2021年以來，全市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，人民群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
一、主要指標(biāo)完成情況
1、市民健康水平穩(wěn)步提升。全市孕產(chǎn)婦死亡率為 xx.xx/xx萬，嬰兒死亡率x.xx‰，x歲以下兒童死亡率x.xx‰。xxxx年預(yù)期人均期望壽命xx.xx歲。
2、衛(wèi)生資源總量持續(xù)增長。開放床位xxxx張，千人口床位數(shù)x.xx張；執(zhí)業(yè)（含助理）醫(yī)師x.xx人/千人口，護(hù)士x.xx人/千人口。
3、基本公共衛(wèi)生均等化穩(wěn)步推進(jìn)。全市建立規(guī)范化電子檔案xxx.x萬人，電子建檔率xx.xxx%。xx歲以上老年人免費(fèi)體檢x.x萬人，高血壓管理x.x萬人，糖尿病管理x萬人，嚴(yán)重精神障礙患者管理xxxx人，肺結(jié)核患者管理xxx人，孕產(chǎn)婦早孕建冊xxxxx人，x-x歲兒童健康管理x萬人。
4、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全面推行。截至xx月xx日，全市常住人口家庭醫(yī)生簽約xx.x萬人，簽約率xx.x%，重點(diǎn)人群簽約xx.x萬人，簽約率xx%；農(nóng)村建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約x.x萬人，簽約率xx.xx%。
5、計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全市共出生xxxxx人，其中一孩xxxx人，二孩xxxx人，多孩xxx人，出生率x.xx‰；流動人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化到位率為xx.xx%；全員人口數(shù)據(jù)庫主要指標(biāo)完整準(zhǔn)確率達(dá)到xx%以上，村居計(jì)劃生育服務(wù)管理平臺有效應(yīng)用率xxx%，實(shí)名登記及時(shí)率xx%以上。
二、主要工作開展情況
1、加快推進(jìn)“健康__”建設(shè)。以市政府名義印發(fā)了《“健康__xxxx”行動規(guī)劃》、《“健康__xxxx”行動規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，明確了衛(wèi)生與健康工作的方針目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，為健康__建設(shè)指明了方向。
一是鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。以開展“六類整治”為重點(diǎn)，實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、交通秩序、綠地綠化、“六小”行業(yè)等專項(xiàng)整治活動，協(xié)助做好“廁所革命”，組織開展衛(wèi)生鎮(zhèn)、村和社區(qū)創(chuàng)建活動，新創(chuàng)鄭場鎮(zhèn)、郭河鎮(zhèn)等x個(gè)省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)比例達(dá)到xx%。xxxx年通過全國愛衛(wèi)辦國家衛(wèi)生城市復(fù)審，xxxx年x月被確認(rèn)為“國家衛(wèi)生城市”，xxxx年xx月，順利通過國家衛(wèi)生城市省級第三方評估。
二是著力加強(qiáng)健康促進(jìn)。實(shí)施以“健康傳播、健康生活、健康管理、健康發(fā)展”為主要內(nèi)容的全民健康促進(jìn)行動。開展以“健康xx條”為主的宣傳教育，推行以“三減三健”為主題的全民健康生活方式。
三是全力加強(qiáng)傳染病防控。啟動實(shí)施中國xxxx年終結(jié)結(jié)核病行動，重點(diǎn)防控學(xué)校結(jié)核病聚集性疫情，對發(fā)現(xiàn)的xx例肺結(jié)核患病學(xué)生進(jìn)行了規(guī)范治療。加大手足口病、流行性腮腺炎、出血熱等疾病監(jiān)測防控，防止傳染病暴發(fā)流行。認(rèn)真落實(shí)艾滋病“四免一關(guān)懷”政策，加強(qiáng)性病、艾滋病防治。積極做好xx長生疫苗清查補(bǔ)種工作，成立專班，迅速行動，全面清查，規(guī)范接種管理，對xx人進(jìn)行跟蹤觀察，完成補(bǔ)種xx人。
四是開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。深入開展基層食品安全協(xié)管試點(diǎn)工作，強(qiáng)化省市共建食品安全標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系建設(shè)。做好國家基層食品安全工作技術(shù)手冊整理編寫工作。xxxx年xx月xx日—xx日，參加在xxxx召開的基層食品安全工作交流會，并代表xx作了食品安全監(jiān)測工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
五是加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)生近視問題的重要批示精神，認(rèn)真開展兒童青少年近視篩查工作，共調(diào)查樣本學(xué)校x所，調(diào)查兒童青少年xxxx人，近視xxxx人，總近視率為xx.xx%。
2、持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
一是加快推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)。研究擬定了我市醫(yī)共體建設(shè)初步方案，并得到省醫(yī)改辦批復(fù)。經(jīng)市委研究同意，xxxx年xx月xx日在通xx鎮(zhèn)開展醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診例均費(fèi)用由原來的xx.xx元降至xx.x元，村衛(wèi)生室例均費(fèi)用在將一般診療費(fèi)提高x元的基礎(chǔ)上，由原來的xx元降至xx.xx元。下階段將報(bào)請市委、市政府批準(zhǔn)，在三伏潭、西流河擴(kuò)大試點(diǎn)，再總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善方案，適時(shí)全面推開。
二是積極推行支付方式改革。配合物價(jià)部門對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)xxx項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整；協(xié)調(diào)市醫(yī)保局，新增xxx個(gè)單病種付費(fèi)項(xiàng)目。
三是穩(wěn)步推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。出臺《__市關(guān)于進(jìn)一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的意見》，穩(wěn)步推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)償、人事薪酬、醫(yī)保支付、藥品供應(yīng)、服務(wù)價(jià)格等方面綜合改革。
四是深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。爭取市政府重視支持，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》。通過綠色通道引進(jìn)xx名研究生，委托__職業(yè)學(xué)院培養(yǎng)xx名臨床醫(yī)學(xué)�？茖W(xué)歷村衛(wèi)生室全科醫(yī)生，定向招回x名鎮(zhèn)衛(wèi)生院離崗人員，安排xx名擬晉升高級職稱的醫(yī)技人員到指定基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)。
五是全面實(shí)施國家基本藥物制度。從省基本藥物中標(biāo)目錄和常用低價(jià)藥品掛網(wǎng)目錄中遴選、確定了xx個(gè)藥品品規(guī)增加到《__市市級版基本藥物目錄》中，擴(kuò)大了基層用藥范圍，保障了群眾合理用藥需求。
六是實(shí)施藥品帶量采購和高值耗材陽光采購。確定了xxx個(gè)品規(guī)的藥品及價(jià)格，比議價(jià)前的價(jià)格降低x.xx%。市直三家公立醫(yī)院所有高值醫(yī)用耗材均在xx省藥械采購平臺上陽光采購，截止xxxx年xx月，在省級平臺采購高值耗材品規(guī)xxxxx個(gè)，金額達(dá)xxxx.x萬元。
3、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
一是加快醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。市第一人民醫(yī)院兒童診療中心項(xiàng)目完成了主體工程建設(shè)，市中醫(yī)醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目主體建設(shè)完工，市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心項(xiàng)目土建已完工。
二是提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。將新建市精神衛(wèi)生康養(yǎng)中心和彭場、沙湖、沔城、陳場、長埫口等x家鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷工程納入全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。全面推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的支援托管，組織完成x個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人事制度改革。引進(jìn)xx雅博仕醫(yī)院全面托管沙嘴社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；組織市一醫(yī)、中醫(yī)院、三醫(yī)院，根據(jù)工業(yè)園、龍華山、干河社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)際情況，通過業(yè)務(wù)托管、支援醫(yī)療設(shè)備、派駐醫(yī)生等方式，提升社區(qū)服務(wù)能力。
三是提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全水平。組織開展多次不同層面醫(yī)療核心制度的培訓(xùn)，調(diào)整全市xx個(gè)市級醫(yī)療質(zhì)控中心，組織質(zhì)控活動xx場。定期組織開展醫(yī)療質(zhì)量突擊檢查，督促醫(yī)療核心制度落實(shí)。修訂和更新了xx 個(gè)專業(yè)的xx個(gè)臨床路徑病種，完善和落實(shí)臨床路徑管理制度，實(shí)現(xiàn)臨床路徑表單的信息化。利用信息化手段對臨床路徑的入組、實(shí)施、變異實(shí)施全程監(jiān)管；全年納入臨床路徑病種數(shù)為xxx種，入徑率為xx%，完成率為xx.x%。加強(qiáng)xx種重大疾病規(guī)范化診療管理，并開展診療效果評價(jià)。全市醫(yī)療質(zhì)量明顯提升，醫(yī)療事故和糾紛逐年減少。
四是全面推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)。xxxx年xx月xx日，市衛(wèi)計(jì)委與xx金山云網(wǎng)絡(luò)有限公司簽訂合作協(xié)議，利用x年時(shí)間每年投入xxxx萬元大力推進(jìn)我市智慧醫(yī)療建設(shè)。在全省率先啟用智能服務(wù)包，居民用家庭電視進(jìn)行簽約、查詢和簽約醫(yī)生在線視頻；在市大數(shù)據(jù)中心建立了醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)庫，對市民健康數(shù)據(jù)進(jìn)行全面整合清理；遠(yuǎn)程影像和遠(yuǎn)程心電診斷中心在市一醫(yī)建成，x分鐘內(nèi)可完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室上傳的心電和影像診斷，已完成遠(yuǎn)程心電診斷xxxxx例、遠(yuǎn)程影像診斷xxxxx例，鎮(zhèn)級心電診斷陽性率高達(dá)xx%；健康__手機(jī)APP實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約掛號、健康信息查詢、與醫(yī)生在線視頻互動等功能；在x家市直公立醫(yī)院開展智能監(jiān)管試點(diǎn)，對大處方、濫檢查進(jìn)行事前提醒、事中告誡和事后審核，共審核單據(jù)xxxxx條，其中問題單據(jù)xxxx條，提醒單據(jù)xxx條。
4、全面促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
一是著力完善兩孩服務(wù)配套措施。全面實(shí)施基本生育免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，有xxxx名對象享受住院分娩補(bǔ)助共計(jì)xxx.xx萬元。將母嬰設(shè)施建設(shè)納入計(jì)劃生育年度責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)賬，今年新建標(biāo)準(zhǔn)愛心母嬰室xx個(gè)。
二是大力優(yōu)化計(jì)劃生育服務(wù)。為xxxx對新婚夫婦開展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，免費(fèi)為xxxx對計(jì)劃懷孕夫婦提供孕前優(yōu)生健康檢查，為xxxx名孕產(chǎn)婦提供艾滋病、梅毒、乙肝咨詢檢測；新生兒乙肝母嬰阻斷xxx人，補(bǔ)助xxx人。新生兒疾病篩查采血xxxx份，聽力篩查xxxx人。免費(fèi)開展農(nóng)村和貧困婦女兩癌篩查xxxxx例。
三是嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。共查辦簡易“兩非”案件xxx例，查處典型“兩非”案件xx例。
5、嚴(yán)格依法行政。
一是深化行政許可“放管服”改革。對衛(wèi)計(jì)部門事項(xiàng)清單進(jìn)行再次清理和調(diào)整，將原行政許可事項(xiàng)x大項(xiàng)xx子項(xiàng)調(diào)整為xx大項(xiàng)xx子項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)xx個(gè)子項(xiàng)、行政確認(rèn)x項(xiàng)。并公開服務(wù)事項(xiàng)，簡化辦事流程，明確辦事時(shí)限。
二是依法依規(guī)開展監(jiān)督。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”制度。先后開展了醫(yī)療服務(wù)重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治、打擊醫(yī)托專項(xiàng)活動、醫(yī)療廢棄物處置專項(xiàng)檢查、感染防控檢查、放射診療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查、餐飲具集中消毒單位專項(xiàng)監(jiān)督檢查等x項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，特別是市全媒體問政曝光餐飲具集中消毒監(jiān)管問題后，委黨組及時(shí)研究部署整改方案，開展專項(xiàng)整治，并處理相關(guān)不作為干部x名。xxxx年，共下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書xxx份，立案xx起，結(jié)案xx起，處罰款xx.xx萬余元。加大“五小”行業(yè)亮證經(jīng)營、從業(yè)人員健康管理、環(huán)境衛(wèi)生、控?zé)煹热粘１O(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，有效保障消費(fèi)者健康權(quán)益。對x家生活飲用水供水單位衛(wèi)生許可證持證情況、衛(wèi)生管理制度和水事故應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況等方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查， 對出廠水進(jìn)行現(xiàn)場快速檢測，均未發(fā)現(xiàn)明顯問題。
三是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。組織系統(tǒng)行政執(zhí)法人員通過行政執(zhí)法資格考試，取得《xx省行政執(zhí)法證》，保證行政執(zhí)法的合法性，組織稽查專班對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為、投訴舉報(bào)等情況進(jìn)行不定期稽查，對違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象通報(bào)到人，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法的自覺性和主動性；將衛(wèi)生計(jì)生行政許可和行政處罰案件在市衛(wèi)生計(jì)生委官方網(wǎng)站上公示，增強(qiáng)行政執(zhí)法透明度。同時(shí)，公開投訴舉報(bào)電話、設(shè)立投訴舉報(bào)信箱暢通雙向交流渠道，主動接受群眾監(jiān)督。
6、全面打響健康扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是開通綠色通道。所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對貧困戶設(shè)立了“綠色通道”，實(shí)行“先診療、后付費(fèi)”和“一站式、一票制”結(jié)算，嚴(yán)格落實(shí)健康扶貧“四位一體”保障政策，確保貧困患者實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到xx%，個(gè)人年度自付費(fèi)用累計(jì)不超過xxxx元。
二是啟動“院長”工程。各鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長帶領(lǐng)工作團(tuán)隊(duì)，核準(zhǔn)健康扶貧對象健康狀況，實(shí)行幫扶責(zé)任人和家庭醫(yī)生“x+x”模式，制定一人一策健康治療方案，跟蹤治療管理，做到不康復(fù)不銷號。
三是推行分類救治。深入開展大病集中救治、貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，貧困人口家庭醫(yī)生簽約x.x萬人，簽約率xx.xx%。xxxx年共發(fā)現(xiàn)x種大病患者xxx人，救治xxx人，救治率xx.xx%。
四是開展個(gè)性化救助。xxxx年，全市xx個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院陸續(xù)啟動貧困人口全免費(fèi)住院救治工作，并針對特殊貧困患者的需求，制定個(gè)性化幫扶計(jì)劃，從政策范圍、報(bào)銷比例及生活、交通等方面給予傾斜和方便，從根本上減輕和解決患者負(fù)擔(dān)。
7、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。
一是壓緊壓實(shí)黨建工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)委黨組成員聯(lián)系基層黨建工作制度，督促指導(dǎo)各單位健全規(guī)范黨組織生活，協(xié)調(diào)幫助解決具體困難和問題，著力構(gòu)建一級抓一級，層層抓落實(shí)，橫向到邊、縱向到底的基層黨建工作責(zé)任體系。
二是加強(qiáng)基層支部規(guī)范化建設(shè)。先后確定市一醫(yī)行后支部、市中醫(yī)行政支部、市三醫(yī)行政支部為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范支部，以點(diǎn)帶面，實(shí)行公立、民營醫(yī)院黨建工作齊發(fā)展、齊進(jìn)步；邀請市委組織部領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地觀摩、指導(dǎo)委機(jī)關(guān)第一支部和x家醫(yī)院的基層黨建工作情況，“整系統(tǒng)推進(jìn)”基層黨建工作落實(shí)。
三是進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。召開委黨組民主生活會，認(rèn)真開展談心談話、批評和自我批評，推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)工作落實(shí)；把“三會一課”有機(jī)融入每月xx日的支部主題黨日，有計(jì)劃地組織黨員集中學(xué)習(xí)、聽黨課，開展專題討論和民主議事；安排機(jī)關(guān)x個(gè)支部到精準(zhǔn)扶貧、結(jié)對幫扶的楊林尾鎮(zhèn)勝利村、沙湖鎮(zhèn)新河村及德政園社區(qū)聯(lián)合開展結(jié)對共學(xué)和志愿服務(wù)。
四是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。今年x月份，將機(jī)關(guān)xx個(gè)職能科室整合為xx個(gè)，科室工作人員實(shí)行全員競聘上崗，將真正想干事、干實(shí)事的同志推選到中層正職崗位；組織x個(gè)考察組對全市xx家公立醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位黨政主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)、德能勤績廉等情況進(jìn)行考察，對履職不力人員作出崗位調(diào)整；嚴(yán)格選拔“紅色頭雁”黨員干部xx名，全部按照市委要求第一時(shí)間到任職村報(bào)到，積極主動開展系列“頭雁”工作。
五是加強(qiáng)意識形態(tài)工作。把意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，納入黨組中心組、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會和述職報(bào)告的重要內(nèi)容；主動監(jiān)測、收集、研判輿情信息，第一時(shí)間回應(yīng)發(fā)聲，牢牢掌握意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動權(quán)；組織開展“__工匠”、“__楷模·最美衛(wèi)生計(jì)生人”、“我推薦我評議身邊好人”和“最美文明交通志愿者”等評選推薦活動，充分發(fā)揮思想引領(lǐng)、精神激勵(lì)重要作用。
六是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。今年我們成立x個(gè)形式主義、官僚主義問題專項(xiàng)整治督查暗訪專班，共開展明察暗訪x次，檢查醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位xx個(gè)，發(fā)現(xiàn)各類問題xx個(gè)，查處突出問題x起，編印簡報(bào)x期，通報(bào)批評x人。積極配合市發(fā)改委紀(jì)檢組落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格按照“一案雙查”和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對存在的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行及時(shí)談話提醒或函詢了解情況，對有關(guān)違紀(jì)違規(guī)人員進(jìn)行嚴(yán)肅懲處。今年共函詢x人，約談x人；查處違紀(jì)違規(guī)人員xx人次，其中警告x人，記過x人、撤職x人、開除x人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告x人，開除黨籍x人，違紀(jì)人數(shù)相比去年大幅下降，衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)干部職工作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
三、存在的困難和問題
1、保障機(jī)制不完善。公立醫(yī)院改革后，需要政府落實(shí)的x項(xiàng)投入政策不能足額到位，制約了我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生單位既要履行公益職能，又要承擔(dān)人員工資福利，還要搞基建、買設(shè)備、育人才，運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。
2、專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)渠道不暢通。市政府辦公室出臺了《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，但在執(zhí)行過程中，相關(guān)部門支持力度不大，仍然沿用老套路，導(dǎo)致城區(qū)醫(yī)院高端醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)難、留住難；基層醫(yī)學(xué)本科生引進(jìn)難，人才流失嚴(yán)重，專業(yè)技術(shù)人員短缺；村醫(yī)老齡化嚴(yán)重，隊(duì)伍“青黃不接”。
3、人口結(jié)構(gòu)不均衡。隨著全面兩孩政策實(shí)施，特別是獨(dú)女戶、兩女戶家庭要求生育男孩的愿望強(qiáng)烈，加上目前胎兒性別鑒定技術(shù)早期化、高科技化、隱蔽化、網(wǎng)絡(luò)化、團(tuán)伙化、社會化特征更加明顯，打擊“兩非”調(diào)查取證缺乏手段。尤其是“寄血驗(yàn)子”案件追究刑事責(zé)任法律依據(jù)不足，打擊查處威懾力不夠，“降比”工作難度加大。
4、醫(yī)改工作推進(jìn)不快。醫(yī)改是項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府主導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)。但相關(guān)部門在推進(jìn)過程中，總認(rèn)為是衛(wèi)生計(jì)生部門的事，特別是在今年推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)的過程，總感覺協(xié)調(diào)相關(guān)部門不動，在方案制定過程中達(dá)不成共識，嚴(yán)重影響了改革進(jìn)度。
四、2021年工作思路
2021年，以深化改革為總抓手，以“健康__”建設(shè)為主線，以鄉(xiāng)村振興建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，突出問題導(dǎo)向，深入推進(jìn)醫(yī)改，大力加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，著力提升服務(wù)能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)，推動全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1、全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。
一是推進(jìn)衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)改革，按照市委、政府要求和規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面做好衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)改革工作，確保機(jī)構(gòu)改革期間隊(duì)伍穩(wěn)定和工作連續(xù)性。
二是全面推動系統(tǒng)內(nèi)部人事制度改革。在認(rèn)真總結(jié)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人事制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在系統(tǒng)內(nèi)全面推行基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事制度改革，進(jìn)一步激發(fā)單位內(nèi)部活力，營造奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，提高服務(wù)效率。
三是積極與人社部門協(xié)商，制定出臺關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)允許”的實(shí)施方案，推動“兩個(gè)允許”落實(shí)。建立以質(zhì)量為核心、以公益性為導(dǎo)向的醫(yī)務(wù)人員績效考核機(jī)制，提高基層一線醫(yī)務(wù)人員工作積極性。
2、深入推進(jìn)健康__建設(shè)。
一是提升公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。規(guī)范慢性病管理，跟蹤落實(shí)將高血壓和糖尿病基本用藥免費(fèi)發(fā)放工作納入xxxx年市政府十件實(shí)事，做好相關(guān)工作的落實(shí)。
二是加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作。加強(qiáng)性病、艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防控，強(qiáng)化疫情監(jiān)測和疫苗規(guī)范管理，及時(shí)有效處置各類突發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急事件。
三是圍繞省市共建試點(diǎn)，結(jié)合食品產(chǎn)業(yè)名城實(shí)際，打造食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測品牌。
四是深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。鞏固國家衛(wèi)生城市成果，大力開展衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建活動；實(shí)施健康促進(jìn)，建設(shè)xx類健康促進(jìn)支持性環(huán)境，深入推進(jìn)健康城市建設(shè)。
3、大力推動醫(yī)共體建設(shè)。及時(shí)總結(jié)市一醫(yī)、通xx中心衛(wèi)生院醫(yī)共體試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，完善全市醫(yī)共體建設(shè)方案和相關(guān)配套制度，力爭xxxx年上半年全面推開，全面建成以市第一人民醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī)院為龍頭的緊密型醫(yī)共體。
4、著力提升服務(wù)能力。
一是推動服務(wù)體系建設(shè)。加快市婦幼保健院項(xiàng)目建設(shè)，爭取xxxx年圓滿竣工。啟動精神衛(wèi)生康養(yǎng)中心及長埫口、沙湖、陳場、彭場和沔城x家鎮(zhèn)康養(yǎng)院和xxx家村衛(wèi)生室等鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)。
二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)人才招聘、空編補(bǔ)員、定單培養(yǎng)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子梯隊(duì)建設(shè)等措施，推動《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》落實(shí)落地。
三是提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)醫(yī)藥護(hù)技專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，落實(shí)醫(yī)療核心制度，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制和處方點(diǎn)評；核定鎮(zhèn)衛(wèi)生院基層首診病種，推進(jìn)分級診療制度落實(shí)；全面落實(shí)全科醫(yī)生培訓(xùn)制度，繼續(xù)落實(shí)城區(qū)醫(yī)生下基層服務(wù)制度；積極與xx大醫(yī)院開展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)我市重點(diǎn)專科建設(shè)，提升遠(yuǎn)程會診和醫(yī)療服務(wù)能力。
5、推動計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一是充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會的群團(tuán)組織優(yōu)勢，引導(dǎo)群眾樹立正確的婚育觀念。加大打擊“兩非”力度，確保出生人口性別比逐步下降。
二是加強(qiáng)計(jì)劃生育特殊家庭關(guān)懷關(guān)愛，扎實(shí)推進(jìn)關(guān)懷志愿者與計(jì)生特殊家庭“結(jié)對認(rèn)親，常回家看看”主題活動，落實(shí)好計(jì)生特殊家庭聯(lián)系人制度，加強(qiáng)與計(jì)生特殊家庭對象的溝通，切實(shí)解決好特殊家庭的個(gè)性化困難。
三是加強(qiáng)計(jì)生基層網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定基層計(jì)生隊(duì)伍。
6、加快智慧醫(yī)療建設(shè)。
一是拓展平臺功能，加大數(shù)據(jù)利用率，對接整合民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，完善平臺模塊，達(dá)到高水平數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)計(jì)分析、管理決策的綜合效果。
二是以智能手機(jī)為載體，加快實(shí)施居民電子健康卡，實(shí)現(xiàn)全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛號就醫(yī)、報(bào)告查詢、窗口取藥、報(bào)銷結(jié)賬虛擬一卡通。
三是依托彭場鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院試點(diǎn)，加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。
四是探索醫(yī)養(yǎng)融合平臺建設(shè)，為居家老人提供慢病管理、個(gè)人健康管理、健康咨詢、緊急救助及其他生活服務(wù)。
7、推進(jìn)“法治衛(wèi)生”建設(shè)。
一是大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到xx%以上。
二是全面推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制，大力推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)記分管理辦法，全面落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)控費(fèi)指標(biāo)、行政許可和行政處罰信息公示制度。
三是繼續(xù)開展重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，打擊“醫(yī)托”行動。完善智能監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)智能監(jiān)管全覆蓋，有效遏制大處方、吃回扣現(xiàn)象。強(qiáng)化醫(yī)療美容行業(yè)市場專項(xiàng)整治，規(guī)范醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。
8、扎實(shí)開展健康扶貧工作。進(jìn)一步強(qiáng)化政策宣傳，深入實(shí)施“院長工程”，壓實(shí)責(zé)任，完善“先診療、后付費(fèi)”、“一站式”、“一票制”等服務(wù)措施，落實(shí)分類救治方案，有效地解決我市農(nóng)村貧困人口因病致貧，因病返貧問題。
9、加強(qiáng)黨建和行風(fēng)建設(shè)。
一是大力加強(qiáng)基層黨建工作。聚焦思想建設(shè)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育；聚焦組織建設(shè)，整系統(tǒng)推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，深化“紅旗黨支部”創(chuàng)建活動，推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行黨政分設(shè)；聚焦管黨治黨，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，開展黨建日常督查，全面推行基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，積極推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。
二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)。以全市第二十個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月、十進(jìn)十建等活動為契機(jī)，在全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)開展微黨課、廉政文藝匯演、紅色教育、廉政警示教育形式多樣的廉政教育活動。扎實(shí)開展衛(wèi)生健康行業(yè)作風(fēng)整治專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅查處欺詐騙取醫(yī)保基金行為、醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格違規(guī)行為、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不善問題、“九不準(zhǔn)”行為。
10、做好意識形態(tài)、信訪維穩(wěn)等工作。
一是認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任，強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域輿情管控，定期研判和排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；加強(qiáng)網(wǎng)站、微信、微博和各類專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全自查。
二是做好原衛(wèi)生所職工、鄉(xiāng)村醫(yī)生、計(jì)劃生育特殊家庭信訪維穩(wěn)工作。
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