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區(qū)應急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察計劃

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2021-05-19 11:32:51 | 移動端:區(qū)應急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察計劃

區(qū)應急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察計劃

  為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針,進一步做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作,嚴厲打擊各類非法和違法違規(guī)生產(chǎn)行為,保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),特制定區(qū)應急管理局2021年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察計劃。

  一、指導思想

  以防范事故為重點,以落實企業(yè)主體責任為抓手,以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),著力提高執(zhí)法的針對性、有效性,切實加大依法處罰的力度,按照執(zhí)法規(guī)范化的要求,規(guī)范執(zhí)法程序和標準,公開執(zhí)法檢查結(jié)果,自覺接受社會監(jiān)督。抓好重點行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法,針對突出問題開展專項治理,有效防范、堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故,努力消除各類事故隱患,為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

  二、目標任務

  緊緊圍繞區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展大局,按照執(zhí)法計劃,嚴格開展執(zhí)法檢查,加大處罰力度,嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法和違法違規(guī)行為。按照省市統(tǒng)一部署,認真開展重點領(lǐng)域的專項整治,創(chuàng)新工作思路,積極會同有關(guān)部門和工業(yè)園區(qū)開展聯(lián)合檢查,督促企業(yè)落實主體責任,使全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn),實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)“雙下降”。通過規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書,強化執(zhí)法監(jiān)督,量化執(zhí)法檢查,建立崗位分工明確、程序規(guī)范到位的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責任體系。

  三、執(zhí)法工作日測算

  2021年全年共365天,雙休日104天,法定節(jié)假日11天,國家法定工作日250天,每周安排1天從事脫貧攻堅等其他工作,每周五為例會及學習時間,實際執(zhí)法工作日計為146天,節(jié)假日及特殊情況酌情安排。

  四、執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容

 。ㄒ唬﹫(zhí)法監(jiān)察范圍:全區(qū)煤礦、;惼髽I(yè)、非煤礦山、煙花爆竹企業(yè)、工貿(mào)行業(yè)企業(yè),具體執(zhí)法監(jiān)察企業(yè)名單見附件。

  (二)執(zhí)法監(jiān)察頻次和任務

  1、煤礦企業(yè)(1家):復產(chǎn)后每個月監(jiān)察一次,由業(yè)務股室負責。

  2、;髽I(yè)(46家,其中危險化學品生產(chǎn)企業(yè)10家,民營加油站13家,帶倉儲經(jīng)營企業(yè)10家,醫(yī)藥及化工企業(yè)13家):全年每家生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)察不少于兩次,由業(yè)務股室負責。

  3、非煤礦山企業(yè)(41家):每家企業(yè)全年監(jiān)察兩次,其中業(yè)務股室和監(jiān)察大隊各一次。

  4、煙火藥企業(yè)(8家):每家企業(yè)全年監(jiān)察兩次,其中業(yè)務股室和監(jiān)察大隊各一次。

  5、爆竹引線企業(yè)(56家):每家企業(yè)全年監(jiān)察一次,由監(jiān)察大隊抽查40家,其余由業(yè)務股室負責。

  6、花爆經(jīng)營點:由業(yè)務股室統(tǒng)籌兼顧。

  7、工貿(mào)企業(yè):全年由監(jiān)察大隊負責抽查30家,其余由業(yè)務股室統(tǒng)籌兼顧。

 。ㄈ﹫(zhí)法監(jiān)察事項及內(nèi)容

  1、依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況;;

  2、安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程制定、執(zhí)行和適時修改情況;

  3、安全投入及勞動防護用品管理、安全培訓經(jīng)費保障情況;

  4、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、安全生產(chǎn)管理人員配備及履職情況;

  5、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓計劃、實施及檔案管理情況;

  6、企業(yè)“三類人員”(主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員)持證上崗、培訓及檔案情況;

  7、建設(shè)項目安全評價及建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況;

  8、在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標志的情況;

  9、安全設(shè)備管理情況;

  10、重大危險源安全管理情況;

  11、事故隱患排查治理及信息直報情況;

  12、生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍安全距離及安全出口情況;

  13、危險作業(yè)安全管理情況;

  14、勞動防護用品管理情況;

  15、生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租管理情況;

  16、應急預案編制、演練和應急組織人員設(shè)置及應急救援器材、設(shè)備及物質(zhì)配備情況;

  17、吸取事故教訓,督促并落實事故防范整改措施情況;

  18、安全評價機構(gòu)資質(zhì)條件保持及過程控制、安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)條件保持及質(zhì)量管理體系執(zhí)行情況;

  19、企業(yè)安全標準化達標運行情況;

  20、可能發(fā)生急性職業(yè)損傷工作場所應急設(shè)施設(shè)置或者配備情況;

  21、依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。

  在對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)法監(jiān)察時,可進行全面檢查,也可通過“雙隨機一公開”方式對部分事項進行執(zhí)法抽查,具體以經(jīng)過審批的《現(xiàn)場檢查方案》為準。在執(zhí)法監(jiān)察中,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的,依法采取下列現(xiàn)場處理措施:

 。1)當場予以糾正;

 。2)責令限期改正、責令限期達到要求;

  (3)責令立即停止作業(yè)(施工)、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患;

 。4)責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員;

 。5)責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或停止使用;

 。6)依法應當采取的其他現(xiàn)場處理措施。

 。ㄋ模┍O(jiān)察方式

  1、“雙隨機一公開”。按照系統(tǒng)規(guī)定的比例,抽取一定數(shù)量的企業(yè)進行監(jiān)察。

  2、專項執(zhí)法監(jiān)察。根據(jù)上級部署和局中心工作,適時開展以重點敏感時期停產(chǎn)和高溫期間停產(chǎn)為主要內(nèi)容的專項執(zhí)法監(jiān)察。

  3、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察。會同上級應急管理部門及本局相關(guān)業(yè)務科室,開展有針對性的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察。

  4、聘請專家查隱患。充分利用專家的作用,排查和消除事故隱患。

  五、工作要求

 。ㄒ唬┌凑沼媱澅O(jiān)察,科學分解執(zhí)法計劃。合理分解下達具體執(zhí)法工作計劃,按時完成監(jiān)察任務,加強執(zhí)法計劃執(zhí)行進度和質(zhì)量的跟蹤督查,注重執(zhí)法分析,找準執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)。

 。ǘ┩怀“嚴、深、細、實”,提高執(zhí)法針對性。根據(jù)安全監(jiān)察執(zhí)法工作需要,按照“嚴、深、細、實”要求,嚴格按照經(jīng)過審批的《現(xiàn)場檢查方案》或通過“雙隨機一公開”方式抽中的執(zhí)法事項實施監(jiān)察執(zhí)法,避免盲目執(zhí)法,提高執(zhí)法針對性。

  (三)嚴格執(zhí)法程序,規(guī)范文書管理,做到全程留痕。執(zhí)法文明規(guī)范,措施處理得當,對隱患實行跟蹤問效、閉環(huán)銷號管理。

 。ㄋ模┘哟髨(zhí)法力度,推動新《安全生產(chǎn)法》、新《省安全生產(chǎn)條例》和《省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》貫徹落實。采用專項執(zhí)法、明查暗訪、“雙隨機”等方式督促生產(chǎn)經(jīng)營單位將新《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》和《省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》的法治精神真正落實到車間,落實到每個工種,每個崗位,確保生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任落到實處。

  (五)內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,努力建成一支政治合格、業(yè)務精通、紀律嚴明、清正廉潔的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍。

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