農(nóng)機(jī)深松深耕項(xiàng)目實(shí)施方案范文

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》“按規(guī)定對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展深耕深松、機(jī)播機(jī)收等生產(chǎn)服務(wù)給予補(bǔ)助，大力推進(jìn)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程機(jī)械化”、xx省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》“鼓勵(lì)對(duì)開展深松深耕、秸稈還田、機(jī)播機(jī)收等作業(yè)機(jī)具安裝智能監(jiān)測(cè)終端”和《xx省20**年中央和省級(jí)財(cái)政部分提前下達(dá)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目實(shí)施方案》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、基本原則

　　農(nóng)機(jī)深松深耕項(xiàng)目實(shí)施的基本原則是: 縣級(jí)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)；智能監(jiān)測(cè)、人工抽檢；完善機(jī)制、簡(jiǎn)化程序；定額補(bǔ)助、先干后補(bǔ)；公開公正、嚴(yán)格監(jiān)督。

　　二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容及規(guī)模

　　20**年xx縣農(nóng)機(jī)深松作業(yè)任務(wù)6萬(wàn)畝，深耕1萬(wàn)畝，其中，中央資金94萬(wàn)元，省級(jí)資金126萬(wàn)元，共計(jì)補(bǔ)貼資金220萬(wàn)元，

　　三、補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　�。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對(duì)象。為我縣安裝智能監(jiān)測(cè)終端并開展深松深耕作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手、承擔(dān)深松深耕質(zhì)檢任務(wù)的第三方質(zhì)檢公司、承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)任務(wù)的縣級(jí)農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門。

　�。ǘ�）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。20**年，農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)每畝補(bǔ)助30元，其中，按不低于28.5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給完成農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手；按不高于1 元/畝的標(biāo)準(zhǔn)安排第三方的質(zhì)檢勞務(wù)補(bǔ)貼；按不高于0.5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)安排縣級(jí)農(nóng)機(jī)深松主管部門的深松質(zhì)檢管理經(jīng)費(fèi)。農(nóng)機(jī)深耕作業(yè)每畝補(bǔ)助40元，其中，按不低于38.5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給完成農(nóng)機(jī)深耕作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手；按不高于1元/畝的標(biāo)準(zhǔn)安排第三方的質(zhì)檢勞務(wù)補(bǔ)貼；按不高于0.5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)安排縣級(jí)農(nóng)機(jī)深耕主管部門的深耕質(zhì)檢管理經(jīng)費(fèi)。

　　統(tǒng)籌使用質(zhì)檢勞務(wù)補(bǔ)貼和深松深耕質(zhì)檢管理經(jīng)費(fèi)，兩項(xiàng)補(bǔ)助資金如有剩余，可用于擴(kuò)大農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)補(bǔ)助面積，并按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。補(bǔ)助資金嚴(yán)禁用于償還債務(wù)、平衡預(yù)算、發(fā)放單位人員津貼等支出。縣級(jí)深松深耕質(zhì)檢管理經(jīng)費(fèi)主要用于開展宣傳培訓(xùn)、資料印刷、督導(dǎo)檢查、對(duì)比試驗(yàn)、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、開展招標(biāo)等工作。

　　四、項(xiàng)目實(shí)施

　�。ㄒ唬�實(shí)施區(qū)域和作業(yè)周期。今年的深松區(qū)域以xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)為主要作業(yè)區(qū)域，示范帶動(dòng)全縣種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體和灌溉條件好的農(nóng)田。

　　嚴(yán)格按照“同一地塊三年深松一次”的原則進(jìn)行，必要情況下由縣農(nóng)機(jī)深松深耕領(lǐng)導(dǎo)小組議定后可以連年實(shí)施。同一地塊一年內(nèi)不能進(jìn)行深松深耕兩種作業(yè)，上一年度實(shí)施深松作業(yè)的地塊第二年可以實(shí)施深耕作業(yè)。上一年度實(shí)施深耕作業(yè)的地塊如三年之內(nèi)未實(shí)施過深松作業(yè)的第二年可以實(shí)施深松作業(yè)。

　　（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和判定準(zhǔn)則。農(nóng)機(jī)深松執(zhí)行農(nóng)業(yè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《深松機(jī)作業(yè)質(zhì)量》（NY/T 2845—2015），深松應(yīng)打破犁底層，深松深度≥30厘米，相鄰兩鏟間距≤70厘米。農(nóng)機(jī)深耕作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：參照《鏵式犁作業(yè)質(zhì)量》（NY/T742-2003），平均耕深不低于25厘米，作業(yè)后深淺一致、耕幅一致、地表平整、翻垡碎土好、植被覆蓋嚴(yán)密，耕深穩(wěn)定性變異系數(shù)、植被覆蓋率符合標(biāo)準(zhǔn)要求。農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)兌付補(bǔ)助資金的面積為農(nóng)機(jī)深松深耕智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)計(jì)量的達(dá)標(biāo)面積減去重復(fù)作業(yè)面積再扣除經(jīng)第三方核查確認(rèn)的不合格面積。同一地塊（作業(yè)的兩個(gè)地塊間隔作業(yè)后深淺一致，耕幅一致，地表平整。不超過50米或連續(xù)作業(yè)過程中臨時(shí)停車不超過30分鐘）農(nóng)機(jī)深松智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)的深松深度合格率大于等于85%時(shí)，判定該地塊農(nóng)機(jī)深松作業(yè)質(zhì)量全部合格，否則判定為全部不合格。農(nóng)機(jī)深耕的平均耕深不低于25厘米，耕深穩(wěn)定性變異系數(shù)和植被覆蓋率均符合標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，判定該地塊農(nóng)機(jī)深耕作業(yè)質(zhì)量全部合格，否則判定為全部不合格。如發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)深松深耕智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)計(jì)量數(shù)據(jù)異常地塊時(shí)，由縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門負(fù)責(zé)主導(dǎo)并全程監(jiān)管、在作業(yè)方配合和第三方的監(jiān)督下，由智能監(jiān)測(cè)終端設(shè)備服務(wù)商負(fù)責(zé)核查數(shù)據(jù)，以上“四方”共同確定最終合格作業(yè)面積。

　　（三）深松機(jī)具和監(jiān)測(cè)終端要求。1、實(shí)施農(nóng)機(jī)深松深耕的作業(yè)機(jī)具必須具有農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書或農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書。2、作業(yè)動(dòng)力根據(jù)我縣機(jī)具裝備情況，為確保作業(yè)質(zhì)量，優(yōu)先使用縣域內(nèi)注冊(cè)的大馬力（180馬力以上（含）四驅(qū)）、高效率拖拉機(jī)實(shí)施深松深耕作業(yè)。3、所有享受深松深耕作業(yè)補(bǔ)助的動(dòng)力機(jī)具必須安裝遠(yuǎn)程智能監(jiān)測(cè)終端。

　　深松深耕機(jī)當(dāng)年自標(biāo)定之日起累計(jì)作業(yè)面積超過規(guī)定畝數(shù)（偏柱式深松機(jī)和淺翻深松機(jī)3000畝）時(shí)，縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門聯(lián)合終端設(shè)備服務(wù)商，組織機(jī)手對(duì)智能監(jiān)測(cè)終端設(shè)備進(jìn)行二次標(biāo)定，以減小作業(yè)深度誤差。

　　（四）作業(yè)主體和主體要求�？h農(nóng)機(jī)深松深耕工作領(lǐng)導(dǎo)小組采用適當(dāng)方式，擇優(yōu)確定作業(yè)能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好、管理水平高、按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定開展業(yè)務(wù)的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、全程托管服務(wù)組織以及農(nóng)機(jī)戶為農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)主體，獲得全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范社和省級(jí)農(nóng)機(jī)合作社示范社等先進(jìn)稱號(hào)的社會(huì)化服務(wù)組織優(yōu)先承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松深耕任務(wù)。農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)主體不得將深松深耕作業(yè)任務(wù)轉(zhuǎn)包或分包。農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)主體為合作社的，合作社必須是依法成立、規(guī)范運(yùn)作的合作社，不得為“空殼社”和“掛牌社”。 凡是作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)手存在主觀造假行為，縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門將對(duì)其嚴(yán)厲處罰，將作弊機(jī)手全部農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)面積清零，取消其參加農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)的資格，并將作弊機(jī)手列入“黑名單”，以后不得參與國(guó)家補(bǔ)助的農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目，并及時(shí)將處理結(jié)果向上級(jí)農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門備案。針對(duì)農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)季節(jié)性強(qiáng)、作業(yè)時(shí)間緊等實(shí)際情況，為不耽誤農(nóng)時(shí)，不要求必須通過招投標(biāo)的方式確定農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)方。

　�。ㄎ澹┳鳂I(yè)質(zhì)檢方式和工作要求。質(zhì)檢方式采取第三方質(zhì)檢，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)第三方的監(jiān)管，杜絕第三方將質(zhì)檢任務(wù)轉(zhuǎn)包或分包，杜絕第三方偽造質(zhì)檢工作痕跡，第三方質(zhì)檢人員必須到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地質(zhì)檢，實(shí)時(shí)記錄質(zhì)檢數(shù)據(jù)、采集質(zhì)檢照片、錄制質(zhì)檢工作視頻，切實(shí)做好質(zhì)檢工作檔案。嚴(yán)禁農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門及相關(guān)部門在職人員從事農(nóng)機(jī)深松深耕第三方質(zhì)檢工作。

　　對(duì)第三方的質(zhì)檢要求：1、“四核查”：核查所有參加作業(yè)的深松深耕機(jī)具及動(dòng)力配備情況，核查智能監(jiān)測(cè)終端安裝位置、固定情況，核查縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門與作業(yè)方簽訂的作業(yè)合同，核查作業(yè)期間農(nóng)機(jī)深松深耕監(jiān)測(cè)平臺(tái)上每天的作業(yè)數(shù)據(jù)。2、抽查農(nóng)機(jī)深松深耕監(jiān)測(cè)平臺(tái)上所有機(jī)手作業(yè)達(dá)標(biāo)地塊的質(zhì)量和面積，作業(yè)質(zhì)量按照《深松機(jī)作業(yè)質(zhì)量》（NY/T2845-2015）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽查，從每臺(tái)深松深耕機(jī)作業(yè)地塊中隨機(jī)抽取兩塊地，每塊地至少挖2個(gè)深松剖面坑進(jìn)行作業(yè)質(zhì)量核查，單臺(tái)深松深耕機(jī)當(dāng)季作業(yè)面積抽查比例不低于10%。3、作業(yè)期間實(shí)地質(zhì)檢比例不得小于當(dāng)季質(zhì)檢任務(wù)的50%，從深松深耕任務(wù)結(jié)束之日第二天算起，10個(gè)工作日內(nèi)必須向縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門提交質(zhì)檢報(bào)告。4、深松深耕質(zhì)檢工作實(shí)行痕跡管理。實(shí)地質(zhì)檢時(shí)，持證質(zhì)檢人員要與被檢地塊的作業(yè)機(jī)手、農(nóng)戶或合作社負(fù)責(zé)人合錄質(zhì)檢工作視頻，內(nèi)容包括姓名、單位、具體位置、作業(yè)面積、質(zhì)檢結(jié)果等，要做好影像、照片、文字、數(shù)據(jù)等質(zhì)檢資料的存檔，并到縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門備案。5、質(zhì)檢過程中，3次隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)同一機(jī)手作業(yè)地塊深松深耕質(zhì)量全部不達(dá)標(biāo)時(shí)，則視為該機(jī)手所有地塊作業(yè)質(zhì)量全部不合格。6、每個(gè)作業(yè)季須單獨(dú)出具一份深松深耕質(zhì)檢報(bào)告。

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