街道社區(qū)居民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案

　　各社區(qū)：

　　根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<區(qū)委組織部 區(qū)民政局關(guān)于全區(qū)城市社區(qū)黨組織委員會和社區(qū)居民委員會統(tǒng)一換屆選舉工作的實(shí)施意見>的通知》（__號）文件精神，結(jié)合街道實(shí)際，特制定我街社區(qū)居民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的__大提出的“發(fā)展基層民主，保障人們享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利”的要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，選舉產(chǎn)生城市社區(qū)居民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子，提高城市社區(qū)組織建設(shè)整體水平，為落實(shí)關(guān)于保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)方針政策，為實(shí)現(xiàn)“堅(jiān)持因湖作為、打造__浦東、建設(shè)現(xiàn)代化濱湖新區(qū)”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

　　二、總體要求

　　1、社區(qū)居委會換屆選舉工作在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由__工業(yè)區(qū)（__街道）黨工委和辦事處組織實(shí)施，各指導(dǎo)組負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　2、社區(qū)居委會由3至5名組成，其成員可以連選連任。提倡社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與社區(qū)居委會成員交叉任職，提倡黨組織負(fù)責(zé)人通過法定程序當(dāng)選為社區(qū)居委會主任。

　　3、所有社區(qū)居委會都實(shí)行直接選舉（含戶代表）的方式。各社區(qū)可采取選民自愿登記，但選民數(shù)不得低于選民總數(shù)的30%。即凡有選舉權(quán)的社區(qū)居民通過法定程序，直接投票選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會組成人員。

　　三、基本原則

　　1、差額選舉原則。居委會候選人人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)，保證選民充分行使民主權(quán)利，真正做到好中選優(yōu)。

　　2、無記名投票原則。

　　3、公平、公正、公開原則。任何組織和個(gè)人不得干擾選舉工作，侵犯居民民主選舉權(quán)利，每一個(gè)符合條件的選民都公平享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。在整個(gè)選舉工作進(jìn)程中，應(yīng)做到選舉委員會成員公開、候選人公開、選舉時(shí)間和地點(diǎn)公開，唱票和計(jì)票以及選舉結(jié)果公開。

　　四、社區(qū)居民委員會成員候選人基本條件

　　1、遵守憲法、法律法規(guī)和國家的政策；

　　2、廉潔奉公、公道正派，熱心為社區(qū)居民服務(wù)；

　　3、有較強(qiáng)的工作能力，能帶領(lǐng)社區(qū)居民共同致富；

　　4、年富力強(qiáng)，身體健康，一般應(yīng)具高中及以上文化程度，能勝任工作；

　　5、有下列情形之一的，不能作為社區(qū)居委會成員候選人：受到黨紀(jì)處分，恢復(fù)黨員權(quán)利未滿兩年的；有違法違紀(jì)行為或正在接受紀(jì)檢、司法部門備案審查的；正在執(zhí)行刑罰處罰的；有違法犯罪記錄，被公安機(jī)關(guān)列為重要管理對象的；違反計(jì)劃生育未經(jīng)處理或未處理完成的；參與邪教等非法組織的、非法策劃、組織集體上訪的，長期外出不能正常履職的。

　　社區(qū)選舉委員會可結(jié)合本社區(qū)實(shí)際工作需要，按照相關(guān)程序?qū)�候選人的資格條件提出具體規(guī)定。

　　五、方法步驟

　　嚴(yán)格按照省民政廳《轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于切實(shí)做好城市社區(qū)居民委員會換屆選舉工作的通知》規(guī)定、《關(guān)于印發(fā)〈__省城市社區(qū)居民委員會統(tǒng)一換屆選舉工作實(shí)施方案〉的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈__省城市社區(qū)居民委員會換屆選舉規(guī)程〉的通知》等文件規(guī)定的步驟進(jìn)行，我街社區(qū)居民委員會換屆選舉工作從20__年7月開始至9月上旬結(jié)束。

　　1、選舉準(zhǔn)備階段（7月19日—27日）

　�。�1）建立選舉組織。街道成立換屆選舉工作指導(dǎo)組，制訂選舉工作方案，培訓(xùn)選舉工作人員。

　�。�2）推選社區(qū)選舉委員會。社區(qū)選舉委員會由7人組成，在街道社區(qū)換屆選舉工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，在選舉日30日前由當(dāng)屆社區(qū)居委會主持召開社區(qū)居民代表會議民主推選產(chǎn)生。社區(qū)選舉委員會設(shè)主任、副主任各1人，委員若干人，同時(shí)設(shè)候選委員2至3人。選舉委員會成員被推選為社居委成員候選人的，應(yīng)退出換屆選舉委員會，其缺額從候補(bǔ)委員中依次遞補(bǔ)。社區(qū)選舉委員會產(chǎn)生后，其成員名單應(yīng)向居民公告（第1號公告）。社區(qū)選舉委員會要根據(jù)區(qū)、街道社區(qū)居委會換屆選舉工作的實(shí)施意見，征求居民意見，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制訂本社區(qū)的選舉工作方案。

　�。�3）改選社區(qū)居民代表和居民小組長。社居委換屆選舉前，應(yīng)改選居民代表和居民小組長，每個(gè)社區(qū)居民代表人數(shù)不少于30人。社區(qū)居民代表推選工作，由當(dāng)屆居民小組長主持，召開居民小組會議投票或舉手表決，社區(qū)選舉委員會派人監(jiān)督，居民小組長推選工作，由社區(qū)選舉委員會召集和主持居民小組會議推選產(chǎn)生。社區(qū)居民代表和居民小組長任期與社居委相同。社區(qū)居民代表和居民小組長產(chǎn)生后，應(yīng)在2日內(nèi)以社區(qū)選舉委員會名義張榜公布（第2號公告）。

　�。�4）宣傳發(fā)動。充分利用街道、社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，印發(fā)宣傳材料、致社區(qū)居民一封信、黑板報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語、召開會議、舉辦街巷文藝演出等形式，廣泛宣傳居民委員會法律法規(guī)，宣傳社區(qū)居民委員會換屆選舉的內(nèi)容、程序、辦法、要求等。

　　2、實(shí)施選舉階段（7月28日—9月6日）

　�。�1）確定選民登記時(shí)限。社區(qū)選舉委員會組織召開社區(qū)居民代表會議，確定社區(qū)投票選舉日期以及選民登記的起至?xí)r間和站點(diǎn)，并在選民登記5日前公告（第3號公告）。

　�。�2）選民登記。居住在本社居委年滿18周歲的本市居民（計(jì)算年齡以選舉日為準(zhǔn)，出生日期以身份證為準(zhǔn)，未辦身份證的以戶籍登記為準(zhǔn)）。除依法剝奪政治權(quán)利的人員，以及經(jīng)社區(qū)選舉委員會確認(rèn)的不能行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的精神病患者和其他病患者外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，應(yīng)進(jìn)行選民登記。對人戶分離的城鎮(zhèn)居民，原則上要在經(jīng)常居住地進(jìn)行登記，對愿意參加戶口所在地選舉的，要尊重其自主選擇的權(quán)利，但不得重復(fù)行使選舉權(quán)利；外省、市來肥人員，凡持有本市居住證、在肥居住連續(xù)滿一年，如本人有要求，并經(jīng)社區(qū)選舉委員會同意，可持原戶口所在地沒有參加當(dāng)?shù)剡x舉證明登記參選；對已在社區(qū)工作三年以上的上屆社居委成員、社區(qū)專職工作人員和選派到社區(qū)工作的機(jī)關(guān)干部、復(fù)退軍人和大學(xué)生，在尊重其意愿的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行登記。對自愿放棄選民權(quán)利的社區(qū)居民，可不計(jì)算在本屆選民數(shù)內(nèi)。社區(qū)選舉委員會在選舉日20日前張榜公布選民名單（第4號公告）。選民對公布的選民名單有不同意見的，應(yīng)在公告規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向社區(qū)選舉委員會提出，社區(qū)選舉委員會應(yīng)在社居委候選人提名前依法作出調(diào)整或解釋。

　�。�3）候選人產(chǎn)生。社居委成員候選人由社區(qū)黨組織提名、居民小組會議提名、有選舉權(quán)的居民20人以上或居民代表10人以上聯(lián)名提名、個(gè)人自愿報(bào)名等方式產(chǎn)生。社區(qū)選舉委員會對每個(gè)被提名者和報(bào)名者，按照候選人條件進(jìn)行資格審查。對通過資格審查的候選人，應(yīng)寫出簡要情況，并按照少數(shù)服從多數(shù)的議事原則，提出初步的候選意見。于選舉日10日前張榜公布初步人名單（第5號公告）。召開社區(qū)居民代表會議，采取投票方式民主產(chǎn)生社區(qū)居委會正式候選人。社居委成員候選人的選舉采用差額選舉方式進(jìn)行選舉，正式候選人的名額應(yīng)分別比應(yīng)選名額多1人。正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日3日前按候選人得票多少的順序張榜公布（第6號公告）；選舉日3日前再次公布選舉的具體時(shí)間 、地點(diǎn)（第7號公告）。

　�。�4）投票選舉。廣大黨員干部和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員要發(fā)揮示范帶頭作用，主動到居住地社居委進(jìn)行選民登記，積極參加換屆選舉。轄區(qū)單位代表可作為列席代表參加社居委換屆選舉，其代表具有選舉權(quán)。街道和社居委要積極動員、組織選民參加投票，確保選民的投票權(quán)，嚴(yán)格控制流動票箱的使用。選舉大會投票和投票站投票由選民在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定的投票處投票。選舉大會投票和投票站投票應(yīng)當(dāng)當(dāng)場推選唱票人、計(jì)票人、監(jiān)票人，負(fù)責(zé)核對投票人數(shù)、唱票、計(jì)票、監(jiān)票。候選人及其直系親屬不得擔(dān)任唱票人、計(jì)票人、監(jiān)票人。投票前，社區(qū)選舉委員會應(yīng)宣布選舉紀(jì)律、清理票箱、發(fā)選票、宣布投票注意事項(xiàng)。選舉按照公開、公正、公平的原則，采取直接、差額、無記名投票的方式進(jìn)行。選舉現(xiàn)場設(shè)發(fā)票處、秘密寫票處。選民憑選民證領(lǐng)取選票，由選民本人到秘密寫票處填寫選票，然后投票。因外出等特殊原因不能到現(xiàn)場直接投票的選民，應(yīng)在選舉日前2天經(jīng)社區(qū)選舉委員會確認(rèn)后辦理委托投票證。每一選民接受的委托不超過3人，投票結(jié)束后由唱票人、計(jì)票人、監(jiān)票人當(dāng)眾開箱，公開唱票、計(jì)票，宣布選票統(tǒng)計(jì)結(jié)果，并當(dāng)眾封存選票。選舉社區(qū)居民委員會，由本社區(qū)登記選民過半數(shù)參加投票，選舉有效。候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的贊成票，始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上贊成票的候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選；如果票數(shù)相同，不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選；獲得半數(shù)贊成票少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額，應(yīng)當(dāng)在未當(dāng)選的候選人中，另行投票選舉（在選舉日當(dāng)天或選舉日后15天內(nèi)舉行），以得票多者當(dāng)選，但所得贊成票數(shù)須超過投票人數(shù)的三分之一。經(jīng)核對票數(shù)后，由主持人當(dāng)場公布選舉結(jié)果。選舉結(jié)果于當(dāng)日或次日在社區(qū)張榜公布（第8號公告）。

　　3、完善配套階段（9月7日—9日）

　　新一屆社居委換屆選舉產(chǎn)生后，根據(jù)需要，成立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、社區(qū)服務(wù)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育等專門委員會。由新當(dāng)選的社居委主任主持會議，推選各專門委員會委員（兼職），結(jié)合各自實(shí)際研究制定三年任期目標(biāo)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。

　　4、驗(yàn)收總結(jié)階段（9月10日）

　　街道要對社居委換屆選舉工作進(jìn)行驗(yàn)查驗(yàn)收，認(rèn)真總結(jié)。區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員對街道換屆選舉工作進(jìn)行驗(yàn)收。換屆選舉完成后，街道要集中安排時(shí)間對當(dāng)選的社居委人員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　六、組織保障

　　（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　社區(qū)居委會換屆選舉是城市基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，政策性、法律性很強(qiáng)。各級要從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識做好社區(qū)居委會換屆選舉工作的重要意義，把這項(xiàng)工作作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)來抓，做到精心組織，精心實(shí)施。街道要成立組織，全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)社區(qū)居委會換屆選舉工作；各社居委成立社區(qū)選舉委員會，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)主持社居委的換屆選舉工作。為確保換屆選舉順利進(jìn)行，各社區(qū)要安排相應(yīng)的選舉工作經(jīng)費(fèi)。

　　（二）廣泛宣傳，深入發(fā)動

　　通過宣傳欄、標(biāo)語、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，全方位、多角度、廣泛深入地宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、政策和社區(qū)換屆選舉工作的方法程序。通過宣傳發(fā)動，提高居民群眾對居委會換屆選舉工作的知情率與參與性，引導(dǎo)廣大居民正確行使權(quán)利，履行應(yīng)盡義務(wù)，保證居民委員會換屆選舉工作健康有序進(jìn)行。

　　（三）嚴(yán)格督查，加強(qiáng)指導(dǎo)

　　今年是我街第一次開展社區(qū)居委會統(tǒng)一換屆選舉，時(shí)間緊、任務(wù)重。為防止出現(xiàn)錯(cuò)漏和偏差，街道指導(dǎo)組將深入細(xì)致開展督促指導(dǎo)，把各種矛盾和糾紛化解在萌芽狀態(tài)，解決不了的重大問題要及時(shí)上報(bào)。本屆換屆選舉工作正式啟動后，各社區(qū)要在每周五上午上報(bào)換屆選舉工作進(jìn)度等情況。

　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律

　　認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，及時(shí)解決居民群眾反映的問題，爭取紀(jì)檢監(jiān)察部門的支持，嚴(yán)肅查處換屆選舉中的拉票賄選、徇私舞弊、誣陷他人等違法行為，確保社區(qū)居委會換屆選舉工作健康、有序進(jìn)行。

　　換屆選舉工作結(jié)束后，各社區(qū)要做好換屆選舉相關(guān)資料的收集歸檔工作，并對社區(qū)居委會換屆選舉工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，總結(jié)材料9月11日前報(bào)街道。

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