安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案

　　為全面推進“安全生產(chǎn)年”活動，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動（以下簡稱“宣教行動”），根據(jù)《關于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》和《關于印發(fā)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案的通知》精神，以及省、市政府有關要求，結合我市實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面認識和把握新時期安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，堅持以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持正面宣傳為主，加大宣傳力度，整合社會資源，提高輿論引導能力，創(chuàng)新方式方法，推進安全文化建設，為推動全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉，提供強大的精神動力，營造良好的輿論氛圍。

　　二、目標任務

　　通過開展宣教行動，全面推動各級、各部門、各單位關于加強安全生產(chǎn)工作的方針政策，以及國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)落到實處，牢固樹立安全發(fā)展理念，營造全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，增強全民安全意識；促使企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全管理能力，特種作業(yè)人員的安全操作技能，安全監(jiān)管人員的執(zhí)法監(jiān)察能力，以及廣大從業(yè)人員的安全防范意識得到進一步提高。

　　三、活動內容及形式

　�。ㄒ唬┮�“關愛生命、安全發(fā)展”為主題，深入開展安全生產(chǎn)系列宣傳教育活動

　　1.大力宣傳安全發(fā)展科學理念。通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，深刻認識和理解安全發(fā)展理念的科學內涵、精神實質和本質要求，緊密結合本地區(qū)、本行業(yè)（領域）、本部門、本單位工作實際，深入研究和探討全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)安全發(fā)展的思路、途徑、方法和措施，不斷鞏固和發(fā)展學習實踐活動的成果，推動各項整改措施的落實。

　　2.強化安全生產(chǎn)法制宣傳教育。各地區(qū)、各部門、各單位要充分利用“全國安全生產(chǎn)月”、《安全生產(chǎn)法》實施周年紀念日等時段和節(jié)點，切實做好以《安全生產(chǎn)法》為主體的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的普及和宣傳活動。堅持把法制宣傳與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動相結合，在執(zhí)法行動和治理行動中堅持宣傳先行、教育推動，強化執(zhí)法，嚴格監(jiān)督，達到學法、知法、守法、用法的目的。生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是高危行業(yè)企業(yè)要結合典型事故案例，采用有效形式，加強法律知識的學習普及，提高企業(yè)負責人和職工安全生產(chǎn)法律意識，提升從業(yè)人員依法維護生命健康權益的能力。

　　3.深入開展“全國安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動。具體內容包括：

　�。�1）認真組織開展好安全生產(chǎn)宣傳咨詢日活動。根據(jù)國家和安徽省的統(tǒng)一部署，組織各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關部門及大型企業(yè)采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式，重點宣傳安全發(fā)展的科學理念、“安全生產(chǎn)年”的工作重點、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應急避險知識等，為廣大群眾提供法律咨詢和釋疑解難。

　　（2）向__地區(qū)手機用戶發(fā)布安全生產(chǎn)公益短信。市安監(jiān)局聯(lián)系中國移動__分公司、中國聯(lián)通__分公司、中國電信__分公司等單位，在“全國安全生產(chǎn)月”活動期間，向__地區(qū)的手機用戶發(fā)送500萬條次以上的安全生產(chǎn)公益短信，進一步擴大宣傳面，增強宣傳效果。

　�。�3）組織開展安全生產(chǎn)知識競賽活動。認真組織發(fā)動各行各業(yè)的干部職工、各類學校的在校學生和廣大城鄉(xiāng)居民踴躍參加__市第二屆安全生產(chǎn)知識競賽活動。

　　（4）積極開展安全生產(chǎn)調查研究活動。結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，組織各縣區(qū)、各有關部門和廣大企業(yè)開展安全生產(chǎn)調研活動。市安監(jiān)局組織評選優(yōu)秀論文10篇，給予物質獎勵。

　　4.認真做好新中國成立60周年系列宣傳活動。通過主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳，充分展示新中國成立60年來安全生產(chǎn)領域取得的偉大成就，特別是要突出宣傳安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革創(chuàng)新10年來安全生產(chǎn)形勢發(fā)生的深刻變化。

　　5.認真做好“安全生產(chǎn)年”活動典型經(jīng)驗宣傳。各級安監(jiān)部門要深入挖掘、大力宣傳各地區(qū)、各部門、各單位在開展“三項行動”、“三項建設”中創(chuàng)造的先進經(jīng)驗和先進典型，堅持典型引路，不斷推動工作內容和方法手段的創(chuàng)新；要積極配合、支持新聞媒體采訪先進典型事跡。在肥有關新聞媒體要通過記者采訪和新聞報道等形式，認真組織開展安全生產(chǎn)先進典型事跡的宣傳推介活動，著力推動全市企業(yè)形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。

　　（二）營造“以人為本、關注安全、關愛生命”氛圍，努力推進安全文化建設

　　1.扎實開展安全生產(chǎn)“五進”活動。市安監(jiān)局統(tǒng)一編印并免費發(fā)放10000本《__市民安全常識手冊》。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關部門要深入開展安全法規(guī)、安全科技和安全文化進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進鄉(xiāng)村等“五進”活動，組織優(yōu)秀安全文化產(chǎn)品到基層展映、展演、展播和展示，增強安全文化效果；組織開展“安全生產(chǎn)知識競賽”、“職業(yè)安全健康知識競賽”、“道路交通安全知識競賽”、“119消防宣傳日”等群眾性系列宣傳教育活動，增強公眾的安全意識和自我保護能力。

　　2.認真開展“安康杯”競賽活動。各級安監(jiān)部門要聯(lián)合工會組織以“科學發(fā)展抓預防、預防為主重教育”為主題，組織各類企事業(yè)單位以“安康杯”競賽為載體，全面推進現(xiàn)代化安全生產(chǎn)管理、安全文化建設、職工安全健康培訓教育。要以高危行業(yè)和非公有制企業(yè)為重點，以開展各種安全文化活動為手段，吸引更多的企事業(yè)單位和職工參加到活動中來，不斷提高廣大職工的安全健康意識和素質，增加安全健康知識，掌握安全健康技能，提高杜絕違章作業(yè)和違反勞動紀律、抵制違章指揮的主動性和積極性。

　　3.認真開展“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建活動。各級安監(jiān)部門要聯(lián)合共青團組織在企業(yè)班組或人員規(guī)模相當于班組的青年集體中積極開展“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建活動。要以青年職工為主體，以安全生產(chǎn)示范為導向，以安全思想教育、安全技能培訓、安全監(jiān)督管理為內容，扎實推進以企業(yè)安全生產(chǎn)為目的的群眾性安全實踐活動的開展。要進一步推動企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)責任制、建立健全安全生產(chǎn)自我約束機制和激勵機制，維護廣大青年職工的合法權益，提高青年職工的安全素質，從而防止傷亡事故的發(fā)生。

　　4.積極推動企業(yè)安全誠信建設。通過宣傳教育、規(guī)范引導和典型示范等方法途徑，在全社會特別是在企業(yè)經(jīng)營管理者中，倡導樹立安全誠信意識和安全道德觀念，自覺履行安全生產(chǎn)責任和義務。建立企業(yè)安全生產(chǎn)“雙承諾”制度，督促企業(yè)及其負責人向社會和政府作出公開承諾，保障安全生產(chǎn)，履行社會責任。建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對安全誠信缺失、存在非法違法行為和發(fā)生較大以上責任事故的企業(yè)，在媒體上公布。

　　5.積極開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動。認真貫徹落實國家安監(jiān)總局《關于深入開展安全社區(qū)建設的指導意見》（安監(jiān)總政法〔2009〕11號），學習借鑒濟南、青島等地的先進經(jīng)驗，積極開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動，加強城市安全社區(qū)建設，深化企業(yè)主導型安全社區(qū)建設，探索和推進社會主義新農(nóng)村建設進程下的農(nóng)村安全社區(qū)建設。

　�。ㄈ�）加大安全培訓工作力度，強化各類人員安全意識

　　1.抓好各級領導干部及安監(jiān)人員的培訓。根據(jù)國家和安徽省的有關要求，組織好有關領導干部參加國家和安徽省舉辦的安全生產(chǎn)專題培訓，著力提高領導干部抓好安全生產(chǎn)工作的能力。認真做好市、縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安監(jiān)部門新進人員執(zhí)法資格認證培訓工作，努力提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務水平和執(zhí)法能力。組織開展好全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)委托執(zhí)法人員的資格培訓，做到持證上崗，規(guī)范執(zhí)法。年內，舉辦2期縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導干部安全生產(chǎn)專題培訓班。

　　2.抓好企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的培訓。市、縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安監(jiān)機構要分級組織、監(jiān)督本轄區(qū)內生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓、考核及安全資格認證工作。結合安全生產(chǎn)許可證延期工作，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員安全資格證的監(jiān)督檢查；認真做好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員安全資格證到期復訓和輪訓工作。各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）要完成200名以上生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓，重點是抓好規(guī)模以上企業(yè)及危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓；全市規(guī)模以上企業(yè)主要負責人、安全管理人員持證率要達到50%以上。充分發(fā)揮安全培訓機構的積極作用，認真抓好特種作業(yè)人員安全技術理論和實際操作訓練，不斷提高培訓質量，全市特種作業(yè)人員持證率要力爭達到100%。

　　3.加強生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全培訓。市、縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安監(jiān)部門要按照國家安監(jiān)總局《關于進一步加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作的指導意見》（安監(jiān)總培訓〔2009〕19號）的要求，加強對農(nóng)民工的安全技能培訓，采取多種方式，切實提高高危行業(yè)企業(yè)農(nóng)民工的安全培訓覆蓋面；要指導、督促本轄區(qū)內企業(yè)通過崗前培訓、崗位練兵、技能比武等形式，提高全體員工特別是農(nóng)民工的安全意識和安全技能；嚴格執(zhí)行從業(yè)人員未經(jīng)安全培訓合格不得上崗的規(guī)定，抓好企業(yè)新進員工的安全教育培訓，確保培訓時間和培訓質量。積極推行高危行業(yè)企業(yè)全員持證上崗制度，逐步實現(xiàn)企業(yè)從業(yè)人員特別是“三項崗位人員”全部持證上崗。

　　4.加強對安全生產(chǎn)培訓機構的監(jiān)督管理。市安監(jiān)部門要大力支持和鼓勵培訓機構開展安全生產(chǎn)培訓工作，指導、督促培訓機構整合優(yōu)化培訓資源，加強培訓師資力量建設，提高培訓裝備水平，創(chuàng)新培訓方式方法，不斷提高培訓質量。同時，要加強對安全培訓機構的監(jiān)督管理，每月對各培訓機構走訪一次，不定期抽查培訓課堂秩序、學員到課率、教師授課質量，加強對培訓機構教學質量、教學環(huán)境、教學設備、實習操作及教學制度落實情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

　　（四）堅持正確輿論導向，加強新聞宣傳工作

　　1.規(guī)范信息發(fā)布制度，做好輿論引導工作。通過市、縣區(qū)政府政務網(wǎng)站信息發(fā)布欄目，及時發(fā)布權威信息和重要新聞。各級安監(jiān)機構的網(wǎng)站每周要有安全生產(chǎn)信息報道，重要安全生產(chǎn)信息當天要及時報道。完善新聞發(fā)布制度，規(guī)范新聞發(fā)布程序，堅持正面宣傳為主，正確引導社會輿論。各級安監(jiān)機構要建立生產(chǎn)安全事故音像資料庫，利用資料，組織制作電視宣傳教育片，汲取教訓，推動工作。

　　2.發(fā)揮主流媒體作用，營造主流輿論強勢。各級安監(jiān)機構要加強與主流媒體的聯(lián)系溝通，采取集體采訪、專題報道、深度報道等方式，加強正面宣傳，營造主流輿論。鼓勵新聞媒體對安全生產(chǎn)領域的非法違法行為、重大安全隱患進行曝光，營造新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡。市級主要新聞媒體每周要有安全生產(chǎn)新聞報道。

　　3.制訂事故現(xiàn)場采訪預案，建立事故新聞報道應急工作機制。認真貫徹落實《突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共事件新聞報道應急辦法》等規(guī)定，組織編制《__市突發(fā)生產(chǎn)安全事故災難輿論引導預案》，堅持導向正確、及時準確、公開透明、有序開放、有效管理的原則，及時發(fā)布有關突發(fā)生產(chǎn)安全事故災難事態(tài)發(fā)展和應急處理工作的信息。

　　四、工作要求

　　（一）加強領導，落實責任

　　各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）要建立“政府（管委會）統(tǒng)一領導，各界齊抓共管，安監(jiān)部門組織協(xié)調，宣傳、教育、新聞、文廣及行業(yè)主管部門密切配合”的宣教行動組織領導機制。市直各部門、各單位也要成立由主管負責人為組長的領導機構，落實責任，明確分工，認真組織，做到方案落實、項目落實、責任落實、人員落實、完成時限落實。

　　（二）完善制度，強化督導

　　各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安委辦要建立相應的會議制度，定期通報情況，及時分析形勢，研究部署工作；要完善信息傳遞與交流制度，加強信息溝通。各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安委辦和市直有關部門每季度要向市安委辦報送宣教行動工作開展情況。市安委辦將采取重點抽查、異地檢查等方式，對宣教行動開展情況進行督查，交流經(jīng)驗，推動工作。

　�。ㄈ�）突出重點，狠抓落實

　　各地區(qū)、各部門、各單位要加大對安全生產(chǎn)宣傳教育工作的投入，保障安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓所需經(jīng)費。要把宣教行動與安全監(jiān)管重點工作結合起來，與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動以及法制體制機制建設、能力建設、監(jiān)管隊伍建設結合起來，與建立安全生產(chǎn)宣傳教育長效機制結合起來，與解決當前群眾關心的熱點問題結合起來，以科學發(fā)展觀為指導，在全社會營造安全發(fā)展的良好氛圍。

　　各地區(qū)、各部門、各單位組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動工作情況，請及時報市安委會辦公室。

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