中小學校舍安全工程實施方案

　　為保證全區(qū)中小學校舍安全工程（以下簡稱校舍安全工程）順利實施，切實提高中小學校舍防震能力和綜合防災(zāi)能力，保障師生生命安全，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認真貫徹落實黨的__屆__中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以創(chuàng)建平安和諧校園、辦好人民滿意教育為宗旨，立足全區(qū)中小學建設(shè)布局總體規(guī)劃，在2年時間內(nèi)，建立起中小學校舍安全工程長效機制，促進全區(qū)教育事業(yè)健康發(fā)展，為推動教育強區(qū)、構(gòu)建和諧__作貢獻。

　　二、目標和任務(wù)

　　在全區(qū)中小學校開展校舍抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學校校舍達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準，并符合對滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求。

　　校舍安全工程的主要任務(wù)是：從20__年開始，用2年時間，對郯廬斷裂帶沿線及地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度及以上地震高烈度區(qū)，及其他洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的中小學存在安全隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災(zāi)能力。

　　三、工程實施范圍和工作步驟

　　校舍安全工程覆蓋全區(qū)城市和農(nóng)村、公辦和社會力量辦學、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學。

　　（一）對中小學校舍進行全面排查鑒定。區(qū)政府將組織力量，對轄區(qū)內(nèi)中小學現(xiàn)有校舍（不含在建項目和已鑒定為D級危房的校舍）進行逐棟排查，組織具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和有關(guān)機構(gòu)，按照國家有關(guān)標準、規(guī)范以及抗震設(shè)防、綜合防災(zāi)要求，對每一棟校舍結(jié)構(gòu)的危險性、抗震防災(zāi)能力進行鑒定，形成鑒定報告，建立校舍安全檔案。需要進行工程質(zhì)量檢測的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行檢測。

　�。ǘ�）科學制定校舍安全工程實施規(guī)劃和方案。要根據(jù)排查、鑒定結(jié)果，結(jié)合區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、本地中小學布局調(diào)整規(guī)劃、農(nóng)村中小學校舍維修長效機制等專項工程，科學制定本區(qū)域內(nèi)校舍安全工程2年總體規(guī)劃、年度實施計劃和每一棟校舍的改造加固方案。

　�。ㄈ�）區(qū)分不同情況，分類、分步實施校舍安全工程。對通過維修加固可以達到抗震設(shè)防標準的校舍，按照重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準改造加固；對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準和建設(shè)工程強制性標準重建；對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并根據(jù)評估結(jié)果實行避險搬遷或工程治理；對根據(jù)學校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用。同時，要完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標準，并嚴格執(zhí)行。

　　四、建設(shè)標準和程序

　　新建校舍必須按照重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準進行建設(shè)，學校布局、校址選擇、校園規(guī)劃、校舍建筑標準、面積指標應(yīng)嚴格執(zhí)行《農(nóng)村中小學校舍建設(shè)標準》（建標109—20__），校址選擇應(yīng)符合《汶川地震災(zāi)后重建學校規(guī)劃建筑設(shè)計導(dǎo)則》規(guī)定，并避開有隱患的淤地壩、蓄水池等建筑物下游易致災(zāi)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)。校址選擇還應(yīng)符合防洪防澇要求，防洪標準不得低于20年一遇，內(nèi)部排水標準不得低于7年一遇。校舍建設(shè)應(yīng)貫徹“安全、實用、經(jīng)濟、美觀”的原則，校舍建筑應(yīng)符合《中小學建筑設(shè)計規(guī)范》（GBJ99）的規(guī)定和《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50011—2001）的要求。

　　新建校舍工程及按照規(guī)定應(yīng)辦理施工許可的校舍改、擴建和加固工程，應(yīng)嚴格執(zhí)行法定建設(shè)程序和工程建設(shè)標準，辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，區(qū)中小學校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織對工程項目進行檢查驗收，未通過驗收和項目不得交付使用。

　　校舍安全工程實行以區(qū)為主的“五統(tǒng)一”管理模式，即統(tǒng)一規(guī)劃、立項，統(tǒng)一勘探、設(shè)計，統(tǒng)一招標、監(jiān)理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一驗收和決算審計。工程項目實行法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，并在設(shè)計、施工、監(jiān)理、管理等各個環(huán)節(jié)建立質(zhì)量終身負責制和責任追究制。

　　五、工作進度

　　（一）總體進度

　　1、排查：20__年9月底前全部完成。

　　2、鑒定、加固設(shè)計：20__年2月底前全部完成。

　　3、加固改造施工：20__年完成總量的30%，20__年完成總

　　量的70%，檢查驗收面達到100%。

　　（二）20__年工作“路線圖”及時間表

　　區(qū)政府將按照《20__年實施校舍安全工程“路線圖”及時間表》確定的各環(huán)節(jié)任務(wù)和時間要求，推進校舍安全工程實施，并盡可能提前完成任務(wù)和目標。同時將采取行之有效的辦法和措施，對地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度及以上地震高烈度區(qū)做出重點安排，投入足夠力量，優(yōu)先開展排查、鑒定，確保按完成任務(wù)。

　　六、工作機制

　　區(qū)政府成立__區(qū)中小學校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)校舍安全工程的實施。區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)政府采購中心、區(qū)房管分局、區(qū)土地分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)消防大隊等部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。區(qū)中小學校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育局，由部分成員單位派員集中辦公；辦公室設(shè)綜合規(guī)劃組、排查鑒定組、加固重建組、資金保障組及監(jiān)督檢查組。

　　區(qū)政府負責全區(qū)校舍安全工程的具體實施，主要負責人負直接責任。區(qū)中小學校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)一組織對校舍的逐棟排查和檢測鑒定，審核每一棟校舍的加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案，具體組織工程實施，落實施工管理和監(jiān)管責任，按進度、按標準組織驗收，建立健全所有中小學校、所有校舍的安全檔案。區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作，加強組織調(diào)度，規(guī)范工程實施，嚴格工程質(zhì)量安全管理。

　　七、資金安排和管理

　　校舍安全工程資金安排實行省級統(tǒng)籌，市、區(qū)負責，__和省級財政補助。__和省級資金重點用于郯廬斷裂帶沿線及地震重點監(jiān)視防御區(qū)，七度及以上地震高烈度區(qū)，及洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)。

　　區(qū)政府將加大校舍安全工程的投入，列入財政預(yù)算，確保資金及時到位，防止學校出現(xiàn)新的債務(wù)。鼓勵社會各界捐資捐物支持校舍安全工程。校舍安全工程的排查、鑒定經(jīng)費由區(qū)財政負責解決。

　　民辦、外資、企（事）業(yè)辦中小學的校舍安全工程的排查、鑒定和加固、改造由投資方和辦學單位負責，區(qū)政府予以指導(dǎo)、支持并實施監(jiān)管。

　　健全工程資金管理制度，工程資金實行分賬核算，�？顚Ｓ�，不能頂替原有投入，更不得用于償還過去拖欠的工程款和債務(wù)。資金撥付按照財政有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程�？睢１ＷC按工程進度撥款，不得拖欠工程款。校舍安全工程建設(shè)執(zhí)行《____轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步做好農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)工程實施工作若干意見的通知》和《__省____關(guān)于對農(nóng)村中小學危房改造和校舍建設(shè)實行扶持政策的通知》有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費等優(yōu)惠政策。

　　八、監(jiān)督檢查和責任追究

　　區(qū)中小學校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組要加強工程建設(shè)的檢查監(jiān)督，對工程實施情況組織督查和評估。校舍安全工程全過程接受社會監(jiān)督，技術(shù)標準、實施方案、工程進展和實施結(jié)果等向社會公布，所有項目公開招投標，建設(shè)和驗收接受新聞媒體和社會監(jiān)督。

　　建立健全校舍安全工程質(zhì)量與資金管理責任追究制度。對發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū)，要依法追究當?shù)卣�府主要負責人的責任。改造后的校舍如因選址不當或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌人傷亡，要依法追究校舍改造期間當?shù)卣�府主要負責人的責任；建設(shè)、評估鑒定、勘察、設(shè)計、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負責人員對項目依法承擔責任。要對資金使用情況實行跟蹤監(jiān)督。對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規(guī)亂收費或減少本級政府投入以及疏于管理影響工程目標實現(xiàn)的，要依法追究相關(guān)負責人的責任。

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