集團(tuán)公司重組整合再提升經(jīng)驗交流材料

　　為積極響應(yīng)“大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦重點、狠抓落實，打好降成本、優(yōu)環(huán)境、去產(chǎn)能的政策‘組合拳’”的政策要求，按照省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化國資國企改革的意見》、《X省屬國資國企改革實施方案》和《X省人民政府關(guān)于打造國有企業(yè)改革“X樣板”的實施意見》的部署，XX集團(tuán)公司針對部分系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)盈利能力不足和發(fā)展后勁乏力的問題，堅持分類推進(jìn)，著力控制增量、優(yōu)化存量、提升質(zhì)量，積極穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能工作，把去產(chǎn)能與推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有機(jī)結(jié)合。同時結(jié)合省委第五巡視組巡視反饋意見，進(jìn)一步加強國有資產(chǎn)運營與管理，做大做強做實做優(yōu)國有資本投資運營平臺，充分發(fā)揮資源整合平臺功能，積極推進(jìn)了國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了國有資本配置及運營效率。

　　一、凝聚共識、理順?biāo)悸�，夯實整合重組基礎(chǔ)

　　在推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，XX集團(tuán)公司始終按照前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局和階段性推進(jìn)的方式方法，對全系統(tǒng)資產(chǎn)進(jìn)行大盤點、大清查。經(jīng)梳理，系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)存在資源分布較分散、分布結(jié)構(gòu)不合理（功能重疊）、存在僵尸企業(yè)、剝離國有企業(yè)辦社會職能不徹底以及內(nèi)部治理機(jī)制不夠完善等問題。20XX年，通過系統(tǒng)梳理摸排，共整理出X戶正常經(jīng)營企業(yè)（含各級子企業(yè)分公司等，下同）和X戶僵尸企業(yè)；2018年，第二次梳理完成了X戶正常經(jīng)營企業(yè)及X戶僵尸企業(yè)，并逐步完成了X戶僵尸企業(yè)的出清工作；2020年，繼續(xù)通過壓縮管理戶數(shù)將正常經(jīng)營企業(yè)梳理精簡至X戶；2021年，最終梳理完成X戶正常經(jīng)營企業(yè)和X戶僵尸企業(yè)，出資監(jiān)管企業(yè)通過“合并同類項”由X家精簡為X家，形成了X個產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、X個專業(yè)經(jīng)營企業(yè)、X個新興產(chǎn)業(yè)培育企業(yè)和X個資產(chǎn)托管平臺的“X”管理格局。

　　二、有進(jìn)有退、協(xié)同高效，進(jìn)一步扎穩(wěn)改革步伐

　�。ㄒ唬┮詸C(jī)制改革激活高質(zhì)量發(fā)展“動力源”。

　　XX集團(tuán)公司始終堅定不移深化改革，主動承接并全力推進(jìn)各項改革創(chuàng)新試點落地，職業(yè)經(jīng)理人制度試點率先在省屬企業(yè)中推行，“雙百行動”、“百戶混改”等進(jìn)展明顯，員工持股、項目跟投等激勵約束機(jī)制深入探索，活力和內(nèi)生動力持續(xù)增強。近年來，大成系統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)板塊不斷培育壯大，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)也更為穩(wěn)固。糧食食品、綠色產(chǎn)業(yè)、人文事業(yè)、國土開發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，形成一批在省內(nèi)乃至國內(nèi)具有一定影響力的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)出了X國資特色。XX集團(tuán)通過挖掘品牌、渠道和人才優(yōu)勢，抓住政策機(jī)遇，創(chuàng)新商業(yè)模式和營銷模式，同時積極打通大米產(chǎn)業(yè)鏈，強化“XX”品牌建設(shè)，形成“種業(yè)種植+加工+食品銷售”三位一體的產(chǎn)業(yè)布局，基于線上線下的多元銷售渠道網(wǎng)絡(luò)，打造省屬領(lǐng)先糧油品牌商。

　�。ǘ�）做好非主業(yè)或低效無效資產(chǎn)“清道夫”。

　　XX集團(tuán)公司采取注銷清算、整合重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、空殼化等多種方式，成功實現(xiàn)了低效無效的資產(chǎn)的“斷舍離”，將寶貴的資源要素從那些產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的、增長空間有限的產(chǎn)業(yè)和僵尸企業(yè)中釋放出來。一是完成僵尸企業(yè)出清工作。對照《關(guān)于進(jìn)一步明確“僵尸企業(yè)”處置中有關(guān)具體事項的通知》文件要求，工作組整理出X戶“僵尸企業(yè)”（含由工信廳負(fù)責(zé)處置的X戶和科學(xué)院負(fù)責(zé)處置的X戶），已全部處置完畢，處置完成率X%。二是完成剝離國有企業(yè)辦社會職能工作。公司出資監(jiān)管企業(yè)中有X戶企業(yè)涉及國有企業(yè)辦社會職能，已全部移交到位，其中：軍工托管企業(yè)有X家社區(qū)，已于2018年前完成市政社區(qū)分離，“三供一業(yè)”也同步分離移交；XX所屬企業(yè)X家和托管X家、軍工X家托管企業(yè)、機(jī)電托管的進(jìn)出口公司、教育所屬的火炬公司，涉及退休人員共計X人，已完成退休人員社會化管理，完成率X%。

　�。ㄈ�）整合資產(chǎn)管理平臺，做好改革“急先鋒”。

　　在XX集團(tuán)公司改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了托管平臺重組、火炬公司股權(quán)處置和中控精密股權(quán)處置等項目組，分批分步完成XX和惠民棚改小組的托管事宜。軍工作為XX集團(tuán)公司唯一資產(chǎn)管理平臺，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全面實行定責(zé)定崗定編定員，規(guī)范勞動用工，完善考核機(jī)制。為實現(xiàn)平穩(wěn)接收，第一時間成立了X個專項工作組，分別針對人、財、物、事進(jìn)行梳理，深入調(diào)研，摸清情況，理清思路。嚴(yán)格實行“收支兩條線”及預(yù)決算管理，規(guī)范費用支出，降低管理風(fēng)險。同時為全面促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將事與績效全面掛鉤。通過完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全托管制度體系，努力將軍工打造成在全省有一定影響力的管理專業(yè)、運營高效的國有資產(chǎn)托管平臺。

　　在推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的時代答卷中，XX集團(tuán)公司認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記視察X重要講話精神，認(rèn)真落實中央和我省關(guān)于國有企業(yè)改革創(chuàng)新的決策部署，充分發(fā)揮龍頭作用，配置相應(yīng)的資源，落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“瘦身健體”，為努力打造“兩個標(biāo)桿”、實現(xiàn)“兩個突破”奠定了堅實基礎(chǔ)。下一步，XX集團(tuán)公司將繼續(xù)對標(biāo)對表推進(jìn)XX集團(tuán)公司改革創(chuàng)新三年行動工作，穩(wěn)妥承接經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作，積極探索所屬出資監(jiān)管企業(yè)非主業(yè)或低效無效資產(chǎn)剝離工作，搶抓機(jī)遇，樹立省級資產(chǎn)管理平臺標(biāo)桿形象！

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