huán)城路農(nóng)貿(mào)市場建成投用,縣文化館、縣圖書館完成遷建并投用,×等重點項目快速推進(jìn)。成功創(chuàng)建省級園林生態(tài)縣城,城市形象和品位不斷提高。×主體完工,城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。全力打好四大保衛(wèi)戰(zhàn),建成高灘、毛壩、紅椿等×個鎮(zhèn)一體化污水處理廠,實施農(nóng)村改廁×座、礦山生態(tài)恢復(fù)治理×畝。“河(湖)長制”全面落實,秦嶺“五亂”整治有力開展,松材線蟲病防治扎實有效,農(nóng)村亂占耕地建房專項整治、×流域×段全面退捕禁捕工作強(qiáng)力推進(jìn),×出紫斷面水質(zhì)保持國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)×天以上。“五邊五治、四化四評”農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效明顯,洞河鎮(zhèn)、煥古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。
六、統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè),民生福祉切實增強(qiáng)。全年民生支出×億元,占公共財政支出的×%。投入資金×億元改善辦學(xué)條件,縣幼兒園改擴(kuò)建工程、×中心小學(xué)和×中心學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、×中心幼兒園等×個教育重點項目建成投用,新招錄教師×名,高考二本以上達(dá)線×人,連續(xù)十四年保持增長,成功創(chuàng)建“雙高雙普”合格縣,被省政府授予“全省義務(wù)教育基本均衡發(fā)展先進(jìn)單位”?h醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓建設(shè)全面啟動,縣中醫(yī)院新院建成投用,標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋,縣鎮(zhèn)村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建成,“省級健康促進(jìn)縣”創(chuàng)建通過評估驗收,×健康扶貧經(jīng)驗入選國家《基層健康扶貧典型案例》。第七次人口普查工作基本完成,城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保應(yīng)保盡保,社會救助、優(yōu)撫優(yōu)待政策全面落實,新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員×人。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補(bǔ)貼和義務(wù)教育階段教師待遇保障,穩(wěn)定提升干部考核獎勵,切實增加干部收入。掃黑除惡專項斗爭縱深推進(jìn),村社區(qū)法律顧問服務(wù)便捷高效,“三調(diào)聯(lián)動”長效機(jī)制進(jìn)一步健全。安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、防汛防滑、市場監(jiān)管等工作統(tǒng)籌有力,社會大局和諧穩(wěn)定。
同志們,過去一年,全縣上下團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn),在一場場硬仗惡仗中踐行初心使命,在一次次大戰(zhàn)大考中詮釋根本宗旨,頂住了史無前例的沖擊,克服了前所未有的困難,展現(xiàn)了越是艱險越向前的無畏擔(dān)當(dāng),全縣抗疫斗爭取得階段性成果,筑起了保護(hù)人民群眾生命安全的鋼鐵長城;脫貧攻堅取得決定性勝利,困擾×千百年來的絕對貧困得到根本解決;縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)性增長,牢牢穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。取得這些成績十分不易,凝聚著廣大干部群眾的艱辛努力和超常付出。同時,我們也清醒看到,全縣去年多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)預(yù)期,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固,新一年對沖下行壓力、爭先進(jìn)位的難度加大,在推動縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展過程中,思想觀念守舊、開放創(chuàng)新不足、干部能力作為不夠、市場主體不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不優(yōu)、重大項目不多、投資增長乏力、各類要素短缺等問題不同程度存在。對這些問題,我們務(wù)必高度重視,采取更加堅決有力的措施加以解決。
20**年是實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年,是我們奮進(jìn)“十四五”的開局之年,做好今年經(jīng)濟(jì)工作事關(guān)長遠(yuǎn)、意義重大。當(dāng)前,疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性,全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。但也要看到,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變,一方面,隨著高質(zhì)量共建“一帶一路”、新時代西部大開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、長江流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、×生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、×南綠色循環(huán)發(fā)展等一批重大戰(zhàn)略的深入實施,以及中央明確要為擺脫貧困的縣設(shè)立×年過渡期,在西部地區(qū)脫貧縣集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,這些利好政策為我們加快追趕超越提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。另一方面,過去五年,我們搶抓脫貧攻堅重大歷史機(jī)遇,堅持跳出脫貧抓脫貧、圍繞脫貧抓發(fā)展,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位更加精準(zhǔn)、思路更加清晰、重點更加突出,一大批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的項目建成投用,為推動“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、培育了要素、創(chuàng)造了條件。全縣各級各部門要始終胸懷兩個大局,深刻認(rèn)識我縣新發(fā)展階段的新特征、新要求,既要堅持系統(tǒng)觀念、樹牢底線思維、增強(qiáng)風(fēng)險意識,又要堅定信心、保持定力、搶抓機(jī)遇,在全面貫徹新發(fā)展理念中,扎實推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx全會精神和習(xí)近平總書記來×考察重要講話,認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神和省市縣部署安排,深刻把握在新發(fā)展理念指引下,實現(xiàn)新階段縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,扭住發(fā)展第一要務(wù)不動搖,堅持民生第一導(dǎo)向不偏離,緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為動力,堅定不移走生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的“綠色發(fā)展”之路,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅和疫情防控成果,扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作,統(tǒng)籌推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”,加快建設(shè)“五個×”,聚力補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、提質(zhì)效、賦動能,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理空間,確保“十四五”開好局、起好步。
按照省市要求和縣委部署,全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長×%左右,全社會固定資產(chǎn)投資增長×%左右,規(guī)上工業(yè)增加值增長×%以上,全社會消費(fèi)品零售總額增長×%左右,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長×%和×%以上,單位生產(chǎn)總值能耗下降×%左右,以鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量起步保障脫貧攻堅成果的有效鞏固。圍繞全年目標(biāo),重點做好以下幾方面的工作:
一、聚力實施發(fā)展賦能工程
緊緊圍繞項目建設(shè)、雙招雙引、營商環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)四大重點,全力擴(kuò)投資、穩(wěn)主體、促增長,持續(xù)優(yōu)環(huán)境、擴(kuò)開放、促創(chuàng)新,為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
一要開展項目建設(shè)大攻堅。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展,謀項目就是謀未來”的理念,始終把項目建設(shè)作為推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工程牢牢抓在手上,認(rèn)真落實市委一號文件《關(guān)于全力加快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》,大力開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動,堅持服務(wù)跟著項目轉(zhuǎn)、要素跟著項目走,領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓謀劃、全員行動抓實施,推動全縣上下形成“大抓項目、抓大項目”濃厚氛圍,以高質(zhì)量項目建設(shè)支撐縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要緊盯國家戰(zhàn)略導(dǎo)向、宏觀政策走向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、項目資金投向,圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、×產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游、創(chuàng)新平臺、生態(tài)環(huán)境、民生事業(yè)等領(lǐng)域,謀劃儲備重大項目×個以上。積極做好政府專項債券組織申報和縣級融資平臺整合轉(zhuǎn)型工作,全年爭取項目建設(shè)和政策性補(bǔ)助資金×億元以上。組建項目工作專班,推進(jìn)項目工作全鏈條管理,嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目、市場主體責(zé)任制和項目進(jìn)度目標(biāo)考核責(zé)任制,推進(jìn)項目建設(shè)臺賬清單管理和協(xié)同聯(lián)席會議制度,堅持月督導(dǎo)推進(jìn)、季度集中開工、半年觀摩點評、年終專項考核,加大考核權(quán)重,全力保障項目快速推進(jìn)。加快建設(shè)國道×縣城至漢王段、縣城老舊小區(qū)改造、高橋田園風(fēng)情小鎮(zhèn)、煥古鳳茗田園綜合體等×個項目,建成擂鼓臺旅游公路、惠民小區(qū)(三期)、×城畔保障房、城鎮(zhèn)垃圾污水處理等×個項目,積極推進(jìn)XXX至XXX高鐵×段建設(shè)項目前期工作。全年實施重點項目×個,完成投資×億元以上。
二要實現(xiàn)雙招雙引大突破。要圍繞加快融入國家和省市新發(fā)展格局,更大力度“走出去、請進(jìn)來”,有的放矢招商引資、招才引智,厚植×開放發(fā)展新優(yōu)勢。要依托園區(qū)承載聚力招大引強(qiáng),緊盯京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū),圍繞×產(chǎn)業(yè)、全域旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域,對標(biāo)高質(zhì)量要求,加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項目,推進(jìn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新興產(chǎn)業(yè)培育。堅持招商引資頭號工程,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商、小分隊招商、委托招商、駐點招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商,開展精準(zhǔn)化、專業(yè)化對接推介活動,全面掀起新一輪招商引資熱潮。全年組織參加招商推介活動×次以上,力爭引進(jìn)招商項目×個以上,落地億元項目×個以上。大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”,吸引能人回家、資金回流、產(chǎn)業(yè)回鄉(xiāng)。要加強(qiáng)招商項目跟蹤服務(wù),力促在談項目加快簽約落地,推動開工項目盡快投產(chǎn)達(dá)效。要加快推進(jìn)招才引智,進(jìn)一步優(yōu)化人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵機(jī)制,深化政企院校戰(zhàn)略合作,建立高端化、多行業(yè)×發(fā)展智庫,新聘專家顧問×名以上,引進(jìn)各類人才×名以上,其中新引進(jìn)急需緊缺人才×名以上、高層次人才×名以上,為高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。
三要推進(jìn)營商環(huán)境大優(yōu)化。牢固樹立營商環(huán)境“生命線”意識,以保障高質(zhì)量開放發(fā)展為目的,持續(xù)深化“放管服”改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,全力打造全市最優(yōu)、全省一流的縣域營商環(huán)境。深入落實“五個一”企業(yè)幫扶機(jī)制,繼續(xù)用活用好紓困惠企支持政策,強(qiáng)化普惠金融服務(wù),搭建銀企對接平臺,全面落實減稅降費(fèi)政策,持續(xù)為企業(yè)減負(fù)。扎實抓好“五大專項”行動,實施“五大環(huán)境”營造行動,持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù),進(jìn)一步規(guī)范提升“五窗聯(lián)動”,落實項目建設(shè)全生命周期服務(wù),探索完善“一件事一次辦”集成審批服務(wù)模式,不斷提升群眾和市場主體滿意度。切實維護(hù)公平公正的市場秩序,引導(dǎo)市場主體筑牢守法經(jīng)營、依規(guī)經(jīng)營、誠信經(jīng)營底線,從嚴(yán)懲處損害營商環(huán)境、侵害企業(yè)利益行為,讓企業(yè)專心專注強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、心無旁騖謀發(fā)展。全年新增市場主體×戶以上,培育“五上”企業(yè)×戶以上。
四要推動創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)大提速。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈部署產(chǎn)業(yè)鏈,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)各方面工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。統(tǒng)籌建設(shè)全國科技扶貧示范縣、全省科技創(chuàng)新驅(qū)動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣,建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè),打造以×資源開發(fā)利用為重點的科創(chuàng)平臺,鼓勵支持企業(yè)通過技改擴(kuò)能和研發(fā)創(chuàng)新實現(xiàn)提質(zhì)增效。持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革,全面實施財政預(yù)算績效管理,推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革,推動公共資產(chǎn)管理信息化建設(shè),加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺,不斷激發(fā)發(fā)展活力。全面推動創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)建,建立激勵考核機(jī)制,增強(qiáng)機(jī)關(guān)單位和干部的創(chuàng)新活力,激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋<涌?ldquo;智慧×”“數(shù)字政府”建設(shè),積極爭取中省市改革創(chuàng)新試點,創(chuàng)造更多“×經(jīng)驗”和“×模式”。
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