文化旅游安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，加強(qiáng)文化和旅游行業(yè)安全專項(xiàng)整治，推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)安全高效發(fā)展，確保文化和旅游市場(chǎng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。根據(jù)_安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實(shí)在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保專項(xiàng)整治取得積極成效，文旅行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　為加強(qiáng)我局屬各二級(jí)單位對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)上級(jí)工作要求，進(jìn)一步明確本單位安全生產(chǎn)責(zé)任人和工作職責(zé)，將工作目標(biāo)責(zé)任量化分解落實(shí)到人。特成立文化和旅游安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員和主要職責(zé)如下：

　　組 長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由_同志兼任，辦公室下設(shè)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)文化和旅游安全專項(xiàng)整治有關(guān)工作；指導(dǎo)各級(jí)做好文化和旅游專項(xiàng)整治工作；向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送相關(guān)信息；完成政府及領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬�學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

　　一是組織觀看專題片。集中組織觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。二是開(kāi)展集中學(xué)習(xí)教育。結(jié)合文化旅游工作實(shí)際，研究貫徹落實(shí)措施，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和二級(jí)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員開(kāi)展輪訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。三是深入宣傳貫徹。通過(guò)開(kāi)設(shè)專題專欄等方式，深入開(kāi)展宣傳教育。以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，積極推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)。四是健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全安全生產(chǎn)管理制度，定期研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，按照“三個(gè)必須”要求，認(rèn)真落實(shí)《部門安全生產(chǎn)主要責(zé)任清單》，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”》的要求，深入推進(jìn)文化旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。五是有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。建立安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)+干部+專家”工作機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)行“責(zé)任制+清單”管理。堅(jiān)持創(chuàng)新方式加強(qiáng)監(jiān)管，開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面排查治理安全隱患。六是加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)安全監(jiān)管隊(duì)伍力量，加強(qiáng)安全監(jiān)管人才培養(yǎng)，組織開(kāi)展安全培訓(xùn)。（牽頭股室：辦公室，責(zé)任部門：烏蘭牧騎、圖書館、文化館、文管所）

　　（二）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　一是提高企業(yè)安全管理能力，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任，加強(qiáng)安全考核，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是推動(dòng)企業(yè)定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，做到自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過(guò)程記錄和評(píng)價(jià)，防止漏管失控。四是加大安全投入，支持安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造。五是大力開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)。六是加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè)，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)誠(chéng)信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)等制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度，自覺(jué)接受監(jiān)督。（牽頭股室：事業(yè)股、產(chǎn)業(yè)股）

　�。ㄈ�）開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治。

　　一是提升文旅單位消防管理水平。加強(qiáng)文旅重點(diǎn)場(chǎng)所以及消防設(shè)施、疏散通道等重點(diǎn)部位管控，嚴(yán)格落實(shí)每季度消防安全檢查評(píng)估制度，及時(shí)整改隱患問(wèn)題。落實(shí)全員消防培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)急演練。二是集中整治消防安全問(wèn)題。重點(diǎn)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所、星級(jí)賓館、A級(jí)景區(qū)、文物建筑和博物館等單位的消防安全問(wèn)題集中開(kāi)展排查整治，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。三是推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，健全與消防救援機(jī)構(gòu)分析評(píng)估、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，推廣“三自主兩公開(kāi)一承諾”做法，組織開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。（牽頭股室：事業(yè)股、產(chǎn)業(yè)股，責(zé)任單位：文化館、圖書館、文管所、文旅集團(tuán)）

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)旅游包車管理。

　　一是開(kāi)展對(duì)旅游包車的專項(xiàng)檢查治理。會(huì)同應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、公安等部門聯(lián)合開(kāi)展旅游包車隱患排查整治，依法查處旅游包車中的違法違規(guī)行為。二是加強(qiáng)旅行社租車環(huán)節(jié)管控。要求旅行社選用正規(guī)的汽車公司，嚴(yán)格審查旅游包車車輛和駕駛?cè)说馁Y質(zhì)，簽訂規(guī)范的租車協(xié)議。三是落實(shí)導(dǎo)游人員職責(zé)。導(dǎo)游人員按規(guī)定乘坐“導(dǎo)游專座”，在行程中提醒司機(jī)安全駕駛，提醒游客安全乘車。（牽頭股室：產(chǎn)業(yè)股）

　　四、進(jìn)度安排

　　開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)持建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。從xxxx年x月至xxxx年xx月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　（一） 動(dòng)員部署階段（xxxx年x月至x月）

　　結(jié)合工作實(shí)際，制定深化專項(xiàng)治理行動(dòng)的具體落實(shí)方案，確定年度工作目標(biāo)和主體工作目標(biāo)，細(xì)化和量化整治內(nèi)容。實(shí)化措施、明確分工、落實(shí)責(zé)任，并進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)專項(xiàng)整治工作全面動(dòng)員部署。

　�。ǘ�）排查整治階段（xxxx年x月至xx月）

　　各股室、二級(jí)單位督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)按照工作方案，全面排查問(wèn)題隱患，建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，堅(jiān)持邊查邊改，立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，確保專項(xiàng)整治取得成效。

　　（三）集中攻堅(jiān)階段（xxxx年）

　　動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，掛牌督辦等措施，推動(dòng)問(wèn)題整改，加大專項(xiàng)攻堅(jiān)力度，對(duì)拒不整改或整改之后仍不符合安全要求的企業(yè)，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣�府依法關(guān)閉。確保整治工作取得明顯成效。

　�。ㄋ模╈柟烫嵘�階段（xxxx年）

　　對(duì)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)分析，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)落實(shí)情況“回頭看”，再次排查安全隱患、死角、漏洞，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)排查出的隱患全部整改到位，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生苗頭。深入分析安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患，挖掘背后的深層次原因和矛盾。梳理出在規(guī)章制度層面需要建立健全和補(bǔ)充完善的具體措施辦法，逐步推動(dòng)落實(shí)，固化工作成果。對(duì)好的、典型的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行大力推廣。形成較為成熟完善的定型的安全生產(chǎn)制度體系。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各股室、二級(jí)單位要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)做好專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要性，要成立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施專項(xiàng)整治三年行動(dòng)各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的動(dòng)態(tài)檢查和過(guò)程監(jiān)督，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)、形式化，確保專項(xiàng)整治工作有效落實(shí)。

　�。ǘ�）改進(jìn)工作方式。要優(yōu)化監(jiān)管方式，實(shí)施差異化管理，防止簡(jiǎn)單化、“一刀切”。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問(wèn)效，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促?gòu)氐捉鉀Q。督促企業(yè)自查自糾，對(duì)企業(yè)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、自覺(jué)報(bào)告的問(wèn)題隱患，重點(diǎn)實(shí)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。積極開(kāi)展以案釋法，加強(qiáng)宣傳教育，鼓勵(lì)舉報(bào)重大隱患，自覺(jué)接受監(jiān)督。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化信息報(bào)送。充分發(fā)揮新聞媒體作用，采取多種形式，推動(dòng)實(shí)施“三年行動(dòng)”進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強(qiáng)示范引領(lǐng)和警示教育。各二級(jí)單位從x月起每季度最后一個(gè)月xx日前報(bào)送專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開(kāi)展情況，每年xx月xx日前報(bào)送本年度工作總結(jié)，重要情況隨時(shí)報(bào)告。

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