各村(居)黨支部、各村(居)民委員會、鎮(zhèn)直各單位:
根據(jù)鎮(zhèn)黨委《關于在全鎮(zhèn)開展反腐倡廉制度建設鞏固年活動的意見》要求,制定本實施方案。
一、開展廉政風險防范管理工作的重要意義
廉政風險是指黨員干部在執(zhí)行公務和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風險防范管理是把現(xiàn)代管理科學中的風險管理理論和質(zhì)量管理方法應用于反腐倡廉工作實際,針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風險,以有效防范或及時化解為核心內(nèi)容,通過采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處理等措施,對預防腐敗工作實施科學管理的過程。
開展廉政風險防范管理工作就是堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,運用現(xiàn)代管理理念和科學管理方法,增強預防腐敗工作的創(chuàng)新性、科學性和可操作性,是加強反腐倡廉建設的內(nèi)在需要;就是以創(chuàng)新的思路和改革的辦法抓好教育、制度和監(jiān)督工作,調(diào)動全鎮(zhèn)各方面參與懲治和預防腐敗體系建設的積極性,是貫徹落實__鎮(zhèn)懲治和預防腐敗體系工作意見的重要舉措;就是針對權力運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié),主動預防,超前防范,推動監(jiān)督關口前移,提高黨員干部自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風險的意識,是對公共權力運行實施有效監(jiān)控的重要手段。
二、開展廉政風險防范管理工作的指導思想和目標要求
�。ㄒ唬┲笇枷�。堅持以科學發(fā)展觀為指導,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,切實抓好懲治和預防腐敗體系建設,通過創(chuàng)新體制機制,不斷提高預防腐敗工作的規(guī)范化和制度化水平,推動全縣反腐倡廉制度建設鞏固年活動深入開展。
�。ǘ┠繕艘�。查準找全廉政“風險點”,制訂防范工作計劃方案,出臺一批重點規(guī)章制度,逐步建立起比較完善的廉政風險防范管理長效機制,推進全縣制度建設鞏固年活動取得新的明顯成效。
三、開展廉政風險防范管理工作的主要內(nèi)容和方法步驟
�。ㄒ唬┲饕獌�(nèi)容。運用現(xiàn)代管理學的理念和方法,重點圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權力運行,緊密結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位實際,突出重要崗位,認真查找在思想道德、制度機制、崗位職責、業(yè)務操作等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點,并采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施,通過建立健全制度、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié),對預防腐敗工作進行科學化、系統(tǒng)化管理。
�。ǘ┓椒ú襟E。各村(居)鎮(zhèn)直各單位要結合自身實際,在進一步明確職責和權限的基礎上,重點抓好查準找全廉政“風險點”、制定完善防控措施、嚴格考核評估等工作。
1、排查廉政“風險點”階段(5月初—6月上旬)。采取自上而下和自下而上相結合的方式,從涉及到用人、用權、用錢等重要領域和關鍵環(huán)節(jié),特別是涉及到一些容易發(fā)生問題、管理服務對象意見大、反映多、案件多發(fā)的微觀環(huán)節(jié)和具體的重要崗位,通過自己找、領導點、群眾幫、管理服務對象提、集體定等多種形式,逐一排查廉政“風險點”,按風險發(fā)生幾率或危害損失程度確定風險高、中、低等級,經(jīng)組織嚴格審核把關后,將風險點登記匯總,在一定范圍內(nèi)公示。
�。�1)查找崗位風險。按照全員參與的要求,組織黨員干部對照以往履行職責、執(zhí)行制度的情況,認真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責等方面存在或潛在的風險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,報鎮(zhèn)黨委審核。
�。�2)查找單位風險。結合本部門本單位業(yè)務工作特點,各村(居)、鎮(zhèn)直各單位重點查找在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)、行使行政執(zhí)法以及自由裁量權等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式,報鎮(zhèn)反腐倡廉制度建設鞏固年活動領導小組辦公室備案。承擔涉及全局性的重點行業(yè)、重點領域工作的部門和單位,要在查找自身風險點的同時,切實履行牽頭職責,按照系統(tǒng)和行業(yè)管理規(guī)則及流程,積極協(xié)調(diào)相關單位,主動查找行業(yè)、系統(tǒng)風險。
2、制定防控措施階段(6月中旬—10月底)。圍繞排查確定的各類風險點和風險等級,有針對性地提出并制定防控制度措施,著力形成崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制,對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。
(1)針對崗位風險,由本人對照與業(yè)務工作相關的各項法規(guī)制度,提出防范控制風險的具體措施和辦法,報所在科室呈黨組織備案。
�。�2)針對單位風險,由黨政領導班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關鍵環(huán)節(jié),研究制定具體防控措施和相關工作程序,統(tǒng)一以統(tǒng)程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。
�。�3)針對行業(yè)、系統(tǒng)風險,各有關部門和單位要認真研究分析本行業(yè)、本系統(tǒng)存在的共性問題,并結合業(yè)務工作和自身實際,進一步健全完善防控風險的相關規(guī)章制度,明確防控風險任務要求和工作標準,形成廉政風險防范管理上下一體、左右聯(lián)動的暢通、有效運行機制。
6月18日前,村(居)、鎮(zhèn)直各單位應將排查的廉政“風險點”情況,以及建立或打算建立防范管理制度情況,上報鎮(zhèn)反腐倡廉制度建設鞏固年活動領導小組辦公室。各單位要按先風險大、后風險小,突出重點、全面推進的思路,制訂防范管理工作計劃或方案。
3、考核評估階段(11月底前)。鎮(zhèn)反腐倡廉制度建設鞏固年活動領導小組辦公室將下發(fā)廉政風險防范管理成效評估方案,對全縣廉政風險防范管理工作進行考核評估,考核評估結果將作為年底黨風廉政建設責任制考核和制度建設鞏固年活動檢查驗收的重要內(nèi)容。各單位要根據(jù)考核評估結果,糾正存在問題,完善工作程序,及時調(diào)整風險內(nèi)容和防控措施,逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究機制。
四、開展廉政風險防范管理工作的相關要求
一要堅持正面教育,注重建設。注意依靠和發(fā)動群眾,以自我教育為主,依據(jù)實際情況查找“風險點”。把查找“風險點”的過程,變成領導與同志之間的善意指導幫助的過程。要全員參與,但不搞人人過關。
二要堅持實事求是,務實操作。堅持從本單位的實際出發(fā)研究問題,查找“風險點”。履行行政審批職責比較突出的單位,要重點研究在行政審批工作中的風險,并努力精簡審批環(huán)節(jié),優(yōu)化審批流程。沒有行政審批職責、但主要承擔執(zhí)法監(jiān)管職責的單位,要研究在執(zhí)法監(jiān)管中存在的廉政風險和監(jiān)管風險。雖沒有行政審批職能,也不承擔執(zhí)法監(jiān)管任務,但以綜合管理為主的單位,要考慮在管人、管錢、管理其他綜合事務,或與群眾、社會、企業(yè)打交道中容易發(fā)生的問題。
三要堅持防范為主,注重實效。制定防范對策一定要有針對性,避免空談,既要有適合面上的對策,更要有針對某個點的具體辦法。
四要堅持加強領導,全面謀劃。開展廉政風險防范管理是加強懲防體系建設和反腐倡廉制度建設鞏固年活動的重要舉措,是將預防腐敗工作向微觀權力運行環(huán)節(jié)延伸的重要切入點,是對黨員干部的關心和保護。各村(居)、鎮(zhèn)直各單位要切實加強對這項工作的領導,做到一把手親自抓,分管領導各負其責,堅持長遠目標與階段性目標相結合、整體推進與重點突破相結合的原則,積極穩(wěn)妥推進廉政風險防范管理工作。各單位要將廉政風險防范管理工作與正在開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動有機結合,與加強干部作風和機關效能建設,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的體制機制。要按照貫徹落實科學發(fā)展觀的要求,確定重點部門、重點領域和重要性環(huán)節(jié),突出人、財、物管理等關鍵崗位,著力解決本部門、本單位涉及群眾切身利益的熱點、難點和重點問題,努力把廉政風險防范管理工作融入到業(yè)務工作的全過程,以重點帶全面,以關鍵促整體,有計劃地推動制度建設鞏固年活動向縱深發(fā)展,確�;顒尤〉脤嵭А�
來源:網(wǎng)絡整理 免責聲明:本文僅限學習分享,如產(chǎn)生版權問題,請聯(lián)系我們及時刪除。
公文素材庫友情提示:本網(wǎng)站所有內(nèi)容為共享上傳提供,不涉及任何商業(yè)利益,本站對此不承擔任何保證責任!
Copyright © www.seogis.com Corporation, All Rights Reserved 共享時代 共享你我他 版權所有 文庫114