區(qū)應急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察計劃

　　為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，進一步做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作，嚴厲打擊各類非法和違法違規(guī)生產(chǎn)行為，保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定區(qū)應急管理局2021年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察計劃。

　　一、指導思想

　　以防范事故為重點，以落實企業(yè)主體責任為抓手，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，著力提高執(zhí)法的針對性、有效性，切實加大依法處罰的力度，按照執(zhí)法規(guī)范化的要求，規(guī)范執(zhí)法程序和標準，公開執(zhí)法檢查結(jié)果，自覺接受社會監(jiān)督。抓好重點行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法，針對突出問題開展專項治理，有效防范、堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，努力消除各類事故隱患，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

　　二、目標任務

　　緊緊圍繞區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，按照執(zhí)法計劃，嚴格開展執(zhí)法檢查，加大處罰力度，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法和違法違規(guī)行為。按照省市統(tǒng)一部署，認真開展重點領(lǐng)域的專項整治，創(chuàng)新工作思路，積極會同有關(guān)部門和工業(yè)園區(qū)開展聯(lián)合檢查，督促企業(yè)落實主體責任，使全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)“雙下降”。通過規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，強化執(zhí)法監(jiān)督，量化執(zhí)法檢查，建立崗位分工明確、程序規(guī)范到位的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責任體系。

　　三、執(zhí)法工作日測算

　　2021年全年共365天，雙休日104天，法定節(jié)假日11天，國家法定工作日250天，每周安排1天從事脫貧攻堅等其他工作，每周五為例會及學習時間，實際執(zhí)法工作日計為146天，節(jié)假日及特殊情況酌情安排。

　　四、執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容

　�。ㄒ唬﹫�(zhí)法監(jiān)察范圍：全區(qū)煤礦、�；�類企業(yè)、非煤礦山、煙花爆竹企業(yè)、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)，具體執(zhí)法監(jiān)察企業(yè)名單見附件。

　　（二）執(zhí)法監(jiān)察頻次和任務

　　1、煤礦企業(yè)（1家）：復產(chǎn)后每個月監(jiān)察一次，由業(yè)務股室負責。

　　2、�；�企業(yè)（46家，其中危險化學品生產(chǎn)企業(yè)10家，民營加油站13家，帶倉儲經(jīng)營企業(yè)10家，醫(yī)藥及化工企業(yè)13家）:全年每家生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)察不少于兩次，由業(yè)務股室負責。

　　3、非煤礦山企業(yè)（41家）：每家企業(yè)全年監(jiān)察兩次，其中業(yè)務股室和監(jiān)察大隊各一次。

　　4、煙火藥企業(yè)（8家）：每家企業(yè)全年監(jiān)察兩次，其中業(yè)務股室和監(jiān)察大隊各一次。

　　5、爆竹引線企業(yè)（56家）：每家企業(yè)全年監(jiān)察一次，由監(jiān)察大隊抽查40家，其余由業(yè)務股室負責。

　　6、花爆經(jīng)營點：由業(yè)務股室統(tǒng)籌兼顧。

　　7、工貿(mào)企業(yè)：全年由監(jiān)察大隊負責抽查30家，其余由業(yè)務股室統(tǒng)籌兼顧。

　�。ㄈ�）執(zhí)法監(jiān)察事項及內(nèi)容

　　1、依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；；

　　2、安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程制定、執(zhí)行和適時修改情況；

　　3、安全投入及勞動防護用品管理、安全培訓經(jīng)費保障情況；

　　4、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、安全生產(chǎn)管理人員配備及履職情況；

　　5、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓計劃、實施及檔案管理情況；

　　6、企業(yè)“三類人員”（主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）持證上崗、培訓及檔案情況；

　　7、建設(shè)項目安全評價及建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況；

　　8、在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標志的情況；

　　9、安全設(shè)備管理情況；

　　10、重大危險源安全管理情況；

　　11、事故隱患排查治理及信息直報情況；

　　12、生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍安全距離及安全出口情況；

　　13、危險作業(yè)安全管理情況；

　　14、勞動防護用品管理情況；

　　15、生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租管理情況；

　　16、應急預案編制、演練和應急組織人員設(shè)置及應急救援器材、設(shè)備及物質(zhì)配備情況；

　　17、吸取事故教訓，督促并落實事故防范整改措施情況；

　　18、安全評價機構(gòu)資質(zhì)條件保持及過程控制、安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)條件保持及質(zhì)量管理體系執(zhí)行情況；

　　19、企業(yè)安全標準化達標運行情況；

　　20、可能發(fā)生急性職業(yè)損傷工作場所應急設(shè)施設(shè)置或者配備情況；

　　21、依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。

　　在對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)法監(jiān)察時，可進行全面檢查，也可通過“雙隨機一公開”方式對部分事項進行執(zhí)法抽查，具體以經(jīng)過審批的《現(xiàn)場檢查方案》為準。在執(zhí)法監(jiān)察中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，依法采取下列現(xiàn)場處理措施：

　�。�1）當場予以糾正；

　�。�2）責令限期改正、責令限期達到要求；

　　（3）責令立即停止作業(yè)（施工）、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患；

　�。�4）責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員；

　�。�5）責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或停止使用；

　�。�6）依法應當采取的其他現(xiàn)場處理措施。

　�。ㄋ模┍O(jiān)察方式

　　1、“雙隨機一公開”。按照系統(tǒng)規(guī)定的比例，抽取一定數(shù)量的企業(yè)進行監(jiān)察。

　　2、專項執(zhí)法監(jiān)察。根據(jù)上級部署和局中心工作，適時開展以重點敏感時期停產(chǎn)和高溫期間停產(chǎn)為主要內(nèi)容的專項執(zhí)法監(jiān)察。

　　3、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察。會同上級應急管理部門及本局相關(guān)業(yè)務科室，開展有針對性的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察。

　　4、聘請專家查隱患。充分利用專家的作用，排查和消除事故隱患。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┌凑沼媱澅O(jiān)察，科學分解執(zhí)法計劃。合理分解下達具體執(zhí)法工作計劃，按時完成監(jiān)察任務，加強執(zhí)法計劃執(zhí)行進度和質(zhì)量的跟蹤督查，注重執(zhí)法分析，找準執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)。

　�。ǘ�）突出“嚴、深、細、實”，提高執(zhí)法針對性。根據(jù)安全監(jiān)察執(zhí)法工作需要，按照“嚴、深、細、實”要求，嚴格按照經(jīng)過審批的《現(xiàn)場檢查方案》或通過“雙隨機一公開”方式抽中的執(zhí)法事項實施監(jiān)察執(zhí)法，避免盲目執(zhí)法，提高執(zhí)法針對性。

　　（三）嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范文書管理，做到全程留痕。執(zhí)法文明規(guī)范，措施處理得當，對隱患實行跟蹤問效、閉環(huán)銷號管理。

　�。ㄋ模┘哟髨�(zhí)法力度，推動新《安全生產(chǎn)法》、新《省安全生產(chǎn)條例》和《省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》貫徹落實。采用專項執(zhí)法、明查暗訪、“雙隨機”等方式督促生產(chǎn)經(jīng)營單位將新《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》和《省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》的法治精神真正落實到車間，落實到每個工種，每個崗位，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任落到實處。

　　（五）內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，努力建成一支政治合格、業(yè)務精通、紀律嚴明、清正廉潔的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍。

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