為完善我鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任體系,不斷提升農(nóng)村公路管理水平和管護(hù)效果,按照__文件要求,并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定,特制定本工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)“四好農(nóng)村路”的重要指示精神,以“質(zhì)量為本、安全至上、自然和諧、綠色發(fā)展”為原則,以建立建管養(yǎng)運(yùn)長效機(jī)制為目標(biāo),按照“建立機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任、綜合治理、嚴(yán)格考核、一路一長”的要求,建立“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、群眾參與”的農(nóng)村公路管理體制,為推動(dòng)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展、更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供制度保障。
二、工作目標(biāo)
以“建立機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任、綜合治理、嚴(yán)格考核”為工作重點(diǎn),建立“鎮(zhèn)村同創(chuàng)、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、覆蓋全鎮(zhèn)”的制度化、常態(tài)化、精細(xì)化“路長制”管理機(jī)制,在全鎮(zhèn)農(nóng)村公路采取“一路一長”的管理方式,在各道路設(shè)立路長公示牌,明確路長職責(zé)、公路路況、監(jiān)督電話等,通過落實(shí)“路長制”,明確工作責(zé)任制,推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村公路向“建養(yǎng)并重、均衡發(fā)展”轉(zhuǎn)變,確保“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”,實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提高”(提高管養(yǎng)能力,提高路況水平,提高服務(wù)質(zhì)量,提高群眾滿意度),為廣大人民群眾營造“暢、潔、綠、美、安”的農(nóng)村公路環(huán)境。
三、組織機(jī)構(gòu)
。ㄒ唬┙M織形式。建立區(qū)域與公路線路相結(jié)合的鎮(zhèn)、村兩級“路長制” 組織體系,原則上實(shí)行“一路一長”,鄉(xiāng)道路長由鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,村道路長由村民委員會主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
設(shè)立鄉(xiāng)級路長辦公室,由鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理站站長任辦公室主任。
。ǘ┕ぷ髀氊(zé)
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長職責(zé):鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路域環(huán)境整治和鄉(xiāng)道建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理的第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)管理及建設(shè)用地的征遷,轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路應(yīng)急處置的協(xié)調(diào);在縣級執(zhí)法部門配合下,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路域環(huán)境整治工作,協(xié)助開展路產(chǎn)路權(quán)保護(hù),并督導(dǎo)、考評鄉(xiāng)村道專管員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站履職情況。協(xié)助縣級交通主管部門協(xié)調(diào)處理縣道管養(yǎng)中的具體問題,負(fù)責(zé)對村路長履職考核。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長辦公室職責(zé):鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長辦公室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理站合署辦公。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,負(fù)責(zé)提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長每季度召開1次專題會議(特殊情況隨時(shí)提請召開會議),落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長的工作部署和問題處置,督促、指導(dǎo)村級路長開展工作,并定期向縣級總路長辦公室匯報(bào)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營情況。
3.村路長職責(zé):村路長為轄區(qū)內(nèi)村道建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)村道養(yǎng)護(hù)管理、應(yīng)急處置、路域環(huán)境整治的協(xié)調(diào),協(xié)助上級路長開展建設(shè)用地的征遷和縣鄉(xiāng)道路路域環(huán)境整治、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)、應(yīng)急處置等事項(xiàng)。負(fù)責(zé)對村道病害、隱患排查、災(zāi)毀信息核查、上報(bào)及保險(xiǎn)理賠,監(jiān)督村道項(xiàng)目實(shí)施,及時(shí)制止并報(bào)告侵害路產(chǎn)路權(quán)行為,協(xié)助交通執(zhí)法部門現(xiàn)場執(zhí)法和涉路糾紛調(diào)處等工作。
(三)基本制度。鄉(xiāng)級路長辦公室原則上每年應(yīng)組織召開不少于4次辦公會議,組織落實(shí)上級相關(guān)會議精神。建立道路巡查制度。鎮(zhèn)、村道路長應(yīng)每季度開展1次以上道路巡查,在汛期、惡劣天氣等期間加大巡查頻率,保障道路正常通行。建立督查考核制度,鄉(xiāng)級路長辦公室按照考核制度,每年對路長工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果與年度考核掛鉤。
。ㄋ模┕莛B(yǎng)隊(duì)伍。建好用好“鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員”的路政管理隊(duì)伍,鄉(xiāng)道路政監(jiān)管員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站站長兼任,村道護(hù)路員由村民委員會委派村組(社)長擔(dān)任,加強(qiáng)農(nóng)村公路巡查和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。
四、工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(居)要把實(shí)施“路長制”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)道路綜合管理的重要工作來抓,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。抓緊制定本區(qū)域本單位“路長制”具體實(shí)施辦法,落實(shí)責(zé)任,任務(wù)到人,主動(dòng)作為,及時(shí)協(xié)調(diào)解決道路綜合管理難點(diǎn)問題。
(二)加強(qiáng)整治力度。各村(居)要加強(qiáng)日常巡查和養(yǎng)護(hù)管理,嚴(yán)肅查處破壞交通設(shè)施、影響交通安全、違章搭建、污損路面等各類違法行為,鞏固路域環(huán)境整治成果,消除邊治理邊反彈的現(xiàn)象。堅(jiān)持治理和規(guī)范并舉、治標(biāo)和治本兼顧,深入排查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路存在的突出環(huán)境問題,加快推進(jìn)工程設(shè)施建設(shè),不斷完善各項(xiàng)治理模式,建立健全路域環(huán)境治理長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、常態(tài)化。
。ㄈ┘訌(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村(居)要加大宣傳力度,及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài),深入宣傳“路長制”重要意義和典型經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)公眾保護(hù)路城環(huán)境的責(zé)任意識,提高“路長制”管理工作的社會參與度,努力營造全社會關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督“路長制”工作的良好氛圍。
。ㄋ模┘訌(qiáng)監(jiān)督考核。各村(居)要加強(qiáng)“路長制”工作的社會監(jiān)督,“路長”名單要實(shí)行公開公示,并在各路段顯要位置設(shè)置“路長制”公示牌,公布責(zé)任路段,責(zé)任人姓名、職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式,接受社會各界和基層群眾監(jiān)督。同時(shí),鎮(zhèn)黨委、政府將“路長制”工作情況納入各村(居)年終考評,考評結(jié)果與工作績效掛鉤。
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