同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)，是回顧總結(jié)2020年全市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、績(jī)效評(píng)估和2021年作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)工作，安排部署今年機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和績(jī)效評(píng)估工作任務(wù)。剛才X同志、X同志宣讀了有關(guān)通報(bào)。等會(huì)，X書(shū)記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和績(jī)效評(píng)估工作的責(zé)任感
2020年，全市各級(jí)各部門(mén)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，以“凝聚力工程”為統(tǒng)攬，切實(shí)推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，扎實(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)估工作，取得了明顯成效，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。
�。ㄒ唬�2020年作風(fēng)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作情況
1.作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入。始終將作風(fēng)建設(shè)的落腳點(diǎn)放在為群眾解決生產(chǎn)生活難題上，通過(guò)“抓落實(shí)、抓載體、抓機(jī)制、抓成效”等系列舉措，深化“下基層惠民生，解難題促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)成果，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)效。全市共有X多個(gè)工作組、X萬(wàn)多名機(jī)關(guān)干部，進(jìn)企業(yè)、到工地、駐村組，走訪群眾近X萬(wàn)人次，積極為基層、企業(yè)和群眾解難題、搞服務(wù)、促發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行“嚴(yán)明工作紀(jì)律、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)”一系列規(guī)定，組織開(kāi)展明查暗訪，對(duì)X名違反規(guī)定的黨員干部作出了嚴(yán)肅處理，有力推動(dòng)了作風(fēng)建設(shè)的深入開(kāi)展。
2.效能建設(shè)成效明顯。以“效能提升年”活動(dòng)為主線，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，對(duì)“四大戰(zhàn)略”、“兩大會(huì)戰(zhàn)”實(shí)施情況，城市創(chuàng)建等中心工作及招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，促進(jìn)了市委、市政府重大決策部署的落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察，市本級(jí)和各區(qū)縣（市）系統(tǒng)與省系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了全面對(duì)接，市、縣具有行政審批職能的部門(mén)上網(wǎng)率和審批項(xiàng)目應(yīng)用率達(dá)X%以上。組織X個(gè)市直部門(mén)單位深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)督，督促市直各部門(mén)單位進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，形成有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的“制度鏈條”。全面深化政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，落實(shí)“兩集中、兩到位”改革措施，市、區(qū)縣（市）政務(wù)中心逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、高效化運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)全面推進(jìn)。
3.發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。切實(shí)執(zhí)行涉企檢查備案、企業(yè)生產(chǎn)“寧?kù)o日”、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”等制度，有力保障了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部支持服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目制度，堅(jiān)持實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入企業(yè)，調(diào)處化解矛盾糾紛X多起。建立了維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)，全力支持非公企業(yè)發(fā)展。始終保持整治施工環(huán)境的高壓態(tài)勢(shì)，按照“五個(gè)一律”規(guī)定，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工等行為，全市共查處影響項(xiàng)目施工環(huán)境的案件X起，行政拘留X人，刑事拘留X人。
4.監(jiān)督問(wèn)責(zé)嚴(yán)格落實(shí)。建立健全了監(jiān)督測(cè)評(píng)制度，組織對(duì)X個(gè)市直部門(mén)單位和X名中層干部開(kāi)展了監(jiān)督測(cè)評(píng)。注重發(fā)揮作風(fēng)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)站、點(diǎn)、員的作用。進(jìn)一步暢通了信訪舉報(bào)、投訴熱線、網(wǎng)上行政效能投訴信箱、“黨風(fēng)廉政輿情在線”、“市民熱線”等群眾反映問(wèn)題的渠道。嚴(yán)肅查處了影響機(jī)關(guān)效能和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，共查辦案件X起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分X人，問(wèn)責(zé)處理干部X人，其中處級(jí)干部X人，科級(jí)干部X人。一批不作為、亂作為，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題得到及時(shí)、有力查處。
�。ǘ�2021年作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)情況
今年X月以來(lái)，我市嚴(yán)格按照省委的部署和要求，精心組織，強(qiáng)化措施，深入開(kāi)展了“為民務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，勤廉辦事樹(shù)形象”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)。
1.責(zé)任落實(shí)到位。市委、市政府對(duì)省委部署的作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)高度重視，市委常委會(huì)議聽(tīng)取了市作風(fēng)辦關(guān)于全市作風(fēng)建設(shè)的情況匯報(bào)，對(duì)主題活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)行了全面部署安排。全省電視電話會(huì)議后的當(dāng)天下午，我市就組織X個(gè)區(qū)縣（市）和X個(gè)主要部門(mén)單位負(fù)責(zé)人召開(kāi)會(huì)議，研究部署開(kāi)展主題活動(dòng)的具體事宜，并就省里文件中涉及X的工作任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了牽頭單位和協(xié)助支持單位。一是重點(diǎn)部門(mén)抓實(shí)。按照省委的統(tǒng)一部署，我市明確了沅江市等X個(gè)區(qū)縣（市）和市經(jīng)信委等X多個(gè)市直單位與省直工作組積極對(duì)接，主動(dòng)聯(lián)系，全力支持配合，確保了省直主管部門(mén)和省直工作組在益工作任務(wù)的順利開(kāi)展。同時(shí)，我們明確要求國(guó)稅、工商、衛(wèi)生等與全市重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)和廣大群眾聯(lián)系密切的X個(gè)市直部門(mén)，結(jié)合各自實(shí)際，突出部門(mén)特色，開(kāi)展專(zhuān)題活動(dòng)。二是規(guī)范動(dòng)作抓細(xì)。為確�；顒�(dòng)的可操作性和實(shí)效性，我們明確了開(kāi)展主題活動(dòng)的“十個(gè)一”的規(guī)范動(dòng)作：即市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)分成X個(gè)組，每組聯(lián)系一個(gè)街道；市直每個(gè)單位走訪一個(gè)社區(qū)，召開(kāi)一次座談會(huì)、開(kāi)展一次宣講活動(dòng)、做好一次問(wèn)卷調(diào)查、形成一份高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告、解決一批實(shí)際問(wèn)題；每名黨員干部參加一次勞動(dòng)、撰寫(xiě)一篇心得體會(huì)文章、結(jié)對(duì)幫扶一戶(hù)社區(qū)居民。在總結(jié)以往活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市委明確了市直、中央及省屬駐益X個(gè)部門(mén)單位負(fù)責(zé)聯(lián)系走訪市中心城區(qū)X個(gè)街道X個(gè)社區(qū)；市中心城區(qū)的赫山、資陽(yáng)、高新區(qū)三區(qū)主要聯(lián)系走訪本區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和企業(yè)；其他區(qū)縣（市）組織本區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目工地等開(kāi)展調(diào)研走訪活動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)和各區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照市委要求，積極響應(yīng)，迅速投入到了主題活動(dòng)中。三是督促檢查抓緊。從市紀(jì)委、市委組織部、市委督查室、市政府督查室抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量，組成X個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查小組，從主題活動(dòng)部署開(kāi)始，就采取電話、網(wǎng)絡(luò)和實(shí)地督查等多種形式進(jìn)行調(diào)度和檢查，重申了“八不準(zhǔn)”、“八個(gè)不能”的紀(jì)律要求。
2.統(tǒng)籌結(jié)合到位。按照省委作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)的總體要求和部署，我們把主題活動(dòng)的推進(jìn)與我市中心工作和發(fā)展主線有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保了作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效。一是緊扣活動(dòng)主題。緊扣“為民務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，勤廉辦事樹(shù)形象”這個(gè)主題，市委領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加走訪慰問(wèn)活動(dòng)，市直、中央及省屬駐益單位的同志深入中心城區(qū)各個(gè)社區(qū)，各區(qū)縣（市）的同志深入農(nóng)村、企業(yè)、項(xiàng)目工地等，通過(guò)開(kāi)展調(diào)研走訪、召開(kāi)座談會(huì)、慰問(wèn)困難戶(hù)、進(jìn)行義務(wù)勞動(dòng)等，竭盡所能為人民群眾解決實(shí)際問(wèn)題。二是緊扣中心工作。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)各部門(mén)緊緊結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市、國(guó)家交通管理模范城市、省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市等中心工作，根據(jù)城市發(fā)展和創(chuàng)業(yè)需求，從人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題入手，把解決廣大人民群眾亟盼解決的問(wèn)題作為作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，促進(jìn)了城市建設(shè)管理水平的提高和人居環(huán)境的改善。三是緊扣發(fā)展主線。緊扣X“X”的發(fā)展主線，著力在重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)改制、招商引資等方面做文章，努力破解發(fā)展難題，共協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制發(fā)展問(wèn)題X多個(gè)，新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題X多個(gè)，安全生產(chǎn)問(wèn)題X多個(gè)，其他問(wèn)題X多個(gè)，推動(dòng)了X經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
3.問(wèn)題解決到位。主題活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)采取有力措施，解決了基層和群眾關(guān)心、關(guān)注的一大批實(shí)際問(wèn)題，提升了群眾滿意度。一是著力解決重點(diǎn)問(wèn)題。梳理了企業(yè)改制和發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目、民生、新農(nóng)村建設(shè)、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等X個(gè)方面的X個(gè)問(wèn)題，分別明確了市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市住建局、市委農(nóng)村工作部、市維穩(wěn)辦、市信訪局、市安監(jiān)局和市食安委X個(gè)單位牽頭，市直和區(qū)縣（市）共X個(gè)單位為成員，分組對(duì)接，確保在X月底完成和解決。目前，X個(gè)問(wèn)題全部制訂了實(shí)施方案，已解決了X個(gè)，另外X個(gè)正在抓緊解決。二是著力解決民生問(wèn)題。廣泛開(kāi)展了幫扶結(jié)對(duì)、走訪慰問(wèn)、調(diào)查研究等活動(dòng)，共解決民生問(wèn)題X多個(gè)，正在解決的問(wèn)題X個(gè)。三是著力解決信訪積案和維穩(wěn)問(wèn)題。把“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)”與創(chuàng)新社會(huì)管理結(jié)合起來(lái)，著力化解各類(lèi)矛盾，辦結(jié)信訪積案，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。主題活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市解決信訪積案和維穩(wěn)問(wèn)題X多個(gè)。
（三）績(jī)效評(píng)估工作情況
1.績(jī)效評(píng)估機(jī)制不斷完善。在評(píng)估內(nèi)容上，形成了以指標(biāo)考核、公眾評(píng)議、加減分、“專(zhuān)項(xiàng)考核”為主要內(nèi)容的“四位一體”績(jī)效評(píng)估體系；在評(píng)估指標(biāo)設(shè)置上，既看經(jīng)濟(jì)建設(shè)、又看社會(huì)發(fā)展，既看發(fā)展速度、又看發(fā)展質(zhì)量，既看民生項(xiàng)目、又看生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，既看共性指標(biāo)、又看特色指標(biāo)；在評(píng)估方法上，實(shí)行分類(lèi)考評(píng)、定量與定性相結(jié)合考評(píng)、單項(xiàng)與綜合相結(jié)合考評(píng)、日常督查與年終驗(yàn)收相結(jié)合考評(píng)，為推進(jìn)科學(xué)合理考評(píng)提供了有力的機(jī)制保障。
2.績(jī)效評(píng)估功能逐步顯現(xiàn)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大部署、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和政府部門(mén)履職情況的評(píng)估，有效激發(fā)了各級(jí)各部門(mén)和廣大干部履職的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)了工作落實(shí)。X年，納入全市的重點(diǎn)評(píng)估指標(biāo)，絕大部分均完成或超額完成了任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速達(dá)到或超過(guò)全省平均水平，新型工業(yè)化、藥品安全、雙擁工作、文化體制改革等工作邁入了全國(guó)、全省先進(jìn)行列。
3.績(jī)效評(píng)估基層基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)。市委辦、市公安局、市人社局、市建設(shè)局、市地稅局等單位將評(píng)估范圍延伸到了下一級(jí)機(jī)構(gòu)和科室，把省市重點(diǎn)評(píng)估指標(biāo)層層分解到相關(guān)科室和二級(jí)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)了績(jī)效評(píng)估工作的縱深發(fā)展。
4.績(jī)效評(píng)估結(jié)果比較客觀公正。按照“實(shí)事求是、客觀公正”的考評(píng)原則，市績(jī)效評(píng)估辦統(tǒng)一考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序和步驟，對(duì)全市X個(gè)單位分類(lèi)考核評(píng)比，有效增強(qiáng)了同類(lèi)單位之間評(píng)估考核的可比性和科學(xué)性。總體上講，去年對(duì)市直各單位績(jī)效評(píng)估的組織是精心嚴(yán)密的，過(guò)程是公開(kāi)透明的，評(píng)估是嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的，結(jié)果是比較客觀公正的，基本上反映了各部門(mén)、各單位一年來(lái)的主要工作情況。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的看到，我們?cè)诠ぷ髯黠L(fēng)、行政效能、發(fā)展環(huán)境等方面還存在不少問(wèn)題。如少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)松散，紀(jì)律松弛，上班遲到、早退，中途溜崗，有的上班時(shí)間做與本職工作無(wú)關(guān)的事，在辦公室上網(wǎng)打牌、玩游戲、炒股票等等；部分行政審批部門(mén)強(qiáng)調(diào)條條框框多，結(jié)合實(shí)際變通少，以致審批環(huán)節(jié)過(guò)多、辦事程序繁雜、審批時(shí)限過(guò)長(zhǎng)；少數(shù)機(jī)關(guān)干部效能意識(shí)不強(qiáng)，辦事拖拉，服務(wù)效率低下；一些地方和部門(mén)工作落實(shí)存在“中梗阻”的現(xiàn)象；一些涉及多個(gè)部門(mén)的工作，有的單位主動(dòng)溝通、協(xié)調(diào)、配合的意識(shí)不強(qiáng)，各自為政，甚至推諉扯皮；個(gè)別部門(mén)全局觀念、大局意識(shí)淡薄，部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)，利用手中的權(quán)力與民爭(zhēng)利；一些重大項(xiàng)目的施工環(huán)境較差，強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工現(xiàn)象較為突出；少數(shù)單位還沒(méi)有真正把績(jī)效評(píng)估作為單位轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促工作的重要手段，存在應(yīng)付了事、敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象。我們必須切實(shí)增強(qiáng)抓好作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和績(jī)效評(píng)估工作的責(zé)任感，通過(guò)強(qiáng)有力的工作措施，有效解決這些問(wèn)題。
二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和績(jī)效評(píng)估工作
2021年我市作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和績(jī)效評(píng)估工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，以維護(hù)人民群眾的根本利益為核心，以“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”為主線，以?xún)?yōu)化政務(wù)環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，提高行政執(zhí)行力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，圓滿完成績(jī)效管理的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：
（一）以密切聯(lián)系群眾為核心，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
一是要嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)作風(fēng)相關(guān)規(guī)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九項(xiàng)規(guī)定”和市委“十項(xiàng)規(guī)定”。要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督。要在建立長(zhǎng)效機(jī)制上著力，強(qiáng)化定期檢查和日常監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的行為，該曝光的充分曝光，該查處的堅(jiān)決查處，用剛性紀(jì)律約束促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。二是要堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為。加大財(cái)政預(yù)算公開(kāi)力度，從嚴(yán)控制行政經(jīng)費(fèi)支出；嚴(yán)肅整治公款大吃大喝行為，認(rèn)真落實(shí)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定；嚴(yán)肅整治公款旅游行為，嚴(yán)禁借開(kāi)會(huì)、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等名義變相旅游。三是要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。重實(shí)際、干實(shí)事，出實(shí)招、求實(shí)效。堅(jiān)決反對(duì)坐而論道、空泛議論的風(fēng)氣，堅(jiān)決反對(duì)拈輕怕重、回避矛盾的行為，堅(jiān)決反對(duì)貪圖虛名、勞民傷財(cái)?shù)男问街髁x和脫離群眾、脫離實(shí)際的官僚主義。著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，褒獎(jiǎng)狠抓落實(shí)、實(shí)績(jī)突出的干部，懲戒只尚空談、不干實(shí)事的干部，保護(hù)敢抓敢管、動(dòng)真碰硬的干部。
�。ǘ┮蕴岣咝姓䦂�(zhí)行力為目標(biāo)，大力推進(jìn)效能建設(shè)
一是要令行禁止，暢通政令。要強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，對(duì)市委、市政府作出的決策部署，做到令行禁止、堅(jiān)決執(zhí)行，決不允許推諉扯皮、敷衍應(yīng)付。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)行政方式，提高工作效率。要強(qiáng)化大局意識(shí)，多講責(zé)任、多講協(xié)作、多講配合，少講利益、少講特殊、少講困難。二是要減少審批，簡(jiǎn)政放權(quán)。繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革，切實(shí)做好行政審批和許可項(xiàng)目的清理和審核工作，該下放的要堅(jiān)決下放，該取消的要堅(jiān)決取消，一定要實(shí)現(xiàn)使我市成為全省審批項(xiàng)目最少的市的目標(biāo)。推行建設(shè)項(xiàng)目“并聯(lián)審批”制，縮短審批時(shí)間，提高審批效率。加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善運(yùn)作機(jī)制，政府和相關(guān)部門(mén)要充分授權(quán)，做到審批事項(xiàng)能進(jìn)則進(jìn)，強(qiáng)化中心辦事服務(wù)功能。三是要依法行政，規(guī)范用權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)及司法公開(kāi)，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、行政問(wèn)責(zé)制等制度，大力推進(jìn)依法行政、規(guī)范行政、陽(yáng)光行政、高效行政，不斷增強(qiáng)行政和司法工作的透明度和公信力。
（三）以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
一是要全面落實(shí)工作責(zé)任。繼續(xù)實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直相關(guān)部門(mén)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目制度，堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一抓到底”。嚴(yán)格落實(shí)“涉企檢查備案”、“企業(yè)寧?kù)o日”等規(guī)定。進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和園區(qū)環(huán)境維護(hù)工作責(zé)任制，加大對(duì)園區(qū)發(fā)展的支持服務(wù)力度，堅(jiān)持為入園的項(xiàng)目和企業(yè)開(kāi)辟審批“綠色通道”，大力優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)發(fā)展環(huán)境。二是要健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部建設(shè)和項(xiàng)目公司管理的意見(jiàn)》，健全部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展環(huán)境的工作合力。切實(shí)落實(shí)維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)、重點(diǎn)辦、園區(qū)辦等部門(mén)組織協(xié)調(diào)職能，及時(shí)化解矛盾糾紛。三是要著力優(yōu)化項(xiàng)目施工環(huán)境。對(duì)影響重點(diǎn)項(xiàng)目施工環(huán)境的突出問(wèn)題，區(qū)縣（市）政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目指揮部的負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn)，親自督辦，積極解決。在項(xiàng)目建設(shè)中既要維護(hù)老百姓的合法權(quán)益，解決老百姓的實(shí)際困難，又要堅(jiān)決制止無(wú)理取鬧，堅(jiān)決拒絕過(guò)分要求，努力創(chuàng)造良好的項(xiàng)目施工環(huán)境。
�。ㄋ模┮孕纬杉�(lì)約束機(jī)制為目標(biāo)，認(rèn)真開(kāi)展績(jī)效評(píng)估
一是要延伸績(jī)效評(píng)估范圍。今年，要將績(jī)效評(píng)估范圍延伸到區(qū)縣（市）。各被評(píng)估單位除抓好應(yīng)對(duì)省、市績(jī)效評(píng)估的工作外，還要積極創(chuàng)造條件，在本地本系統(tǒng)本單位范圍內(nèi)積極啟動(dòng)績(jī)效考核延伸工作。各地各單位要制定并落實(shí)本地本部門(mén)績(jī)效評(píng)估實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)下考核和迎上考核的有效對(duì)接。二是要突出績(jī)效評(píng)估重點(diǎn)。要始終把開(kāi)展績(jī)效評(píng)估與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超結(jié)合起來(lái)，把全市主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、兩型社會(huì)建設(shè)等方面作為評(píng)估考核的重點(diǎn)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要始終把改善民生作為績(jī)效評(píng)估工作的重中之重來(lái)抓，著力把省市確定的實(shí)事辦實(shí)辦好；要始終把加強(qiáng)部門(mén)自身建設(shè)、提高機(jī)關(guān)效能作為績(jī)效評(píng)估的重要目標(biāo)，通過(guò)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、依法行政、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等考核，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高行政效能，樹(shù)立廉潔高效服務(wù)型政府的良好形象。三是要完善績(jī)效評(píng)估機(jī)制。要進(jìn)一步完善評(píng)估體系，結(jié)合績(jī)效評(píng)估的實(shí)踐，在評(píng)估對(duì)象分類(lèi)、評(píng)估指標(biāo)優(yōu)化、加減分項(xiàng)目設(shè)置、評(píng)估等次確定與結(jié)果運(yùn)用等方面，進(jìn)一步修改完善，使評(píng)估對(duì)象之間更具可比性，使評(píng)估指標(biāo)更具導(dǎo)向性，使加減分項(xiàng)目更加體現(xiàn)各單位績(jī)效實(shí)際，使評(píng)估結(jié)果運(yùn)用進(jìn)一步向深層次方向擴(kuò)展。要進(jìn)一步完善考核辦法，根據(jù)指標(biāo)類(lèi)別的不同，各地各部門(mén)單位工作基礎(chǔ)和發(fā)展水平的不同，合理設(shè)計(jì)評(píng)估內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、計(jì)分方法和具體權(quán)重；要加強(qiáng)公眾評(píng)議工作，堅(jiān)持內(nèi)部考核與外部考核相結(jié)合，上級(jí)考核與下級(jí)評(píng)議相結(jié)合，擴(kuò)大各界代表特別是人民群眾的話語(yǔ)權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高社會(huì)評(píng)議的公信度。四是要加強(qiáng)日常績(jī)效督查評(píng)估。要深入研究更加行之有效的督查方法，使日常績(jī)效督查更加有力、更加規(guī)范。要健全領(lǐng)導(dǎo)督查制度，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要健全重點(diǎn)跟蹤督查制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作以及評(píng)估指標(biāo)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的督查，做到哪里落實(shí)不力，就到哪里跟蹤督查。要健全督查通報(bào)制度，按時(shí)通報(bào)有關(guān)工作的進(jìn)展和指標(biāo)的完成情況，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。五是要注重績(jī)效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。要認(rèn)真分析研究指標(biāo)考核所反映出來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)事求是地找差距。要根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，認(rèn)真查找各被評(píng)估單位工作中存在的問(wèn)題，督促及時(shí)整改。要切實(shí)把評(píng)估結(jié)果與兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲、行政問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)，與干部的使用結(jié)合起來(lái)，與干部的切身利益直接掛鉤，推動(dòng)形成干事創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、重視績(jī)效、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好制度環(huán)境。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和績(jī)效評(píng)估工作新局面
各級(jí)各部門(mén)要站在政治和全局的高度，堅(jiān)持把機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和績(jī)效評(píng)估工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
�。ㄒ唬┮訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步建立和完善工作責(zé)任制，分解工作目標(biāo)，明確工作職責(zé)。各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要負(fù)總責(zé)，黨政“一把手”要親自抓，班子成員要根據(jù)分工，切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任。各有關(guān)單位要積極發(fā)揮職能作用，各司其責(zé)，密切配合，真正做到齊抓共管、形成合力。二是要堅(jiān)持以身作則。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、身體力行，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要走在廣大干部的前面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要走在基層的前面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”要走在班子成員的前面。三是要敢于動(dòng)真碰硬。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要敢抓敢管、勇于擔(dān)當(dāng)，畏手畏腳、瞻前顧后、怕得罪人，是不可能抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和績(jī)效評(píng)估工作的。
（二）要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一是要加大輿論引導(dǎo)和監(jiān)督力度。各級(jí)宣傳部門(mén)和新聞單位要深入宣傳機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和績(jī)效評(píng)估工作的重大意義、總體部署和工作要求，大力宣傳和褒獎(jiǎng)先進(jìn)典型，敢于揭露和批評(píng)負(fù)面問(wèn)題，努力營(yíng)造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)和良好的社會(huì)氛圍。二是要加大自查自糾和明察暗訪力度。各級(jí)各部門(mén)要深入查找自身存在的突出問(wèn)題，采取有效措施，切實(shí)整改提高。市紀(jì)委、監(jiān)察局、市人社局和有關(guān)部門(mén)要不定期地對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和績(jī)效評(píng)估工作進(jìn)行明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決一些實(shí)際問(wèn)題。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞單位和廣大群眾的監(jiān)督作用，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、多管齊下、多方參與的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。三是要加大問(wèn)責(zé)處理力度。繼續(xù)開(kāi)展作風(fēng)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測(cè)評(píng)活動(dòng)。對(duì)測(cè)評(píng)中處在落后位置、違反作風(fēng)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有關(guān)規(guī)定的，要嚴(yán)肅責(zé)任追究，該通報(bào)批評(píng)的通報(bào)批評(píng)，該免職處理的免職處理，該追究法紀(jì)責(zé)任的追究法紀(jì)責(zé)任。
�。ㄈ┮㈤L(zhǎng)效機(jī)制。一是要完善制度體系。近些年來(lái)，我們各級(jí)黨政組織圍繞加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和績(jī)效評(píng)估工作，探索建立了一系列行之有效的制度，對(duì)改進(jìn)干部工作作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境起到了積極作用。我們要結(jié)合實(shí)際，不斷加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度的規(guī)范、完善和創(chuàng)新，過(guò)時(shí)的要廢止，落后的要改進(jìn)，有效的要堅(jiān)持，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。二是要注重總結(jié)提煉。制度既來(lái)源于實(shí)踐，又指導(dǎo)實(shí)踐。我們要圍繞服務(wù)發(fā)展大局，堅(jiān)持著眼于正在做的事情，注重在解決具體問(wèn)題的同時(shí)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)提煉總結(jié)，及時(shí)把一些有效的做法上升為制度措施，把一些點(diǎn)上的好經(jīng)驗(yàn)推行到面上來(lái)。三是要強(qiáng)化制度落實(shí)。制度的生命力在于貫徹執(zhí)行。要進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。
同志們，創(chuàng)造好的工作作風(fēng)、好的行政效能、好的發(fā)展環(huán)境是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的客觀要求，是各級(jí)各部門(mén)和廣大干部義不容辭的職責(zé)。我們一定要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和績(jī)效評(píng)估工作，為加快后發(fā)趕超、建設(shè)綠色X提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
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