全縣農(nóng)村危房改造工作方案

　　為切實做好全縣農(nóng)村危房改造工作，全面建成小康社會，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”，確保農(nóng)村群眾住房安全有保障，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持科學規(guī)劃、整體推進、重點幫扶、精準危改，確保農(nóng)村居民住有所居，居有所安，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿挚茖W規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，因地制宜的原則。20__年全部完成“四類重點人群”農(nóng)村危房改造任務。

　�。ǘ�）堅持農(nóng)民自主、自愿、自籌，政府引導、扶持、服務的原則。農(nóng)戶自愿申請改造，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）政府組織實施。

　�。ㄈ�）堅持一戶一宅、拆舊建新的原則。建新房必須拆除危舊房，徹底改造危房，不留隱患，新建房屋質(zhì)量安全可靠。

　�。ㄋ模﹫猿止�開、公平、公正的原則。做到村級評議，縣鄉(xiāng)公示。

　　三、補助對象

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村危房改造對象應在建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭“四類重點人群”中根據(jù)住房危險程度確定。

　�。ǘ�）已脫貧住危房以及已享受危房改造政策又出現(xiàn)安全問題的農(nóng)戶。

　　四、實施方式和建設(shè)標準

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　　1.以原址翻建為主，原址翻建必須拆除舊房。建設(shè)新房還可采取集中建設(shè)幸福院、異地安置、房屋置換的方式進行。

　　2.異地新建房屋，原址舊房必須拆除。

　�。ǘ�）建設(shè)方式

　　改造戶以自建為主，自建有困難的且有統(tǒng)建意愿的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)民選擇有資質(zhì)的施工隊伍。

　　（三）建設(shè)標準

　　危房改造必須嚴格按照《農(nóng)村牧區(qū)危房改造最低建設(shè)要求（試行）》執(zhí)行，改造后住房須建筑面積適當、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全，設(shè)有地梁、圈梁和構(gòu)造柱，基礎(chǔ)墻體砌筑必須是水泥漿，外墻37厘米，內(nèi)墻24厘米，裝修內(nèi)外抹灰，外墻涂料，內(nèi)墻刮膩、吊頂，地面抹灰、鋪地磚、機磚，火炕、鍋臺、電照、自來水必須齊全。（具體按照《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》建設(shè)）。改造房屋的建筑面積原則上1至3人戶控制在40—60平方米以內(nèi)，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平方米，不得低于13平方米。

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　　應選擇安全、平整、寬敞、交通方便的地段，對于可能發(fā)生滑坡、崩塌、地裂、地陷、泥石流、洪水、山洪等災害地段不能建房。

　　五、補助標準和經(jīng)費來源

　　補助標準按照自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村牧區(qū)危房改造分類補助標準>的通知》（內(nèi)建村〔20__〕471號）執(zhí)行。

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　　低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭補貼24000元/戶，其中__補貼14000元/戶、自治區(qū)補貼6000元/戶、市級補貼2616元/戶、縣級補貼1384元/戶。建檔立卡貧困戶補貼36000元/戶，即在低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭補貼24000元/戶的基礎(chǔ)上，縣財政再補貼12000元/戶。

　　（二）維修加固

　　C級危房維修加固按照實際發(fā)生的工程量給予補助，上限不超過當年__、自治區(qū)兩級補助全額總和。

　　（三）已脫貧住危房以及已享受危房改造政策又出現(xiàn)安全問題的農(nóng)戶拆舊建新補助標準：執(zhí)行和黨辦通〔20__〕57號文件精神，縣財政補貼24000元/戶。

　　六、申請審批程序

　�。ㄒ唬┺r(nóng)戶申請

　　農(nóng)戶自愿向所在村委會提出申請并提供以下材料:

　　1.書面申請。內(nèi)容包括對戶籍、原住房情況及改造意愿說明，并有戶主簽字。

　　2.戶籍證明。戶口簿、戶主身份證。

　　3.危房證明。由縣住建部門出具的住房危險性鑒定報告。

　�。ǘ�）村級初審

　　村委會收到農(nóng)戶申請后，應先組織3-5名村民代表入戶走訪和現(xiàn)場踏勘，對住房狀況進一步核實，然后提交村民大會或村民代表大會進行民主評議。評議后，將評議結(jié)果在村務公開欄或主要街道公示7天。公示情況要留存影像資料，公示無異議將農(nóng)戶所有資料上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)），對經(jīng)評議或公示存在異議、村委會復核不符合補助條件的不予上報，并向申請人說明原因。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）復審

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）收到村委會申報材料后，危房改造工作組及時赴現(xiàn)場對農(nóng)戶的真實情況逐一進行核查。若有明顯遺漏的危房改造戶，要責成村委會重新申報。審核結(jié)果應在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）政務公開欄公示7天，公示情況要留存影像資料。公示無異議符合條件的，報縣相關(guān)職能部門審批。不符合條件的，申報材料退回村委會并說明原因。

　�。ㄋ模┛h級審批

　　縣農(nóng)牧局（扶貧辦）、民政局、殘聯(lián)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）上報的危房改造復審材料進行審批，簽字蓋章后報住建局公示備案，住建局將符合危房改造條件的農(nóng)戶，在媒體公示7天，對公示無異議的予以備案。

　�。ㄎ澹┖炗唴f(xié)議

　　危改戶審批后，縣住建局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）與已批準的危改戶簽訂建新房拆舊房協(xié)議，協(xié)議要明確建設(shè)方式、地址、期限、標準、面積、資金補貼、拆除舊房時間等內(nèi)容。

　�。�六）竣工驗收

　　房屋竣工后，按照協(xié)議要求，縣住建局牽頭，會同農(nóng)牧局（扶貧辦）、民政局、財政局、自然資源局、審計局、殘聯(lián)等部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和所屬村委會，按要求逐戶逐項進行聯(lián)合驗收。確認檢查項目全部符合要求的，視為驗收合格；否則，視為不合格；對于驗收不合格的，經(jīng)整改合格后方能全額拔付補助款。

　�。ㄆ撸┌l(fā)放補貼

　　驗收合格后，縣住建局制訂國家農(nóng)村危房改造補貼花名表，財政局依據(jù)花名表將補助資金通過“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶。

　　七、有關(guān)要求

　　農(nóng)村危房改造既是我縣今年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重中之重，也是黨和政府提高農(nóng)村公共服務能力的重要民生、民心工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主要領(lǐng)導要高度重視，積極組織人力、物力，密切配合，共同做好危房改造工作。

　�。ㄒ唬┏闪⑽７扛脑旃ぷ魍七M組

　　為確保我縣農(nóng)村危房改造工作扎實推進，特成立__縣農(nóng)村危房改造工作推進領(lǐng)導小組，組成人員如下：

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責農(nóng)村危房改造日常工作，辦公室設(shè)在縣住建局，辦公室主任由__同志兼任。

　　（二）明確責任

　　1.危房改造工作推進組辦公室設(shè)在縣住建局，負責制定全縣危房改造年度實施規(guī)劃；負責協(xié)調(diào)處理危房改造工作中存在的問題，及時掌握危房改造工作動態(tài)，按時上報項目進展情況；負責組織人員全程監(jiān)督檢查工程進度，確保按時保質(zhì)保量完成危房改造任務；推進組與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）簽訂20__年農(nóng)村危房改造目標責任狀。

　　2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）是農(nóng)村危房改造責任主體，各地區(qū)要按照國家危房改造工作要求，統(tǒng)籌安排，成立農(nóng)村危房改造工作推進小組，明確分管領(lǐng)導，安排專人負責組織項目實施。國家農(nóng)村危房改造都要進行審批對象復審，會同縣住建局與危改對象簽訂協(xié)議，會同相關(guān)部門進行房屋峻工驗收、資金發(fā)放。及時掌握工作動態(tài)，按時上報項目進展情況和存在問題并建立項目檔案。

　　3.縣住建局負責對農(nóng)村危房改造審核備案，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）與危房改造對象簽訂拆舊建新協(xié)議，會同相關(guān)部門對危房改造工程進行竣工驗收，會同財政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）發(fā)放危改改造補助資金，負責對各類危房等級的鑒定，同時指導監(jiān)督農(nóng)村危房改造的工程質(zhì)量。

　　4.縣農(nóng)牧局（扶貧辦）負責完成建檔立卡貧困戶審核確認，并參與竣工驗收。

　　5.縣民政局負責完成五保戶、低保戶的審核確認，并參與竣工驗收。

　　6.縣殘聯(lián)負責完成殘疾人家庭的審核確認，并參與竣工驗收。

　　7.縣財政局負責危房改造資金管理和使用，并參與竣工驗收。

　　8.縣自然資源局負責危改戶宅基地審批工作，并參與竣工驗收。

　　9.縣審計局負責對項目資金使用情況進行監(jiān)督，并參與竣工驗收。

　�。ㄈ�）加強資金管理

　　農(nóng)村危房改造資金實行專帳管理、�？顚Ｓ�，嚴禁截留、擠占和挪用。審計、財政部門要對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。

　�。ㄋ模�強化安全質(zhì)量

　　農(nóng)村危房改造必須由合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔。承攬農(nóng)村危房改造項目的農(nóng)村建筑工匠或者單位要對質(zhì)量安全負責，并按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。農(nóng)房設(shè)計要符合抗震要求，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣，體現(xiàn)民族和地方建筑風格。建立健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，嚴格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（實行）》（建村[20__]115號）。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，提高服務和管理農(nóng)村危房改造的能力。

　�。ㄎ澹┩七M建筑節(jié)能示范

　　國家危房改造的項目，按照建筑節(jié)能示范監(jiān)督檢查要求，逐戶實行施工過程檢查和竣工驗收，檢查錄入信息系統(tǒng)中的“改造中照片”必須反映主要建筑節(jié)能措施施工現(xiàn)場，每戶建筑節(jié)能示范戶要采用2項以上的房屋圍護結(jié)構(gòu)建筑節(jié)能技術(shù)措施。

　�。�六）規(guī)范檔案管理

　　農(nóng)村危房改造實行一戶一檔。每戶的紙質(zhì)檔案必須包括農(nóng)戶改造申請及村委會評議、四類人群（貧困戶、低保戶、五保戶、貧困殘疾家庭）證明材料、農(nóng)村房屋安全鑒定報告、村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級公示照片、農(nóng)村危房改造農(nóng)戶申請審批表、農(nóng)村危房改造工程協(xié)議書、農(nóng)村危房改造建房（維修）戶驗收表、全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶紙質(zhì)檔案樣表、改造農(nóng)戶身份證復印件（夫妻雙方）、改造農(nóng)戶戶口簿復印件（全戶人口）。納入國家危房改造的農(nóng)戶，紙質(zhì)檔案資料每戶一式四份，縣住建局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和農(nóng)戶各留存一份，并嚴格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表全面準確地錄入信息系統(tǒng)。

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