某鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化稅收征管工作實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步完善稅收征管機(jī)制，加大稅收征管力度，整頓和規(guī)范稅收秩序，堵塞稅收流失漏洞，增加財(cái)政收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

　　一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保增長(zhǎng)、促發(fā)展為目標(biāo)，按照“法治、公平、文明、效率”的治稅方針，依法開展稅收征管工作，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)；摸清稅源，規(guī)范征收；加大力度，強(qiáng)化措施；堵塞漏洞，應(yīng)收盡收，確保實(shí)現(xiàn)年度財(cái)政收入目標(biāo)。

　　二、征管重點(diǎn)、工作步驟

　�。ㄒ唬┱鞴苤攸c(diǎn)

　　今后每年將根據(jù)工作情況確定稅收征管重點(diǎn)，今年稅收征管重點(diǎn)是：

　　1、鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)新建的工業(yè)企業(yè)和已建成未納入管理及長(zhǎng)期零、負(fù)、低等異常申報(bào)企業(yè)；

　　2、20__年以來(lái)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或聯(lián)戶開發(fā)經(jīng)營(yíng)的未依法納稅企業(yè)。

　�。ǘ�）工作步驟

　　整個(gè)工作分四個(gè)階段，合理安排，統(tǒng)籌推進(jìn)：

　　1、宣傳動(dòng)員階段（20__年6月5日至6月15日）。制定方案，召開動(dòng)員大會(huì)，組織鎮(zhèn)有關(guān)單位所抽調(diào)人員進(jìn)行稅收知識(shí)培訓(xùn)，印發(fā)相關(guān)稅收法規(guī)宣傳資料，制作張貼通告，通過(guò)廣播、宣傳車等媒體廣泛宣傳稅收法律法規(guī)，提高納稅人依法納稅意識(shí)。

　　2、清查申報(bào)階段（6月16日至6月22日）。被查單位在本階段內(nèi)認(rèn)真填寫自查情況表，進(jìn)行自查自糾，各工作小組要根據(jù)職責(zé)分工，按照工作方案，深入企業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)查摸底，登記納稅人相關(guān)信息，督促納稅人主動(dòng)申報(bào)納稅。

　　3、征收催繳階段（6月23日至7月10日）。要采取得力措施，加大稅收催收征繳力度，確保稅收按期交納入庫(kù)。稅務(wù)部門要及時(shí)匯總稅收進(jìn)度情況，并反饋信息，做到互聯(lián)互通；對(duì)于拒不繳納稅款的單位和個(gè)人，要采取強(qiáng)制措施，限期繳納，逾期從重處罰；對(duì)于涉稅犯罪行為，執(zhí)法部門要提前介入，依法嚴(yán)厲打擊。

　　4、總結(jié)表彰階段（7月11日至7月15日）。鎮(zhèn)稅收征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)任務(wù)完成情況對(duì)工作突出、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，鎮(zhèn)政府有關(guān)部門要站在政治的高度，充分認(rèn)識(shí)開展稅收征管工作的重要意義，統(tǒng)一思想，勇于負(fù)責(zé)，真抓實(shí)干，既要維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，又要促使其依法納稅。

　　（二）精心組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為切實(shí)強(qiáng)化稅收征管工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立了由副鎮(zhèn)長(zhǎng)余和中任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)政府辦公室、鎮(zhèn)財(cái)政所、國(guó)稅局等部門負(fù)責(zé)同志為成員的鎮(zhèn)稅收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)稅收征管的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并根據(jù)實(shí)際需要分別成立宣傳給、稅源排查組、稅收檢查組、征管監(jiān)控組和稅收征繳組等5個(gè)專職工作小組，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，切實(shí)抓好稅收征管工作。

　�。ㄈ�）依法治稅，應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格依法執(zhí)政，切實(shí)履行職責(zé)，做好稅收征管工作。部門要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，敢于碰硬，依法治稅，依率計(jì)征，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。

　　（四）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。稅收征管工作是當(dāng)前的一項(xiàng)中心工作，認(rèn)真落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，措施到位。要完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

　　（五）上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)配合。有關(guān)單位要增強(qiáng)大局觀念，抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志參加稅收征管工作，從人力、物力上保證專項(xiàng)治稅工作順利開展。要密切協(xié)作，做到信息共享，形成“無(wú)縫隙”聯(lián)運(yùn)工作機(jī)制。

　　（六）嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化管理。各工作小組抽調(diào)人員要切實(shí)履行工作職責(zé)，要嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅(jiān)持依法行政，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，保守工作秘密，不得違規(guī)泄漏納稅人相關(guān)信息。抽調(diào)人員不得無(wú)故請(qǐng)假、曠工和中途換人。凡違反工作紀(jì)律、泄露工作秘密的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按黨政紀(jì)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任人責(zé)任。

　　四、健全制度，建立稅收征管長(zhǎng)效機(jī)制

　　通過(guò)本次稅收征管專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范稅收征管行為，全面構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會(huì)參與、司法保障、信息支撐”的稅收征管體系，營(yíng)造公平、法制、有序的稅收環(huán)境，保證全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序健康有序運(yùn)行。

　　（一）明確職責(zé)，加強(qiáng)稅源監(jiān)控

　　1、鎮(zhèn)財(cái)政所。①負(fù)責(zé)對(duì)各單位報(bào)批發(fā)票進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，要求必須是合規(guī)稅務(wù)發(fā)票；②及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)通報(bào)財(cái)政撥款的建設(shè)項(xiàng)目，并憑地稅建筑安裝業(yè)發(fā)票進(jìn)行結(jié)算；③通報(bào)各單位領(lǐng)取行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)情況，對(duì)于由原行政事業(yè)性收費(fèi)改為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)應(yīng)征收營(yíng)業(yè)稅的，停止向收費(fèi)單位供應(yīng)財(cái)政收費(fèi)收據(jù)，并督促其向稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，申報(bào)繳納稅款；并撥付規(guī)上企業(yè)財(cái)政性獎(jiǎng)勵(lì)資金時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)稅收入庫(kù)情況審核，對(duì)零、低等異常申報(bào)企業(yè)暫停撥付。④對(duì)納入財(cái)政預(yù)算管理的行政事業(yè)單位，在對(duì)其撥付工資、薪金款項(xiàng)時(shí)，做好個(gè)人所得稅代扣代繳工作；對(duì)經(jīng)稅務(wù)部門屢催不繳的欠稅行政事業(yè)單位，從其行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)或預(yù)算外資金中直接劃撥入庫(kù)；⑤在執(zhí)行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)單位有違反稅法規(guī)定的，及時(shí)向稅務(wù)部門通報(bào)；⑥負(fù)責(zé)及時(shí)足額征收契稅、耕占用稅。

　　2、國(guó)稅局、地稅局。堅(jiān)持依法征稅，應(yīng)收盡收，確保完成稅務(wù)任務(wù)，杜絕關(guān)系稅、人情稅；及時(shí)向鎮(zhèn)稅收征管領(lǐng)導(dǎo)組及有關(guān)稅護(hù)單位通報(bào)稅收征管情況和涉稅信息；對(duì)欠稅單位拒不接受處理的，暫停供應(yīng)其發(fā)票；國(guó)稅部門將代開增值稅專用發(fā)票、一般納稅人認(rèn)定情況及時(shí)向地稅部門通報(bào)，地稅部門將相關(guān)涉稅情況及時(shí)向國(guó)稅部門通報(bào)，建立信息共享機(jī)制。

　　3、工商所。負(fù)責(zé)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)搞好稅源管理工作，定期將辦理登記注冊(cè)、核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照情況，以及注銷、變更工商登記情況向稅務(wù)部門通報(bào)；對(duì)納稅人拒不辦理稅務(wù)登記的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)提請(qǐng)，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；在發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)負(fù)責(zé)代征印花稅。

　　4、派出所。負(fù)責(zé)對(duì)涉稅治安案件、抗稅案件和重大偷稅案件有報(bào)必查，迅速出警，嚴(yán)厲打擊，創(chuàng)造良好的稅收工作秩序和環(huán)境。及時(shí)向鎮(zhèn)稅收征管領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)涉稅案件的查處結(jié)果；凡應(yīng)繳納車船使用稅、營(yíng)業(yè)稅及附征稅費(fèi)和車輛購(gòu)置稅的車輛（包括客車、貨車、摩托車、機(jī)動(dòng)三輪等），堅(jiān)持“先稅后證”，交警部門在為其辦理注冊(cè)登記、年審、車輛入戶過(guò)戶等手續(xù)時(shí)，應(yīng)憑稅務(wù)部門開具的納稅證明或免稅證明方予辦理，積極配合稅務(wù)部門適時(shí)開展對(duì)應(yīng)納稅機(jī)動(dòng)車輛的檢查工作。

　　（二）建立責(zé)任體系，加強(qiáng)信息的溝通與共享

　　稅收征管工作涉及單位較多，為確保這些單位及其工作人員在稅收征管工作中發(fā)揮積極的作用，鎮(zhèn)政府依法對(duì)各單位在積極征管工作中的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)作出明確的規(guī)定。鎮(zhèn)稅收征管成員單位要按期將相關(guān)信息資料傳遞給鎮(zhèn)稅收征管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣稅收征管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)將收集的信息資料進(jìn)行整理，然后再傳遞到稅務(wù)部門進(jìn)行分析作出處理。

　　1、信息傳遞方式。鎮(zhèn)國(guó)、地稅及財(cái)政部門與上述相關(guān)部門、單位之間就信息傳遞的形式、內(nèi)容、責(zé)任等聯(lián)合簽訂正式協(xié)議，分類制定涉稅信息傳遞表（附后）。傳遞一式四份。傳遞信息時(shí)，傳遞人、接收人分別簽字，并存檔備查。

　　2、信息傳遞制度。涉稅信息傳遞實(shí)行定期傳遞和隨時(shí)通報(bào)相結(jié)合。原則上責(zé)任單位于每個(gè)月的第5個(gè)工作日前將上月涉稅信息向財(cái)稅部門和鎮(zhèn)稅收征管辦公室傳遞一次。如遇特殊情況，先采取電話等方式向財(cái)稅部門通報(bào)，然后按前述規(guī)定補(bǔ)辦信息傳遞表。3、信息反饋要求。財(cái)稅部門接到涉稅信息后，應(yīng)及時(shí)組織人員調(diào)查核實(shí)，落實(shí)征管措施，并于15個(gè)工作日內(nèi)將落實(shí)情況以書面形式函告提供信息的責(zé)任單位。

　　（三）建立健全制度，實(shí)現(xiàn)稅收征管制度化

　　1、例會(huì)制度。由鎮(zhèn)稅收征管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，每季度召開一次鎮(zhèn)稅收征管領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，分析全鎮(zhèn)稅收收入形勢(shì)，通報(bào)稅收征管情況，交流工作情況和經(jīng)驗(yàn)，研究解決存在的問(wèn)題，部署下一階段的工作。

　　2、信息傳遞反饋制度。鎮(zhèn)稅收征管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將有關(guān)信息資料進(jìn)行歸類、分析、調(diào)查、研究，認(rèn)真處理，并將處理情況和結(jié)果在每月征期過(guò)后10日內(nèi)反饋至報(bào)送單位。

　　3、考核獎(jiǎng)懲制度。建立健全稅收征管工作考核考評(píng)機(jī)制，將稅收征管工作納入政府目標(biāo)考核和政務(wù)督查范圍，每年底由鎮(zhèn)稅收征管領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)稅收征管工作進(jìn)行總結(jié)考評(píng)。對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在工作中不履行職責(zé)，導(dǎo)致稅款流失或干擾稅收?qǐng)?zhí)法行為的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

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