鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十九大和習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略決策，按照“對(duì)象精準(zhǔn)、目標(biāo)精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、考評(píng)精準(zhǔn)”的精準(zhǔn)扶貧工作要求，以減貧增收為核心，以雙聯(lián)行動(dòng)為抓手，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，全面推廣主體生產(chǎn)模式，強(qiáng)化金融支撐力度，提升社會(huì)保障水平，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，確保到xxxx年全面建設(shè)小康社會(huì)。在對(duì)貧困群眾扶貧送溫暖的同時(shí)，更應(yīng)從思想上、精神上進(jìn)行幫扶，幫助他們擺脫思想觀念上的“貧困”，并采取多種措施充分調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，不斷激發(fā)貧困群眾脫貧致富的信心和共建美好家園的愿望。

　　二、工作目標(biāo)

　　xxxx年是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，也是干事創(chuàng)業(yè)之年，我們要樹立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，干字當(dāng)頭，做在實(shí)處，牢記使命，不忘初心，為脫貧攻堅(jiān)做出貢獻(xiàn)。我鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)，以產(chǎn)業(yè)為龍頭，打造“一村一主打產(chǎn)業(yè)”，帶動(dòng)脫貧增收，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；以精準(zhǔn)幫扶為準(zhǔn)則，因戶施策，精準(zhǔn)發(fā)力；以社會(huì)扶貧網(wǎng)為紐帶，凝聚社會(huì)合力，救濟(jì)貧困，共謀發(fā)展；以教育和宣傳為抓手，扶志與扶智結(jié)合，阻斷貧困代際傳遞，激勵(lì)貧困家庭自主發(fā)展，從“要我富”到“我要富”轉(zhuǎn)變。

　　三、工作重點(diǎn)

　　1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力扶貧，一村一品增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貧困地區(qū)脫貧的重要支撐。有了產(chǎn)業(yè)支撐，就能為脫貧攻堅(jiān)注入源源不斷的動(dòng)力，才能從根上消除貧困。“輸血式”扶貧只能救濟(jì)一時(shí)，斷供之日就是貧困戶返貧之時(shí)，只有“造血式”扶貧，才能讓貧困戶脫離貧困。我鎮(zhèn)要依托靠近市區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把特色優(yōu)勢(shì)種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)作為扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)所有貧困村都有扶貧特色產(chǎn)業(yè)覆蓋，每個(gè)貧困戶至少有x個(gè)能人帶動(dòng)、有x個(gè)脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增收。通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，增強(qiáng)貧困群眾的“造血功能”，走出具有xx特色的產(chǎn)業(yè)脫貧之路。

　　舞活產(chǎn)業(yè)鏈，要靠龍頭帶。創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，就是貧困戶的龍頭。我鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，涌現(xiàn)很多種植養(yǎng)殖大戶，他們有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)，通市場(chǎng)，也熱心公益，苦于場(chǎng)地、用工，無法擴(kuò)大規(guī)模。我們一方面應(yīng)該積極引導(dǎo)其帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)，從單打獨(dú)斗到成立產(chǎn)業(yè)合作社；另一方面為其申請(qǐng)政策支持，申報(bào)扶貧貸款和補(bǔ)助，開展技術(shù)、管理培訓(xùn)。

　　做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，樹立一村一品牌。xx村、xx的草莓基地已經(jīng)形成規(guī)模，具有一定名氣。xx村的xx合作社、xx村的xx種植合作社、xx村的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)等都具有一定規(guī)模。我們要促進(jìn)其上規(guī)模上檔次，做成品牌，形成主打產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生集聚效應(yīng)推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，最終帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。

　　2.因戶施策精準(zhǔn)滴灌，動(dòng)態(tài)管理不落一人。

　　精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn)，難在經(jīng)常。我們要對(duì)全鎮(zhèn)所有貧困對(duì)象進(jìn)行大走訪，由駐村幫扶工作隊(duì)、雙聯(lián)干部、鄉(xiāng)村干部進(jìn)村入戶調(diào)查情況，逐戶分析致貧原因，找準(zhǔn)病根，針對(duì)不同農(nóng)戶，既用足用好國(guó)家普惠政策，又采取個(gè)性化幫扶措施。對(duì)因病致貧的扶貧戶，逐一跟蹤進(jìn)行農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷、大病醫(yī)療、臨時(shí)醫(yī)療救助，實(shí)施健康扶貧；對(duì)缺技術(shù)的貧困戶，開展了技能教育和種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，著力增強(qiáng)“造血”功能；對(duì)種植養(yǎng)殖缺資金的貧困戶，審核發(fā)放免抵押、全貼息的精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款。

　　完善一戶一檔，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。一戶一檔和掛圖作戰(zhàn)是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我鎮(zhèn)今年將加強(qiáng)對(duì)一戶一檔、掛圖作戰(zhàn)的檢查和考核，做到心中有底，幫扶措施有效果。xxxx年我鎮(zhèn)繼續(xù)開展建檔立卡“回頭看”，嚴(yán)格按照一核二看三比四評(píng)議五公示的“xxxxx”工作程序，對(duì)建檔立卡的貧困戶逐戶調(diào)查，對(duì)不符合條件的及時(shí)銷戶調(diào)整，對(duì)錯(cuò)登、重登情況進(jìn)行核實(shí)注銷，對(duì)一些返貧人口、家庭生活確實(shí)困難而沒進(jìn)入建檔立卡的農(nóng)戶及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)登，扶貧對(duì)象必須精準(zhǔn)，不漏一戶，不落一人。

　　3.凝聚社會(huì)合力，齊心協(xié)力扶貧濟(jì)困。

　　社會(huì)力量是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要生力軍，積極鼓勵(lì)并高效引導(dǎo)社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧，可以實(shí)現(xiàn)多贏局面。 一方面創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，輸出勞務(wù)帶動(dòng)致富，另一方面，愛心捐贈(zèng)，救濟(jì)貧困，為特困、特殊人群提供強(qiáng)有力的幫扶。吸引社會(huì)力量參與扶貧，我們把握兩個(gè)要點(diǎn)：一是親情，x是個(gè)發(fā)展落后的城市，但是人情味很濃，在外的企業(yè)家都有故土情節(jié)，我們把扶貧和“引老鄉(xiāng)，回故鄉(xiāng)，建家鄉(xiāng)”的招商結(jié)合起來，在本地建廠用工，解決貧困勞動(dòng)力就業(yè)問題。二是做好服務(wù)。我們要對(duì)參與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的企業(yè)、社會(huì)組織，在資金扶植、貸款貼息、土地流轉(zhuǎn)、基地建設(shè)等方面給予重點(diǎn)支持和幫助，做好協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。要樹立合作共贏理念，積少成多，不斷發(fā)揮親情紐帶和正面典型引領(lǐng)輻射效應(yīng)，調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)力量參與到精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)中來。

　　4.扶貧先扶志，教育扶貧拔窮根。

　　習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，扶貧先扶志，扶貧必扶智。扶志就是扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困群眾樹立起擺脫困境的斗志和勇氣；扶智就是扶知識(shí)、扶技術(shù)、扶思路，幫助和指導(dǎo)貧困群眾著力提升脫貧致富的綜合素質(zhì)。如果扶貧不扶志，扶貧的目的就難以達(dá)到，即使一度脫貧，也可能會(huì)再度返貧。如果扶貧不扶智，就會(huì)知識(shí)匱乏、智力不足、身無長(zhǎng)物，甚至造成貧困的代際傳遞。要從根本上擺脫貧困，必須智隨志走、志以智強(qiáng)，實(shí)施“志智雙扶”，才能激發(fā)活力，形成合力，從根本上鏟除滋生貧窮的土壤。

　　我們要加大正面宣傳，樹立勤勞致富典型，讓“勤勞光榮、懶惰可恥”的思想觀念深入貧困戶心中。我們緊緊抓住教育扶貧這個(gè)根本，讓貧困戶的孩子們接受良好教育，阻斷貧困代際傳遞。確保每個(gè)貧困孩子在義務(wù)教育階段“有學(xué)上”“上得起”，決不讓一名貧困孩子失學(xué)，同時(shí)鼓勵(lì)貧困戶子女參加職業(yè)教育，提供技能培訓(xùn)，為家庭減輕負(fù)擔(dān)。

　　5.加快重點(diǎn)民生項(xiàng)目推進(jìn)，做到“兩不愁三保障”。

　　加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把路、水、電、房等制約貧困村發(fā)展的瓶頸問題作為扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵抓手，不斷加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，同時(shí)完善非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)xx個(gè)村共同發(fā)展目標(biāo)。

　　做好易地扶貧搬遷工作，讓貧困戶住房無憂，統(tǒng)籌考慮并妥善解決好貧困群眾后續(xù)生產(chǎn)生活問題，做到“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉，安居與樂業(yè)并重、搬遷與脫貧同步。

　　6.用好扶貧小額信貸，引導(dǎo)貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　xxxx年，我鎮(zhèn)繼續(xù)做好貧困戶的小額信貸政策宣傳和發(fā)放工作。加強(qiáng)對(duì)貧困戶的小額信貸政策宣傳，引導(dǎo)貧困戶充分利用小額貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格按照“四跟四走”的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、市場(chǎng)潛力大、效益見效快的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，堅(jiān)持貧困農(nóng)戶自主貸款和分貸統(tǒng)還相結(jié)合的方式進(jìn)行，通過直接幫扶、委托幫扶和股份合作等模式實(shí)施好分貸統(tǒng)還項(xiàng)目，積極引導(dǎo)貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，杜絕簡(jiǎn)單的資金分紅。

　　四、工作保障

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨政一把手負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為扶貧規(guī)劃實(shí)施第一責(zé)任人，各村委會(huì)是規(guī)劃的責(zé)任主體。要把扶貧規(guī)劃作為“一把手”工程，抓住重點(diǎn)，抓出成效。

　　2.加大監(jiān)管力度。扶貧資金是用來幫助群眾脫貧致富的“救命錢”，要確保錢用在刀刃上，產(chǎn)生效益，特別是xxxx年扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收由鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，所以我們必須加強(qiáng)監(jiān)管。成立扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收小組，鎮(zhèn)黨委書記李小春任組長(zhǎng)，主管扶貧工作的黨委副書記肖勁松為常務(wù)副組長(zhǎng)，扶貧、紀(jì)檢、財(cái)政、經(jīng)管、農(nóng)業(yè)、水利等部門派出專人參加項(xiàng)目組，負(fù)責(zé)監(jiān)管和驗(yàn)收。按照項(xiàng)目周期，分為三個(gè)階段，一是項(xiàng)目前期選址論證和規(guī)劃設(shè)計(jì)，二是項(xiàng)目中期質(zhì)量監(jiān)管和矛盾調(diào)處，三是項(xiàng)目后期驗(yàn)收和報(bào)賬。

　　3.完善扶貧攻堅(jiān)機(jī)制。健全干部駐村工作機(jī)制，確保所有行政村都有穩(wěn)定的駐村幫扶工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，突出精準(zhǔn)識(shí)別和分類指導(dǎo)，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口，加大技能培訓(xùn)力度，落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幫扶措施，做到“一戶一策”。

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