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在2021年煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進會上的講話參考范文

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在2021年煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進會上的講話參考范文

  同志們:

  市政府決定召開煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨煤礦智能化建設(shè)現(xiàn)場會,目的是深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神,貫徹落實全省煤礦智能化建設(shè)部署要求,交流先進經(jīng)驗,分析存在問題,部署推進措施,推動全市煤炭產(chǎn)業(yè)綠色、安全、高質(zhì)量發(fā)展。上午,我們觀摩了xx礦業(yè)公司一號井、xx煤礦智能化建設(shè),剛才,xx礦業(yè)公司、xx煤礦、xx縣政府介紹了經(jīng)驗,市工信局、發(fā)改委、自然資源局、應(yīng)急管理局結(jié)合工作職責作了發(fā)言,大家講得都很好,我完全同意,希望會后抓好貫徹落實。下面,我再強調(diào)三點意見。

  一、統(tǒng)一思想,凝聚共識,切實增強推動xx煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的責任感和緊迫感

  煤炭是支撐xx經(jīng)濟發(fā)展的主體能源之一,煤炭行業(yè)肩負著保障能源安全與穩(wěn)定供應(yīng)的重要責任。市委、市政府歷來高度重視煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全生產(chǎn)工作,今年6月7日,市委書記xx深入xx村煤礦、xx溝煤業(yè)調(diào)研時強調(diào),安全生產(chǎn)是高質(zhì)量發(fā)展的前提。要把安全生產(chǎn)放在突出位置,嚴格落實煤礦安全生產(chǎn)主體責任和監(jiān)管責任,深入開展隱患排查,強化安全風險防控,牢牢守住安全底線。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動,積極推進智能化開采,加大煤炭資源整合力度,有序淘汰落后產(chǎn)能,不斷提升安全生產(chǎn)水平,推動煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。趙剛書記的要求,為我們當前和今后一個時期煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了前進方向、提供了重要遵循。

  近年來,全市各級圍繞煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展,抓生產(chǎn)、抓技術(shù)、抓項目、抓安全,做了大量工作,也取得一定成效。一是煤炭產(chǎn)量顯著提升。全市礦井數(shù)量由90年代末x多處、產(chǎn)能x萬噸/年,發(fā)展到目前的x處、產(chǎn)能x萬噸/年,其中中、大、特大型礦井x處,最大礦井規(guī)模達到x萬噸/年。2020年全市生產(chǎn)原煤x萬噸,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值x億元,占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的x%,煤炭產(chǎn)能位居全省第x位,有力支撐了工業(yè)穩(wěn)增長。二是技術(shù)水平大幅提高。專業(yè)管理人員平均文化程度達到大中專以上,全市x處礦井全部實現(xiàn)機械化開采,薄煤層開采“x工法”技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流水平。三是產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。建成選煤廠x處,入選能力x萬噸/年,原煤入選率近x%。建成及在建火電機組裝機規(guī)模x萬千瓦。發(fā)展煤化工企業(yè)x家,下游能化產(chǎn)品達數(shù)十種,產(chǎn)能突破x萬噸,煤炭轉(zhuǎn)化率x%。xx礦業(yè)煤炭循環(huán)利用模式成為全國典范。四是安全生產(chǎn)扎實有效。全市煤礦安全形勢明顯好轉(zhuǎn),百萬噸死亡率近年控制在x%以下,形成了以xx礦業(yè)一、二號井、xx集團公司xx溝煤業(yè)等煤礦為代表的安全綠色礦井。

  在肯定成績的同時,我們也要清醒認識到不足和差距。一是煤炭資源勘查滯后。我市目前只有xx礦區(qū)勘探程度達到精查,xx礦區(qū)僅有少數(shù)幾個井田為精查和詳查,其余多為預(yù)查,還有一部分空白區(qū)未勘探。特別是2005年國家停止受理探礦權(quán)之前,我市探礦權(quán)流失相當嚴重。二是開發(fā)利用能力不強。受體制、資金、政策、人才影響,我市煤炭開采長期處于低水平狀態(tài),煤炭企業(yè)基本處于原煤生產(chǎn)銷售的初級階段,產(chǎn)業(yè)集中度、智能化程度低。三是加工轉(zhuǎn)化率較低。煤轉(zhuǎn)化鏈條短,煤炭轉(zhuǎn)化率低,煤-電、煤-焦-化等項目剛剛起步,下游高附加值產(chǎn)品少、價值低。四是安全監(jiān)管有待加強。專業(yè)人員缺乏,基層管理機制不健全,管理力量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求不相匹配。機構(gòu)改革后,原市煤炭局的煤炭生產(chǎn)協(xié)調(diào)服務(wù)職能并入市發(fā)改委,煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職能并入市應(yīng)急管理局,原有管理機制被打破,在生產(chǎn)運行和安全監(jiān)管方面存在缺位現(xiàn)象。

  針對煤炭產(chǎn)業(yè)面臨的形勢和問題,我們要從以下三方面深刻認識煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義:

  一是xx轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越的迫切要求。近年來,受資源區(qū)塊飽和限制及國際油價持續(xù)震蕩等不利因素,全市原油生產(chǎn)、加工量持續(xù)下滑,我市以能源為主導(dǎo)的經(jīng)濟受到嚴峻挑戰(zhàn),市委、市政府及時提出以煤補油等“四補”措施。我市煤炭資源儲量豐富,煤炭產(chǎn)業(yè)已成為全市第二大經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)。但從2017年我們煤炭產(chǎn)量突破x萬噸以后,產(chǎn)能逐步下降,產(chǎn)量徘徊不前。尤其是去年xx煤業(yè)“610”、xx煤礦“114”兩起事故發(fā)生后,安全生產(chǎn)形勢嚴峻,煤炭行業(yè)全面整頓。目前,我市還有x處煤礦尚未復(fù)工復(fù)產(chǎn),煤礦企業(yè)增效難、融資難。xx要實現(xiàn)追趕超越,工業(yè)是重要支撐,煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不僅是重大的經(jīng)濟任務(wù),更是重大的政治任務(wù)。各級各部門必須站在全局和戰(zhàn)略的高度,進一步增強推動煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的責任感、緊迫感,與市委、市政府的決策部署保持目標同向、行動同步,堅決打贏煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅戰(zhàn)。

  二是構(gòu)建煤炭現(xiàn)代工業(yè)體系的必由之路。xx煤炭開采歷史悠久,至今有900余年歷史。我們的煤炭等工業(yè)產(chǎn)品曾經(jīng)有力地支援抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭。建市之初,xx依靠豐富的煤炭和石油資源,大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟,曾經(jīng)一度走在全省前列,為支持國家建設(shè)做出重要貢獻。xx百年工業(yè)歷程,積淀了深厚的發(fā)展底蘊,這是我們推進煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最大基礎(chǔ)和底氣。在座各位都是煤炭行業(yè)的行家里手,推進煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,是每一個有情懷的煤炭人義不容辭的使命。xx煤炭資源煤層薄,地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,安全隱患大量存在;煤層固廢含量高,開采成本和環(huán)保壓力大。造成煤礦安全事故頻發(fā)、企業(yè)效益差的主要原因是粗放式管理和低層次開發(fā)經(jīng)營。企業(yè)規(guī)模越小,機械化、智能化水平越低,發(fā)生事故的概率和企業(yè)成本就越高。我本人在企業(yè)工作多年,深知安全和效益都是關(guān)乎企業(yè)生存的頭等大事。實踐證明,大型現(xiàn)代化、智能化煤礦能夠有效遏制煤炭安全事故發(fā)生、提高資源利用率、增強企業(yè)競爭力。xx煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,要堅持以“安全、高效、綠色”為原則,以機械化、自動化、信息化、智能化為牽引,將采礦、人工智能與3S(地理信息、定位、遙感)等技術(shù)融為一體,逐步推進機械化換人、自動化減人,全面推行保水開采、充填開采等綠色開采技術(shù),實現(xiàn)已有煤礦與新建煤礦的智能化生產(chǎn),走技術(shù)研發(fā)、煤炭物流、安全生產(chǎn)、生態(tài)修護、環(huán)境治理、專業(yè)化服務(wù)的發(fā)展之路。

  三是打造千億級產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略選擇。我市“十四五”規(guī)劃提出打造“千億級煤炭電力產(chǎn)業(yè)集群”的宏偉目標,推動煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標的重要支撐。在國家“碳達峰”“碳中和”雙碳目標的引領(lǐng)下,能源綠色智慧發(fā)展已成定局。我們既面臨前所未有的挑戰(zhàn),也面臨千載難逢的機遇。推進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展,利益關(guān)系交錯,工作程序復(fù)雜,工作要求嚴格,有些問題我們繞不開也躲不過。比如:礦井關(guān)閉、整合重組,必然會觸及一些礦主的利益;煤礦長期積累起來的債務(wù)糾紛、勞資糾紛等問題可能會集中爆發(fā);煤礦關(guān)閉后,可能帶來礦工失業(yè),等等。煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進度和質(zhì)量,關(guān)系到全市能源領(lǐng)域能否創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益和社會效益。因此,我們要敢于在“危”中尋“機”,充分把握和用好當前有利政策,堅定不移推進煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  二、突出重點,精準發(fā)力,努力推進xx煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

  “十四五”期間,要按照“增儲擴能、上大提小、提質(zhì)增產(chǎn)”戰(zhàn)略,持續(xù)深化煤炭產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快煤炭產(chǎn)品分類生產(chǎn)、分級加工和分質(zhì)利用,圍繞“核心業(yè)態(tài)+延伸業(yè)態(tài)+關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)”,打造煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈,努力構(gòu)建集約、安全、高效、綠色的現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)體系。

  一是擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,以打造陜北綜合能源基地建設(shè)為目標,全力釋放現(xiàn)有礦井優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。抓緊完善“十四五”規(guī)劃煤炭章節(jié)專篇,持續(xù)推進《xx綜合能源基地發(fā)展規(guī)劃》實施,爭取今年完成《xx省xx礦區(qū)總體規(guī)劃》報批工作。盡快啟動xx北部礦區(qū)規(guī)劃新建的x處礦井,力爭“十四五”時期形成北有xx、xx,中有xx、xx,東有xx,南有xx的開發(fā)格局,全市煤炭產(chǎn)能達到x萬噸,產(chǎn)量突破x億噸。

  二是推進創(chuàng)新發(fā)展。要支持和鼓勵煤礦企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入,加快煤炭重大應(yīng)用示范工程建設(shè),提高企業(yè)核心競爭力。要積極與中國礦業(yè)大學(xué)等高校開展合作,充分發(fā)揮xx區(qū)院士工作站的技術(shù)研發(fā)作用,促進產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展,為煤炭產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入動力。要集中力量突破礦區(qū)開采技術(shù)難題和政策制約,支持企業(yè)大力開展煤層地下氣化、煤氣共采一體化等關(guān)鍵技術(shù)研究,有效提高噸煤工效,提升資源采收率。

  三是促進智能高效。要大力推進“機械化換人、智能化減人”工作,圍繞采掘系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、智能控制等方面,加快井下設(shè)備在線診斷與遠程運維系統(tǒng)建設(shè),全面提升機械化、智能化開采水平。要鼓勵創(chuàng)新智能化煤礦地質(zhì)工作模式,提升基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)與地質(zhì)信息服務(wù)保障能力。要啟動建設(shè)集生產(chǎn)、安全、調(diào)度、設(shè)備管理、地面儲裝運、洗選為一體的xx煤礦智能化管控信息平臺,推廣應(yīng)用井上下無線終端平臺,完善井上下工業(yè)環(huán)網(wǎng),實現(xiàn)對各自動化、智能化子系統(tǒng)集中操作、集中監(jiān)控和統(tǒng)一調(diào)度。

  四是推動集群發(fā)展。要堅持資源資產(chǎn)化、企業(yè)股份化、區(qū)域集團化,著力培育資金雄厚、采礦技術(shù)先進、加工增值效果明顯、具有市場競爭力的大企業(yè)大集團。要啟動設(shè)立專項研究基金,支持煤礦企業(yè)申報,鼓勵優(yōu)強煤礦企業(yè)集團進入資本市場,解決融資難、融資貴等問題。要加大財政和稅務(wù)支持力度,建立完善市、縣政策性擔保體系和財政獎補機制,全面落實稅收優(yōu)惠政策,加快省屬國有煤礦企業(yè)“三供一業(yè)”移交工作,做好“去產(chǎn)能”煤礦企業(yè)職工安置,切實減輕企業(yè)負擔。各金融、保險機構(gòu)要加大對煤礦企業(yè)的支持力度,實行“有扶有控”的差別化金融保險政策,滿足優(yōu)質(zhì)企業(yè)的合理信貸需求。要支持xx集團擴大資源覆蓋,重點加快xx北部資源開發(fā)利用。要積極推廣與河北中達、河南鶴壁、內(nèi)蒙古匯能等專業(yè)化集團合作開發(fā)的成功經(jīng)驗,擴大煤炭對外開放步伐,加快推進與xx石油、中航油等大型企業(yè)的戰(zhàn)略合作,走出一條以資源合作、產(chǎn)品合作、資本合作等多元化深度合作路線,形成以大型骨干企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

  五是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要在“煤”上做足文章,在“轉(zhuǎn)”上下足功夫,力爭“十四五”末煤炭加工轉(zhuǎn)化率由目前的x%提高到x%,實現(xiàn)一次能源向二次能源、初級產(chǎn)品向高級產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。一要推進煤電清潔高效生產(chǎn)。把握全省煤電布局戰(zhàn)略北移機遇,有序布局與民生供熱、園區(qū)公用島、資源綜合利用、高端載能工業(yè)等協(xié)同匹配的背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組。煤、電雙方要建立抱團取暖、共幫互助的合作機制,鼓勵火電企業(yè)與煤礦企業(yè)簽訂了長期購銷協(xié)議,形成穩(wěn)定的供求關(guān)系,有效應(yīng)對煤價大起大落,合理安排生產(chǎn)計劃,實現(xiàn)煤電中長期均衡發(fā)展。二要大力發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)。積極推廣xx煤矸石制磚、xx粉煤灰制磚、煤泥綜合利用等做法,建設(shè)煤炭生產(chǎn)、煤矸石發(fā)電、粉煤灰制建材循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園,發(fā)展環(huán)保型建筑用磚、新型墻體材料等建筑用材,實現(xiàn)資源循環(huán)高效利用。有條件的礦區(qū)要全面推進煤氣共采一體化,堅持地面開發(fā)與井下抽采相結(jié)合,擴大生產(chǎn)規(guī)模。大力發(fā)展煤炭衍生產(chǎn)業(yè)和非煤能源,統(tǒng)籌做好關(guān)閉煤礦剩余煤炭、礦井水、地下空間等資源保護利用,穩(wěn)妥推進煤炭采空(廢棄礦井)煤層氣抽采試驗,有效開發(fā)利用煤炭開采過程中形成的地下空間及礦井水資源,打造治理利用新樣本。支持鼓勵企業(yè)加快煤礦液壓支架、割煤機、煤巷綜合掘進設(shè)備和煤礦小型零配件等本土化生產(chǎn),擴大燃氣發(fā)電機組生產(chǎn)規(guī)模,拓寬銷售渠道,占領(lǐng)周邊市場。

  六是發(fā)展特殊煤種。xx煤是國內(nèi)稀缺的44-45#氣煤,但是品牌沒有做起來,要大力實施“兩個一”工程。一是針對我們特煤在配焦、氣化、液化、煤化工綜合利用的特種用途,積極打造一個xx特煤品牌。二是以現(xiàn)有特煤開采企業(yè)為基礎(chǔ),發(fā)起組建以特煤開采、加工、銷售為一體的特煤公司,積極引進有實力雄厚的大公司、大集團作為戰(zhàn)略投資者,引進資金、技術(shù)和先進經(jīng)營管理模式,打造特煤上市公司。

  七是落實以煤補油。市發(fā)改委、工信局要加強煤炭工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度,主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)過程中遇到的困難和問題,確保煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定增長。要加強煤炭產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測監(jiān)控,深入宣傳貫徹市委、市政府支持煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好政策,及時向企業(yè)反饋國內(nèi)外市場信息,幫助企業(yè)做好銷售工作。要加強煤炭統(tǒng)計工作,引導(dǎo)企業(yè)做好日常經(jīng)濟數(shù)據(jù)收集整理,力爭在現(xiàn)有x戶的基礎(chǔ)上,再培植x到x戶達到入統(tǒng)條件的生產(chǎn)企業(yè)。要創(chuàng)新工作方法,做好煤炭洗選加工企業(yè)和流通領(lǐng)域煤炭產(chǎn)品產(chǎn)值、存量的統(tǒng)計和管理工作,做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

  三、優(yōu)化服務(wù),強化監(jiān)管,保障煤炭產(chǎn)業(yè)安全高效綠色發(fā)展

  要堅持把人民群眾生命安全放在首位,推進企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化、精細化、數(shù)據(jù)化、智能化,全力降本、挖潛、增效,持續(xù)提升全市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

  一是推進三年行動走深走實。要深入貫徹落實習近平總書記“兩個根本”和“兩個不放松”指示精神,做實做細煤礦安全生產(chǎn)大排查和三年行動集中攻堅,加強對已停產(chǎn)整改煤礦的監(jiān)管,堅決杜絕停而不整、明停暗采行為發(fā)生。要嚴格落實安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責任、政府屬地責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任,組織專門技術(shù)力量推進煤礦領(lǐng)域“一停了之”“先停再說”等突出問題專項治理,全面落實“一停二整三關(guān)”和“三個一律”要求,對煤礦各大系統(tǒng)、各個風險點、風險環(huán)節(jié)和隱蔽致災(zāi)隱患進行不定期排查,及時發(fā)現(xiàn)隱患、落實整改,在確保安全的前提下保供穩(wěn)價。

  二是加強汛期安全生產(chǎn)監(jiān)管。要加強雨季“三防”專項檢查,強化“三專兩探一撤”措施落實,扎實做好防汛檢查、物資儲備、應(yīng)急救援等工作,建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,加強防汛演練,強化值班值守,確保安全度汛。

  三是保持打非治違高壓態(tài)勢。要用足用好法律武器,將“打非治違”納入執(zhí)法全過程,嚴厲打擊“五假五超三瞞三不”擅自復(fù)產(chǎn)復(fù)工等違法違規(guī)行為,對超能力超強度超定員生產(chǎn)、蓄意隱瞞實際作業(yè)等重大隱患要追根溯源、查事警人,對停工停產(chǎn)煤礦落實包礦盯守責任,未經(jīng)批準不予復(fù)工復(fù)產(chǎn),對關(guān)閉煤礦定期巡查檢查,嚴防“死灰復(fù)燃”。

  同志們,推動xx煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展責任重大、使命光榮,是擺在我們面前的一次“大考”。全市各級各部門必須以高度負責的態(tài)度、嚴謹務(wù)實的作風、扎實有效的舉措,創(chuàng)新實干,落細落實,全力以赴推動xx煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

  謝謝大家!

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