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在煤礦安全生產工作座談會上的講話

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2021-03-04 23:11:19 | 移動端:在煤礦安全生產工作座談會上的講話

在煤礦安全生產工作座談會上的講話

  結合今天的檢查,我強調以下幾點意見:

  一、從煤炭產業(yè)高質量發(fā)展的角度,研究煤炭轉型發(fā)展問題

  要正確認識國家產業(yè)政策走向。一直以來,國家關于煤炭行業(yè)發(fā)展的政策都是穩(wěn)定的,即“淘汰落后,鼓勵先進”。上世紀九十年代,60萬噸的煤礦就算現(xiàn)代化主力礦井,放到現(xiàn)在已經成為我省最小的井型,因此必須用發(fā)展的眼光看問題,解放思想,推動煤礦通過不斷轉型升級實現(xiàn)安全高質量發(fā)展。

  要正確看待煤炭產業(yè)在我省經濟社會發(fā)展轉型升級中的地位和作用。從一段時期來看,煤炭產業(yè)仍是×省以及×市經濟社會發(fā)展的主導產業(yè)。我們要深入學習領會習近平總書記關于堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌發(fā)展與安全的重要論述,立足于進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,研究煤炭產業(yè)政策發(fā)展走向。希望大家多思考,切實把握習近平總書記強調的人民至上、生命至上“兩個至上”理念,在統(tǒng)籌發(fā)展與安全時,切記安全是發(fā)展的前提,沒有安全的保障,發(fā)展難以持續(xù),發(fā)展是安全的保障,破解突出矛盾和問題,防范化解各類風險隱患,歸根到底要靠發(fā)展。要善于運用發(fā)展成果夯實安全生產的基礎,也要善于塑造有利于經濟社會發(fā)展的安全生產大環(huán)境。

  要正確處理安全和發(fā)展的關系,堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線,不能為了發(fā)展不顧及潛在的風險挑戰(zhàn),也不能一味地為了安全而在發(fā)展上裹足不前。連續(xù)穩(wěn)定的生產經營和效益,有利于煤礦企業(yè)強化安全投入,改善生產安全條件,持續(xù)加強安全管理,提高安全保障能力。同時良好的安全保障能力,能有效降低傷亡事故影響,保障穩(wěn)定均衡生產、安全可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展與安全,不是只把砝碼放在安全上,而是要在發(fā)展中更多考慮安全的因素,在確保安全的同時推動煤炭產業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。

  要注重技術引領,加強分析研判,完善責任落實,強化動態(tài)管理,提升煤礦安全治理體系和治理能力。要樹立系統(tǒng)觀念,強化源頭治理、系統(tǒng)治理、工程治理,堅決遏制重特大事故,真正實現(xiàn)本質安全。比如瓦斯爆炸事故,只有同時滿足瓦斯?jié)舛、火源、充足的氧氣三個條件才行。我們現(xiàn)在通過瓦斯抽采、加強通風系統(tǒng)管理等,基本上很難讓這些條件同時存在,除非是系統(tǒng)亂的一塌糊涂、安全管理極其混亂。另外,還要強化分析研判,大家要切記預判風險是防控風險的前提,要知道風險在哪兒,要制定針對性的管控措施,總之要下好先手棋、打好主動仗。比如,我省境內歷史上關閉的小煤礦很多,據(jù)說至少上萬處了,這些關閉小井遺留了相當數(shù)量的老空區(qū),都在咱們正在生產的礦井頭頂上,所以大多數(shù)煤礦受老空水害威脅還是很大的,這些心腹之患,除了要通過技防采用物探、化探等方法查明老空水體的水量、分布區(qū)域之外,可以考慮采用工程隔離的措施來預防老空水威脅,各生產礦井在可能和老空水體威脅相連通的區(qū)域,適當采取一些隔離措施,建立一些隔離墻防范老空水威脅,既使有老空水泄露,這些隔離墻也會發(fā)揮一定作用,至少不會造成人員傷亡,這是工程防御的思維。大家想一下,只要沒有造成人員傷亡、沒有破壞系統(tǒng),我們的煤礦就還能繼續(xù)恢復生產,而且防水隔離墻不需要投入很多資金,但關鍵時候卻能起到大的作用。在抓安全方面大家要多思考,要主動作為,圍繞著“不出事故是硬道理,是真本事”,研究工作思路,研究具體的工作舉措,“辦法總比困難多”,所以要開動腦筋,科學研判,精準施策,確保取得實效。

  二、圍繞“兩個根本”、堅持“三個導向”,扎實開展好安全生產專項整治三年行動

  要圍繞從根本上消除隱患、從根本上解決問題,做實三年行動。近年來,雖然煤礦生產安全事故數(shù)量整體下降了很多,但從全國來看,重大事故還時有發(fā)生,較大事故每年還發(fā)生好幾起,給社會穩(wěn)定和人民群眾的安全感帶來很大沖擊。開展安全生產專項整治三年行動,是總書記親自批準的一項政治任務,目的就是要用三年時間來從根本上消除隱患,從根本上解決問題,通過三年時間來解決一些制約煤炭產業(yè)安全發(fā)展、高質量發(fā)展的根本性、系統(tǒng)性、“老大難”問題。檢查發(fā)現(xiàn),一些地方、企業(yè)的認識、做法跟上級文件要求的初衷不太一樣,還有很大差距,還需要補課。具體表現(xiàn)就是“兩個清單”質量不高,查了一些日常生產過程中“雞毛蒜皮”的一些小事,沒有做到由此及彼、由表及里,去分析影響企業(yè)發(fā)展的一些深層次、規(guī)律性問題,沒有做到透過現(xiàn)象看本質,普遍缺少對安全理念、管理制度、責任體系、生產系統(tǒng)、安全設計等方面存在的一些深層次問題進行深入分析。各級各部門、各煤礦企業(yè)還是要按照國務院安委會以及×省政府工作部署,深入開展煤礦安全專項整治三年行動,重點是要聚焦責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,聚焦為全面維護好人民群眾生命財產安全和推動經濟高質量發(fā)展提供可靠安全生產保障來查找問題,制定好“兩個清單”。

  要堅持問題導向、目標導向、結果導向,三者是一個有機整體,不能割裂開來。你這個地區(qū)、這個企業(yè)當前有哪些突出問題,通過三年的整治要達到什么目標,首先要清晰。只有目標明確了,才有可能找到問題的根源,問題是隨著目標而存在的。如果大家就是按照當前的辦礦水平繼續(xù)辦礦,“小富即安”,感覺日子也勉強能過得去,那你可能確實找不到要解決的問題,如果按照高質量發(fā)展的要求,真正實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展的定位目標,圍繞怎么發(fā)展,怎么實現(xiàn)高質量發(fā)展,我們才能發(fā)現(xiàn)問題,這樣制定的政策措施清單也才能有針對性。最后要用結果進行驗證,問題解決了,要實現(xiàn)的目標實現(xiàn)了嗎?實現(xiàn)了,說明問題找準了、措施對路了。如果沒有實現(xiàn),就要再看看是問題找得不準,還是措施制定的缺少針對性?這就是要動態(tài)修訂“兩個清單”。通過結果不斷驗證目標的實現(xiàn),最后把問題找準、把整改措施制定得更有針對性,并做到落實落地,才能真正實現(xiàn)高質量發(fā)展目標。今年的重點任務是專項整治三年行動的集中攻堅期,“兩個清單”決定攻堅的成敗,有哪些“堅”要攻,“攻”的辦法措施是什么,都取決于“兩個清單”的質量。希望各級各部門各企業(yè)都要真正重視起來,該補課的補課,真正做到瞄準目標,找準問題,嚴控風險、排除隱患、解決難題、保證安全,真正實現(xiàn)推動煤炭產業(yè)實現(xiàn)安全高質量發(fā)展的目標。

  三、認清形勢,壓實責任,確保煤礦安全生產形勢穩(wěn)定向好

  要立足當前,認清形勢,F(xiàn)在正值春節(jié)期間,隨后是全國“兩會”、全面脫貧攻堅總結大會、慶祝建黨100周年,這些都是黨和國家的大事、要事,從這個角度說,今年也是一個政治年份,我們要提高政治站位,增強政治敏銳性,任何時候都容不得我們有半點松懈。在當前特殊時段,我們要堅決抓好煤礦的安全生產,堅決防范遏制煤礦生產安全事故發(fā)生,為全省經濟社會健康可持續(xù)發(fā)展營造良好的安全生產環(huán)境。

  要正視問題,抓好整改。××煤業(yè)的安全管理總體上還是值得肯定的,歷史上獲得了全國煤炭工業(yè)“雙十佳”、特級安全高效礦井等榮譽稱號,你們的匯報材料反映已經連續(xù)×多天安全生產無事故。但這些都只能代表過去,安全生產從來沒有大話可言,要時刻有“從零開始”的意識。從今天檢查情況來看,由于時間關系,看的東西不是太多,但也發(fā)現(xiàn)很多問題,有些問題還是很嚴重的,這些問題還都不是哪個具體崗位,哪個具體工人的責任,而是礦上管理層的責任,比如安全管理制度沒有針對性,安全責任體系不健全,各級各部門各崗位安全生產責任落實還不到位,管理上的漏洞還不少。希望大家能針對存在的問題,舉一反三,認真研究改進措施。要認真思考責任體系的健全、管理制度的完善、規(guī)范標準的制定,是否層層落實到各級負責人各部門各崗位,這些都需要做到上接天線,下接地氣。還要用好現(xiàn)有的制度,明確崗位責任制,做到嚴格要求、嚴格標準、加強管理。對存在的問題和不足,要認真整改。這個企業(yè),來的時候大家都告訴我還不錯,但要經得起檢驗,要好就要真好,要能夠引領就要做到真引領,安全管理上、各生產安全系統(tǒng)的構建上、瓦斯水等重大災害治理上,都要過得硬,這樣才真叫好,讓大家能放心。要真正落實技術措施制度,層層壓實責任,盡快把欠賬補上。希望××煤業(yè)通過一段時間的努力,能真正做好地方煤礦安全發(fā)展高質量發(fā)展的標兵,為促進全省煤炭產業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展做出更大貢獻。

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