無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品整治方案

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，按照農(nóng)業(yè)部“20__年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)”的總體部署和要求，以保障認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全、規(guī)范標(biāo)志使用為重點(diǎn)，加大檢查指導(dǎo)和依法查處力度，強(qiáng)化全程監(jiān)控，完善認(rèn)證及監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)“三品”產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、包裝標(biāo)識(shí)規(guī)范化、監(jiān)督管理制度化，推進(jìn)“三品”持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　�。ㄒ唬┓婪逗投沤^突發(fā)性重大質(zhì)量安全事件發(fā)生；“三品”抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。

　�。ǘ�）強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全意識(shí)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營(yíng)水平，基本實(shí)現(xiàn)獲證單位生產(chǎn)過程有技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理制度，以及與其對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)管理記錄檔案。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)行業(yè)自律，增強(qiáng)獲證單位使用標(biāo)志的積極性和規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)90%以上的用標(biāo)單位規(guī)范用標(biāo)。

　�。ㄋ模┤�面提升認(rèn)證工作質(zhì)量、效率和水平，健全“三品”監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┩晟乒ぷ髦贫�，提高認(rèn)證管理有效性

　　督促各縣區(qū)“三品”工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化認(rèn)證檢查員職責(zé)，確保檢查員在材料受理、材料報(bào)送、文件審核以及現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中行為規(guī)范，做到認(rèn)證管理“事前有制度、事中有記錄，事后有文檔”。進(jìn)一步加大證后監(jiān)管力度，指導(dǎo)各地完善產(chǎn)地動(dòng)態(tài)監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、包裝標(biāo)識(shí)管理、全程可追溯管理、應(yīng)急預(yù)案等監(jiān)管制度，逐步實(shí)現(xiàn)“三品”監(jiān)管工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

　　（二）突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范性

　　積極推行全程質(zhì)量監(jiān)管，突出產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、投入品控制、生產(chǎn)記錄、包裝標(biāo)志使用等各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案管理相結(jié)合，規(guī)范投入品使用與開展生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，包裝標(biāo)識(shí)管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理相結(jié)合，查處違法違規(guī)行為與強(qiáng)化獲證單位質(zhì)量安全意識(shí)相結(jié)合，積極打造從田間到市場(chǎng)的安全鏈條，促使獲證單位普遍做到“環(huán)境有監(jiān)測(cè)、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄”。

　�。ㄈ�）開展產(chǎn)品監(jiān)測(cè)，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全性

　　認(rèn)真開展“三品”質(zhì)量監(jiān)測(cè)，全面完成省農(nóng)委下達(dá)的“三品”質(zhì)量抽檢計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)基地、銷售市場(chǎng)和加工車間（倉(cāng)庫(kù)）的認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，在抽檢產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)各占一定的比例，與產(chǎn)品認(rèn)證形成對(duì)應(yīng)的協(xié)調(diào)關(guān)系。針對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，依據(jù)相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定進(jìn)行處理。通過產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量突出問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和工作切入點(diǎn)，建立健全以檢測(cè)、分析、預(yù)警、防范、控制為主線的“三品”風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

　�。ㄋ模┮�(guī)范標(biāo)志使用，維護(hù)包裝標(biāo)識(shí)合法性

　　積極開展“三品”包裝標(biāo)識(shí)相關(guān)法律法規(guī)宣傳和認(rèn)證標(biāo)志使用專項(xiàng)檢查，促使法律法規(guī)規(guī)定轉(zhuǎn)變成“三品”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和自覺行動(dòng)。通過落實(shí)企業(yè)年檢和標(biāo)志市場(chǎng)監(jiān)察制度，查處和糾正偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)“三品”市場(chǎng)秩序。

　　四、活動(dòng)安排

　　第一階段：（3月）

　　部署各縣區(qū)“三品”工作機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)；組織獲證單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行自查。

　　第二階段：（4—7月）

　　組織各縣區(qū)工作機(jī)構(gòu)對(duì)“三品”獲證單位生產(chǎn)管理檔案、市場(chǎng)銷售和標(biāo)志使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改；組織產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)有效使用“三品”標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行處理；

　　開展綠色食品標(biāo)志使用市場(chǎng)監(jiān)察活動(dòng)，對(duì)我市五家以上市場(chǎng)中標(biāo)稱綠色食品的產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)志使用檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)產(chǎn)品及時(shí)上報(bào)處理；

　　組織開展綠色食品企業(yè)年度檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改；

　　第三階段：（7—11月）

　　全面開展對(duì)全市“三品”認(rèn)證管理有效性、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范性、產(chǎn)品質(zhì)量安全性和標(biāo)志使用合法性的專項(xiàng)檢查活動(dòng)，由市農(nóng)委“三品”專項(xiàng)整治工作組組織分片開展專項(xiàng)督查；

　　開展全市“三品”產(chǎn)品質(zhì)量抽檢和綠色食品標(biāo)志使用市場(chǎng)監(jiān)察活動(dòng)；

　　開展綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地年度檢查，按照規(guī)定要求對(duì)獲得“全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”稱號(hào)的基地進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)情況年度檢查。

　　第四階段：（12月）

　　總結(jié)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，完善認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

　　市農(nóng)委成立“三品”專項(xiàng)整治工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三品”質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施，統(tǒng)一部署開展有關(guān)專項(xiàng)整治活動(dòng)。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門相應(yīng)成立“三品”專項(xiàng)整治工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)的“三品”專項(xiàng)整治工作，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，組織專門力量，明確分工，責(zé)任到人。

　�。ǘ�）精心組織，扎實(shí)開展

　　各級(jí)“三品”專項(xiàng)整治工作組要根據(jù)本方案的要求，迅速制定本地區(qū)、本行業(yè)“三品”專項(xiàng)整治工作方案，整合現(xiàn)有監(jiān)管力量，采取有效監(jiān)管措施，切實(shí)將專項(xiàng)整治各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)，要注重宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

　�。ㄈ�）掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)總結(jié)

　　各縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治聯(lián)系工作，于每月15、30日前向市農(nóng)委“三品”專項(xiàng)整治工作組通報(bào)工作動(dòng)態(tài)，并在各階段工作完成10日后遞交階段工作報(bào)告，及時(shí)總結(jié)進(jìn)展和成效，并將行之有效的做法作為監(jiān)管制度固定下來(lái)，逐步完善“三品”監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

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