進一步加強控輟保學(xué)工作提高義務(wù)教育鞏固水平的實施方案

　　為深入貫徹教育局《關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞實施科教興國戰(zhàn)略和農(nóng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，著力解決義務(wù)教育學(xué)生失學(xué)輟學(xué)問題，確保我縣到20__年九年義務(wù)教育鞏固率達90%以上。

　　二、明確職責(zé)

　　1.政府職責(zé)�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要履行義務(wù)教育控輟保學(xué)工作主體責(zé)任，健全完善部門協(xié)調(diào)機制，確保適齡兒童少年入學(xué)、復(fù)學(xué)。突出重點對象，保障建檔立卡貧困家庭子女、少數(shù)民族適齡兒童少年、殘疾兒童少年、隨遷子女和留守兒童、殘疾人子女、服刑人員未成年子女等特殊群體接受完義務(wù)教育。

　　2.義務(wù)教育學(xué)校職責(zé)。嚴格實行義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍信息化管理，規(guī)范學(xué)籍建立和變動手續(xù)，健全失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生報告機制。主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府對接在校流失學(xué)生信息。完善家長委員會制度和家訪制度，發(fā)現(xiàn)學(xué)生逃學(xué)曠課、輟學(xué)、存在監(jiān)護缺失或不良行為等隱患的，及時與其父母或其他法定監(jiān)護人取得聯(lián)系，提醒、督促家長或其他法定監(jiān)護人履行責(zé)任。

　　3.校長和班主任職責(zé)。校長要準確掌握學(xué)校適齡兒童少年底數(shù)，統(tǒng)籌安排本�？剌z保學(xué)工作；并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府共同做好輟學(xué)學(xué)生動員返校工作。班主任負責(zé)了解每天學(xué)生的到校情況和學(xué)生的思想狀況，建立貧困家庭學(xué)生、孤兒、留守兒童少年、殘疾學(xué)生、學(xué)困生等特殊學(xué)生臺賬，認真履行對學(xué)生的生活關(guān)愛和學(xué)習(xí)指導(dǎo)；學(xué)生沒有到校要與家長及時聯(lián)系并報告學(xué)校。

　　4.父母或其他法定監(jiān)護人職責(zé)。履行法定義務(wù)，依法送適齡兒童少年按時入學(xué)，接受并完成義務(wù)教育，認真做好家庭教育。

　　三、具體實施

　　5.建立定期調(diào)查登記機制。每年秋季開學(xué)前后，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，會同教育、公安等部門逐戶開展排查，全面摸清適齡義務(wù)教育兒童少年（包括未登記常住戶口兒童少年）底數(shù)和入學(xué)情況。重點調(diào)查并標注外出適齡兒童少年、農(nóng)村留守兒童、孤兒、重病重殘兒童、特困供養(yǎng)兒童、貧困家庭兒童、未登記戶口兒童少年等，確保不漏一戶、不漏一人。建立健全適齡兒童、少年臺賬。對已舉家外出打工或搬遷，但戶籍仍保留在我縣的家庭，要實行痕跡化管理，暢通聯(lián)系渠道，建立專門臺賬。

　　6.完善行政督促復(fù)學(xué)機制。學(xué)校要建立和完善輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)、登記與書面報告制度，加強家校聯(lián)系，配合政府部門做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。學(xué)校一經(jīng)發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)，應(yīng)立即開展勸返復(fù)學(xué)工作，勸返無效的應(yīng)向當?shù)卣�府和教育局報告；非本地戶籍的�?yīng)同時向?qū)W生戶籍地政府或教育行政部門通報情況。要全面掌握轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年情況，加強宣傳教育，落實家長責(zé)任，督促父母或者其他法定監(jiān)護人依法送適齡兒童少年按時入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，無正當理由未送適齡兒童少年入學(xué)或造成輟學(xué)的，由當?shù)卣�府或者給予批評教育，責(zé)令限期改正；逾期不改的，由司法部門依法發(fā)放相關(guān)司法文書，敦促其送適齡兒童少年入學(xué)或保證輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué)；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

　　7.建立控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機制。學(xué)校要依托中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)（以下簡稱學(xué)籍系統(tǒng)）建立控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機制，及時注冊在校生學(xué)籍，及時核清標注學(xué)生去向，規(guī)范學(xué)籍變動手續(xù)，建立學(xué)籍變動臺賬，做好跟蹤和建檔工作，確保學(xué)籍系統(tǒng)信息與學(xué)校學(xué)生實際一致。教育局將進一步加強學(xué)生失學(xué)輟學(xué)情況監(jiān)測，把農(nóng)村、邊遠、貧困和流動人口相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村作為重點監(jiān)測范圍，把初中作為重點監(jiān)測學(xué)段，把流動、留守、殘疾、家庭經(jīng)濟困難適齡兒童少年與服刑人員未成年子女作為重點監(jiān)測群體，把每年3月和6月作為重點監(jiān)測時段。學(xué)校要做好輟學(xué)學(xué)生標注登記工作，對無理由未到校學(xué)生及時標注。學(xué)生無故缺曠課3天的，須在學(xué)籍系統(tǒng)中標注疑似輟學(xué)，及時上報并開展勸返工作。

　　8.加強學(xué)籍系統(tǒng)管理。每年10月底前教育局對全縣義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生在校情況及電子學(xué)籍信息進行系統(tǒng)比對、全面清理，確保人籍一致。

　　9.提高教育質(zhì)量控輟。各學(xué)校要認真落實《義務(wù)教育學(xué)校管理標準》，全面提高學(xué)校管理水平，開齊開足開好國家規(guī)定的課程，進一步豐富校園文化生活。加強中小學(xué)生校園欺凌綜合治理，為學(xué)生平安健康成長提供良好環(huán)境。嚴禁歧視、羞辱、體罰或變相體罰學(xué)生，嚴禁轟攆、動員、規(guī)勸學(xué)生退學(xué)。嚴禁通過班級公告欄、家長微信群等方式公布義務(wù)教育段學(xué)生的成績及排名。

　　10.強化幫扶學(xué)困生控輟。各學(xué)校要把對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶作為控輟保學(xué)的重點任務(wù)，建立健全學(xué)習(xí)幫扶制度，著力消除因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)的現(xiàn)象。按照因材施教的原則，增強學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，改進學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，防止因厭學(xué)而輟學(xué)。要強化對學(xué)生的發(fā)展性評價、多元評價，促進學(xué)生全面發(fā)展，把對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的發(fā)展性評價作為考核學(xué)校教育工作和教師教育教學(xué)工作實績的重要內(nèi)容。

　　11.落實扶貧助學(xué)政策控輟。要把控輟保學(xué)工作作為教育戰(zhàn)線脫貧攻堅的硬任務(wù)，壓實工作責(zé)任。要把建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生作為脫貧攻堅重點對象，特別是把殘疾兒童、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、留守兒童作為重中之重，堅持優(yōu)先幫扶、精準扶貧。鼓勵和引導(dǎo)志愿者、企業(yè)家等社會力量，為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、農(nóng)村留守兒童等提供有針對性的幫扶。要會同財政、扶貧、民政部門、安置幫教機構(gòu)、殘聯(lián)組織等加強排查，摸清情況，針對家庭經(jīng)濟特殊困難學(xué)生，按照“一家一案，一生一案”制訂扶貧方案，確保學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)輟學(xué)。加大對殘疾學(xué)生就學(xué)支持力度，對符合資助政策的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助，建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費等補助政策。對普通高中建檔立卡貧困家庭實行“三免一助”。

　　四、保障措施

　　12.要建立并完善控輟保學(xué)督導(dǎo)機制和考核問責(zé)機制，將義務(wù)教育控輟保學(xué)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核體系，作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標。教育局將對義務(wù)教育控輟保學(xué)工作和鞏固水平開展專項督導(dǎo)，把控輟保學(xué)作為責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容。

　　13.要建立控輟保學(xué)約談制度和通報制度，實行控輟保學(xué)督導(dǎo)檢查結(jié)果公告、限期整改和責(zé)任追究制度。

　　14.加大對義務(wù)教育法、未成年人保護法等法律法規(guī)的宣傳力度，廣泛宣傳控輟保學(xué)的典型經(jīng)驗和有效做法，不斷提高全社會對義務(wù)教育控輟保學(xué)工作重要性的認識。營造適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育的良好氛圍。

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