縣委書(shū)記履行基層黨建工作責(zé)任述職報(bào)告

　　我于20xx年8月調(diào)入xx工作，歷任縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)，xx年5月任縣委書(shū)記。作為縣委書(shū)記，我始終把黨建工作作為份內(nèi)之責(zé)，作為統(tǒng)攬全局、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的一號(hào)保障工程來(lái)抓!如何抓好，我覺(jué)得：思路決定出路，細(xì)節(jié)決定成敗。所以，我從宏觀、微觀兩個(gè)方面作了一些努力。

　　從宏觀層面上講：

　　第一，定方向。就是定基層黨建工作的發(fā)展方向。我們xx是人口大縣，總?cè)丝?06.8萬(wàn)，財(cái)政收入6個(gè)多億，是省級(jí)貧困縣，發(fā)展不足是最大的縣情。我剛?cè)慰h委書(shū)記時(shí)，當(dāng)時(shí)的xx，既有大背景下金融危機(jī)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)困境，也有小環(huán)境里腐敗案件帶來(lái)的政治沖擊，如何通過(guò)抓基層黨建來(lái)擺脫困境、重塑形象、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定成為我任縣委書(shū)記的首要課題，也是對(duì)我的重大考驗(yàn)。為此我進(jìn)行了深入的調(diào)研和思考，提出了"建機(jī)制、強(qiáng)隊(duì)伍、正作風(fēng)、謀發(fā)展、促和諧"的基層黨建工作總體思路，通過(guò)抓黨建、促發(fā)展，在全局工作部署上，做到了四個(gè)同步：即把基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步研究、同步安排、同步推進(jìn)、同步考核。經(jīng)過(guò)全縣各級(jí)黨組織的共同努力，xx初步形成了風(fēng)清氣正的良好局面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了快車(chē)道。2012年全縣完成GDP176.93億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入6.66億元，比xx年翻了一番;完成投資70.61億元，是xx年的3.6倍。

　　第二，明導(dǎo)向。就是明重視基層黨建工作的導(dǎo)向。如何在全縣上下形成一個(gè)重視基層黨建的鮮明導(dǎo)向，我主要抓了三個(gè)方面：一是公正使用干部。在使用干部上堅(jiān)持三條原則：憑實(shí)績(jī)和公信使用干部、公平公正使用干部、黨務(wù)工作干部和經(jīng)濟(jì)工作干部平等使用。xx年隆重表彰獎(jiǎng)勵(lì)了27名群眾工作能手，6名黨務(wù)干部被破格提拔重用。加大公開(kāi)選拔力度，近年來(lái)共公開(kāi)招考了40名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。積極探索重要崗位干部任用實(shí)行全委會(huì)、常委會(huì)票決制，努力提高選人用人公信度。二是大力改進(jìn)作風(fēng)。為切實(shí)扭轉(zhuǎn)腐敗案件帶來(lái)的負(fù)面影響，我決定從xx年開(kāi)始連續(xù)3年確定為干部作風(fēng)建設(shè)年，對(duì)黨員干部進(jìn)行"三信"(信仰、信心、信任)教育和心態(tài)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部重塑組織形象、黨員形象、干部形象。每年召開(kāi)政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)大會(huì)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)排在最后三名的單位給予通報(bào)批評(píng)和黃牌警告，工業(yè)濾布 對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡免談話。連續(xù)4年開(kāi)展"雙聯(lián)雙建"(機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)系農(nóng)村黨組織、機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系農(nóng)村黨員，攜手共建社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局)活動(dòng)，密切了黨群干群關(guān)系。三是真正關(guān)心基層。堅(jiān)持"一線鍛煉干部、一線選拔干部"。xx年以來(lái)，新提拔的科級(jí)干部在基層工作的占60%以上，有9名優(yōu)秀村干部進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。每年評(píng)選了一批優(yōu)秀村支部書(shū)記和大學(xué)生"村官"，在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上隆重表彰。2012年評(píng)選了10名"基層組織建設(shè)年"十佳"村支部書(shū)記"，給予重獎(jiǎng)。

　　第三，建機(jī)制。就是建基層黨建工作的長(zhǎng)效制度機(jī)制。近年來(lái)，縣委先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記管黨責(zé)任制和村(社區(qū)、居委會(huì))黨支部書(shū)記工作責(zé)任制的意見(jiàn)》，明確了各級(jí)各部門(mén)的黨建工作責(zé)任。xx年，縣委出臺(tái)了《基層黨建工作考核辦法》，對(duì)基層黨建工作實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)考核，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直部門(mén)黨組(黨委)及黨委(黨組)書(shū)記、行政主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員和縣直部門(mén)分管負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直部門(mén)黨組(黨委)其他班子成員及負(fù)有黨建工作責(zé)任的其他黨員干部都列為考核對(duì)象，采取平時(shí)督查、雙述雙評(píng)、年終考核、任前考察等方式進(jìn)行考核，對(duì)排名靠后的單位實(shí)行黃牌警告、重點(diǎn)管理、一票否決，直接與目標(biāo)管理考核評(píng)先評(píng)優(yōu)、黨內(nèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部提拔使用掛鉤。

　　從微觀層面上講：

　　第一，抓率先垂范。首先我自己做到帶好頭，帶頭堅(jiān)持民主集中制，在重大項(xiàng)目安排、重大資金使用、重大政策出臺(tái)、重大人事安排等方面，始終堅(jiān)持集體討論、集體決策;帶頭廉潔自律，到xx工作11年，沒(méi)有安排一個(gè)親戚朋友在xx就業(yè)，沒(méi)有一個(gè)親戚朋友在xx經(jīng)商辦企業(yè)，從沒(méi)有插手工程項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)活動(dòng);帶頭聯(lián)系基層，聯(lián)系了1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)村、1個(gè)企業(yè)、3名基層黨組織書(shū)記;帶頭調(diào)查研究和辦點(diǎn)示范，xx年專(zhuān)程調(diào)研基層黨建工作4次，創(chuàng)辦示范點(diǎn)2個(gè)。其次，抓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要聯(lián)系基層單位和創(chuàng)辦示范點(diǎn)，2012年，全縣派出"兩員一書(shū)記"880人，其中科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員260人、黨建工作指導(dǎo)員260人、第一書(shū)記360人，全縣創(chuàng)辦各級(jí)示范點(diǎn)271個(gè)，其中省級(jí)示范點(diǎn)55個(gè)。

　　第二，抓投入保障。一是做到有人辦事。就是加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，健全各級(jí)黨組織，尤其是加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，組建非公企業(yè)黨組織284個(gè)，做到了應(yīng)建盡建;加強(qiáng)基層黨組織晉位升級(jí)工作，全縣較好、一般、差類(lèi)黨組織晉位升級(jí)率都超過(guò)了中央和省市標(biāo)準(zhǔn)。濾布在農(nóng)村無(wú)職黨員中開(kāi)展"三定三帶三比"(定崗位、定職責(zé)、定任務(wù);帶頭履行職責(zé)、帶頭致富幫困、帶頭遵紀(jì)守法;比貢獻(xiàn)、比業(yè)績(jī)、比形象)活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村無(wú)職黨員的黨員意識(shí)、發(fā)揮他們的作用。注重選拔群眾公認(rèn)、能帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，全縣形成了以35歲左右干部為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子;全縣村干部中，高中以上學(xué)歷占52%、比上屆提高了7個(gè)百分點(diǎn)，95%以上的村干部懂1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)，75%以上的村干部是種植、養(yǎng)殖或經(jīng)營(yíng)加工大戶。二是做到有錢(qián)辦事。明確規(guī)定把基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)各部門(mén)各單位年度財(cái)政預(yù)算，并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。xx年，包括村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)在內(nèi)，縣財(cái)政共投入1100萬(wàn)元，這在xx是史無(wú)前例的。為解決村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)資金短缺問(wèn)題，我要求縣直單位進(jìn)行援建，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐資，通過(guò)這兩條途徑解決了1200余萬(wàn)元。三是做到有陣地辦事。全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在xx年前全部完成了"五小"設(shè)施建設(shè)，大大改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件;大力推進(jìn)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所"清零"工程，268個(gè)村，目前建成投入使用136個(gè)，主體完工正在裝修的72個(gè)，在建的38個(gè)，還有22個(gè)都是人口在400人以下的小村，我們將通過(guò)并村或"五聯(lián)共建"的方式加以解決。

　　第三，抓指導(dǎo)督促。采取簽發(fā)"書(shū)記督辦件"、召開(kāi)調(diào)度會(huì)、親自督促等形式來(lái)抓基層黨建工作的具體落實(shí)。今年，已就重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作簽發(fā)"書(shū)記督辦件"6個(gè)，深入基層專(zhuān)題督查指導(dǎo)基層黨建工作4次。

　　第四，抓具體問(wèn)題的解決�？h委書(shū)記解決基層黨建工作的具體問(wèn)題，體現(xiàn)的是一種責(zé)任、倡導(dǎo)的是一種作風(fēng)、形成的是一個(gè)導(dǎo)向，不失為抓基層黨建工作的一個(gè)好方法、好措施。我對(duì)黨員群眾反映的具體問(wèn)題，從不推卸、從不嫌麻煩，總是妥善解決。比如：xx年底，離任村干部到我辦公室上訪，要求提高生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，我當(dāng)即安排組織部調(diào)研和召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)、拿出方案，提交縣委常委會(huì)研究，每人每年增加了120元。前不久，蔣家橋鎮(zhèn)井塘沖村支書(shū)反映該村山體滑坡，我立即深入該村，幫助困難群眾渡過(guò)難關(guān)。

　　回顧前段工作，我在基層黨建工作方面雖然做了一些工作，取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些差距和不足。就基層黨建工作來(lái)講，主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題：一是投入不足。這些年在基層黨建投入上，與自己過(guò)去比，大大增加了，但與兄弟縣市比，我們還不夠多，這主要是我們縣財(cái)政收入少，家底不厚，心有余而力不足。二是村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所"清零"任務(wù)重。我縣由于村規(guī)模小、數(shù)量多，"清零"任務(wù)相當(dāng)大，目前仍有38個(gè)村在建。三是非公企業(yè)黨建、流動(dòng)黨員管理存在薄弱環(huán)節(jié)。主要原因是一些非公企業(yè)主對(duì)黨建認(rèn)識(shí)不到位，不太重視;農(nóng)村外出務(wù)工黨員流動(dòng)性大，難得有穩(wěn)定的居所，返鄉(xiāng)時(shí)間又很短，內(nèi)外管理都有諸多不便。就我個(gè)人履職來(lái)講，由于事情繁忙，投入黨建工作的精力相對(duì)不足，督促檢查的力度還不夠大;平時(shí)聽(tīng)匯報(bào)多、安排部署多，對(duì)黨建工作作深層次思考和深入調(diào)研還不夠;對(duì)一些制約黨建工作的普遍性問(wèn)題，如非公企業(yè)黨建、流動(dòng)黨員管理等，解決的辦法還不夠多，創(chuàng)新的力度還不夠大等。

　　下階段，我將認(rèn)真按照黨的十八大精神和上級(jí)的要求，著重在以下三個(gè)方面努力：一要履行職責(zé)不懈怠。一定要進(jìn)一步增強(qiáng)管黨意識(shí)，強(qiáng)化管黨責(zé)任，以身作則，率先垂范，帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織扎扎實(shí)實(shí)抓好基層黨建工作。二要探索創(chuàng)新不停步。繼續(xù)深入開(kāi)展"雙聯(lián)雙建"活動(dòng)、"三定三帶三比"活動(dòng)，努力探索新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨建工作的新方法、新途徑和新載體。三要狠抓落實(shí)不放松。要進(jìn)一步加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，改進(jìn)干部作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾;要進(jìn)一步強(qiáng)化保障，xx年村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)一定要達(dá)到村均5萬(wàn)元;堅(jiān)決完成村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所"清零"任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋;財(cái)政堅(jiān)決保障基層黨建工作經(jīng)費(fèi)需要;要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，攻克薄弱環(huán)節(jié)，全面提升基層黨建工作整體水平和科學(xué)化水平。

　　第二篇：縣委書(shū)記述職報(bào)告

　　按照縣委關(guān)于縣級(jí)黨員干部民主生活會(huì)的有關(guān)要求，我就今年以來(lái)的工作情況、對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的作簡(jiǎn)要匯報(bào)，敬請(qǐng)大家批評(píng)指正。

　　一、履行工作職責(zé)的情況

　　根據(jù)組織安排，今年的工作分為了兩部分。我于x月至x月到xxxx掛職鍛煉，其余時(shí)間在縣上工作，其中9月以來(lái)主持縣委工作。

　　在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上，圍繞中央1號(hào)文件和省委6號(hào)文件精神，繼續(xù)以農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。多次強(qiáng)調(diào)要求，督促落實(shí)農(nóng)業(yè)三大支柱必須在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，提高標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)水平，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造農(nóng)業(yè)品牌。本著實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾的原則，堅(jiān)決要求有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開(kāi)展退耕還林自查自糾工作。嚴(yán)格按照糧食補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定和要求，把錢(qián)糧補(bǔ)貼到位。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)范管理，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。1-9月，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中穩(wěn)步發(fā)展，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成69186萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.1%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)現(xiàn)2014元，同比增加310元。

　　在固定投資上，克服銀根、地根緊縮等困難，創(chuàng)新思路，拓寬渠道，推動(dòng)工作開(kāi)展。采取內(nèi)項(xiàng)目外補(bǔ)的辦法，在部分年初項(xiàng)目不能實(shí)施的同時(shí)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，盡一切可能上項(xiàng)目。督促?lài)?guó)土部門(mén)在整理開(kāi)發(fā)土地，努力實(shí)現(xiàn)政府土地收益，今年已實(shí)現(xiàn)土地收益逾千萬(wàn)元，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有力的資金保障。1-9月，投資持續(xù)增長(zhǎng)，全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資35586萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)41%，李仙路、留和路、行政綜合樓、廣電大樓等工程進(jìn)展順利，年底將全面完工。

　　在社會(huì)事業(yè)上，把"鞏固、提高"作為今年教育事業(yè)工作的主題。針對(duì)南溪一中在創(chuàng)重和南溪職中迎接國(guó)重評(píng)估驗(yàn)收過(guò)程中，反映出的問(wèn)題，硬件該投入的認(rèn)真組織投入，軟件該強(qiáng)化管理的，堅(jiān)決督促學(xué)校抓落實(shí)。針對(duì)往年中小學(xué)危房改造部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在攤子過(guò)大、標(biāo)準(zhǔn)不切實(shí)際，不斷增加教育負(fù)債的問(wèn)題，要求教育部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著實(shí)用的原則，認(rèn)真核定預(yù)算，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。今年中小學(xué)危房改造已達(dá)1.74萬(wàn)平方米。積極組織參與了第七屆梨花節(jié)，啟動(dòng)了國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作。

　　在環(huán)境建設(shè)上，以貫徹《行政許可法》為契機(jī)，增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)工作人員依法行政的能力和水平。要求法制、司法等部門(mén)對(duì)全縣科局級(jí)干部在內(nèi)的全體公務(wù)人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)考試。督促各級(jí)各部門(mén)不折不扣地根據(jù)上級(jí)精神，完成對(duì)行政許可項(xiàng)目規(guī)定、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可收費(fèi)清理的工作，共清理出6個(gè)單位511項(xiàng)，不符合行政許可要求的101項(xiàng)。擠出資金，切實(shí)解決了縣政務(wù)服務(wù)中心的硬件建設(shè)，并對(duì)管理工作作出相應(yīng)的要求。今年以來(lái)，縣政務(wù)服務(wù)中心共受7719件，辦結(jié)帳7710件，其中提前辦結(jié)7531件。

　　二是抓工作難點(diǎn)。一個(gè)難點(diǎn)是財(cái)政稅收。今年1-10月，由于多方面原因，國(guó)稅、地稅分別出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。從上海回到南溪后的第一件事就是抓財(cái)政稅收工作。多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研今年農(nóng)稅征收情況，分別與馮兵、國(guó)丹及財(cái)稅部門(mén)同志進(jìn)行工作研究，針對(duì)稅收工作中出現(xiàn)的問(wèn)題一一作出相應(yīng)對(duì)策，并要求財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門(mén)落實(shí)以崗位、人頭、稅種。經(jīng)過(guò)努力，估計(jì)今年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)完成應(yīng)該是不成問(wèn)題的。二個(gè)難點(diǎn)是改革穩(wěn)定。今年以來(lái)，多次調(diào)查研究，妥善處理了南溪一中初中部改制、鐘靈街小學(xué)改制終結(jié)工作，籌劃了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的上劃管理。在積極穩(wěn)妥，確保穩(wěn)定的前提下，啟動(dòng)了糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)、縣車(chē)隊(duì)、川劇團(tuán)的改制。與分管同志、相關(guān)部門(mén)一道，多方協(xié)調(diào)，初步解決了紅巖窩土地承包糾紛、文龍公司征地補(bǔ)償糾紛等問(wèn)題。督促成立了專(zhuān)項(xiàng)上訪工作領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一步健全了信訪工作機(jī)制，落實(shí)了有關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。三是難點(diǎn)是社會(huì)保障。近幾年來(lái)，勞動(dòng)保障、民政部門(mén)協(xié)助縣上化解了許多改革難題。從另一方面來(lái)講，社會(huì)保障工作也面臨著較大的壓力。今年年初，帶領(lǐng)相關(guān)人員專(zhuān)門(mén)到勞動(dòng)局、民政局現(xiàn)場(chǎng)辦公，研究解決了資金運(yùn)行、管理機(jī)制、自身建設(shè)等方面的問(wèn)題。近日，多方籌資，又將老大難問(wèn)題森管所納入了社會(huì)保障范圍。

　　在江橋?qū)W習(xí)期間。潛心學(xué)習(xí)，虛心請(qǐng)教;勤于實(shí)踐，取回"真經(jīng)";廣交朋友，推進(jìn)合作;嚴(yán)格自律，樹(shù)立好形象，在"多聽(tīng)、多看、多學(xué)、多思考"上下功夫。多聽(tīng)，通過(guò)參加鎮(zhèn)黨委常務(wù)會(huì)議、鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議、工作會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、會(huì)等機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)了解江橋鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的思維方式、決策方式和落實(shí)鎮(zhèn)政府決策的行為方式。多看，隨鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或自己抽空到各部門(mén)、企業(yè)、村居和重點(diǎn)工程學(xué)習(xí)調(diào)研，到蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山工業(yè)園區(qū)、浦東張江工業(yè)園區(qū)、義烏小商品市場(chǎng)、海寧皮革市場(chǎng)、柯橋紡織品市場(chǎng)等參觀學(xué)習(xí)。通過(guò)與南溪作比較，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，找出新路子。多學(xué)，從上海市、嘉定區(qū)、江橋鎮(zhèn)《政府工作》入手，學(xué)習(xí)上海市、嘉定區(qū)、江橋鎮(zhèn)創(chuàng)造性地落實(shí)各級(jí)黨委政府方針政策的做法。特別是留心各類(lèi)文件中反映出的上海"一年一個(gè)樣，三年大變樣"的經(jīng)驗(yàn)。多思考，做到每天、每周、每月，將所見(jiàn)、所聞、所感，與南溪工作實(shí)際相結(jié)合，著力思考南溪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的思路和措施。通過(guò)努力，認(rèn)識(shí)到了上海展開(kāi)全面創(chuàng)新，加快向相對(duì)更注重內(nèi)涵性、整體性、功能性、質(zhì)量性為主要特征的，以增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行市場(chǎng)化、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)化、政府管理規(guī)范化的綜合創(chuàng)新模式，提出了南溪學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，必須把解放思想，轉(zhuǎn)變觀念放在更加突出的位置，不斷掀起思想解放的熱潮;跳出傳統(tǒng)的單純依靠資源開(kāi)發(fā)的路子，把眼光放在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上來(lái)，走市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和資源并重的路子;突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程;牢固樹(shù)立"科教興縣"戰(zhàn)略，把人才作為第一資源，不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力;努力擴(kuò)大開(kāi)放，創(chuàng)造更加寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變政府職能，加快政府自身建設(shè)，增強(qiáng)政府調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。在上海掛職感受到的思想觀念、思維方式和積累借鑒來(lái)的工作模式和操作技巧將使我終身受益。在今后的工作中，我將以此為動(dòng)力，全身心投入到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去。

　　二、關(guān)于對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)的

　　胡錦濤同志指出，要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。這就把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，突出地提到了各級(jí)黨委的面前。經(jīng)過(guò)近一段時(shí)間以來(lái)的學(xué)習(xí)，我認(rèn)為，執(zhí)政能力建設(shè)不光是中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的事情，這與我們?cè)鰪?qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力、提高全縣廣大干部的工作水平、維護(hù)群眾利益和黨群關(guān)系，樹(shù)立黨在人民群眾中的威信和形象息息相關(guān)。特別是當(dāng)前，我們一些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或發(fā)展無(wú)計(jì)、經(jīng)營(yíng)無(wú)方，或脫離群眾、脫離實(shí)際，或無(wú)視民主，獨(dú)斷專(zhuān)行，或漠視法紀(jì)、違法行政，或渾渾噩噩、不思進(jìn)取，或膽小怕事、欺軟怕硬等等，這些都是缺乏執(zhí)政能力或者執(zhí)政能力不強(qiáng)的癥狀。為此，在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)方面，我們縣委常委必須首先帶頭。要從全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、積極推進(jìn)新三縣建設(shè)進(jìn)程、努力實(shí)現(xiàn)南溪新跨越的熱潮中，保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，增強(qiáng)以人為本的發(fā)展理念，樹(shù)立執(zhí)政為民的政績(jī)觀，著力提高科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、民主執(zhí)政、依法行政和總攬全局的能力。具體講：

　　一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，善于結(jié)合南溪實(shí)際情況，增強(qiáng)創(chuàng)造性工作的能力。要提高領(lǐng)悟政策的能力和調(diào)查研究的能力，吃透上情，了解下情，自覺(jué)遵循工作規(guī)律，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。既做好規(guī)定動(dòng)作，又做好自選動(dòng)作，在中央精神的指導(dǎo)下，最大限度的把自己的事情辦好。

　　二是學(xué)會(huì)按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制不足，增強(qiáng)加快發(fā)展的能力。在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐中，要利用好市場(chǎng)這只"無(wú)形的手"，使市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用;恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用政府這只"有形之手"，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行和快速發(fā)展。一方面，要適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，該放開(kāi)的放開(kāi)，該退出的退出，特別是要清理政府審批事項(xiàng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。另一方面，要致力于改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，健全和維護(hù)健康有序的經(jīng)濟(jì)秩序，充分發(fā)揮政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的積極作用。

　　三是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，妥善處理各種復(fù)雜矛盾，增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定的能力。我們國(guó)家正處在前所未有的社會(huì)變革時(shí)期。我們既要加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，又要善于正確認(rèn)識(shí)和處理各種社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)不同利益群體關(guān)系，善于應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，有效抵御來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造更加有利的發(fā)展環(huán)境。

　　四是發(fā)揮縣委核心作用，遵守憲法、法律，增強(qiáng)依法執(zhí)政的能力。我們既要發(fā)揮好核心作用，又要遵守憲法、法律，善于通過(guò)維護(hù)憲法和法律的權(quán)威來(lái)維護(hù)黨的權(quán)威，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面，營(yíng)造管理有序、文明祥和的社會(huì)環(huán)境。

　　五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改善領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)總攬全局的能力。既要攬得住，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實(shí)施黨的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)：又不包攬，規(guī)范縣委同人大、政府、政協(xié)的關(guān)系，支持他們依法履行職能，步調(diào)一致開(kāi)展工作。

　　三、關(guān)于對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的體會(huì)

　　最近，中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記吳官正同志在全國(guó)巡視工作座談會(huì)上指出："要堅(jiān)決剎住送錢(qián)歪風(fēng)。要嚴(yán)厲地告訴各級(jí)干部，對(duì)送錢(qián)的人，不但要堅(jiān)決拒收，而且要嚴(yán)肅批評(píng)"�？h上把嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部收送現(xiàn)金有價(jià)證券工作作為當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，作為縣委的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，已全面部署，專(zhuān)項(xiàng)治理，并取得了較好成效�？h委縣政府班子及成員、部分部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已通過(guò)各種形式，向社會(huì)作出了廉政承諾。下面，我想就個(gè)人對(duì)收送現(xiàn)金有價(jià)證券問(wèn)題談點(diǎn)看法。

　　第一，治理收送現(xiàn)金有價(jià)證券工作是一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。思想決定行為，凡違反黨紀(jì)政紀(jì)的種種案件表明，思想偏差，認(rèn)識(shí)不到位，是導(dǎo)致控制不住自己的行為而犯錯(cuò)誤的根本原因。在這個(gè)問(wèn)題上，我主要從三個(gè)角度去認(rèn)識(shí)。其一是從執(zhí)政能力的角度來(lái)講。自己身為領(lǐng)導(dǎo)干部，主持著縣政府工作。要使縣政府班子圍繞縣委的工作部署，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，自己起好示范帶頭作用，樹(shù)立良好形象至關(guān)重要。特別是廉潔自律與否，直接影響著自己的工作想法、安排部署能否有力地貫徹下去。因此，平時(shí)十分注重廉潔自律，以自己的實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)班子成員，推動(dòng)整個(gè)縣政府班子廉政建設(shè)。比如，這次到上海掛職鍛煉的半年時(shí)間里，除了機(jī)票外，其他各項(xiàng)報(bào)銷(xiāo)開(kāi)支也不過(guò)兩千多一點(diǎn)。其二是從社會(huì)責(zé)任來(lái)講。在這幾年的企業(yè)改制、解決上訪、走訪慰問(wèn)的過(guò)程中，認(rèn)識(shí)到全縣還有數(shù)量眾多的困難群眾生活在最低生活水平線以下。比如，原絹紡廠的大部分職工，一家人都在里面，四十多歲了，突然生活無(wú)著落，有的還得供養(yǎng)大學(xué)生，心靈真的受到很大的震撼。反過(guò)來(lái)想一下自己，生活過(guò)得去，已經(jīng)是比較滿足，對(duì)收送現(xiàn)金有價(jià)證券違反黨紀(jì)政紀(jì)的事，更是深?lèi)和醇擦�。其三是從家庭出身�?lái)講。自己出身在貧困的家庭，自小生活條件比較艱苦，一直以來(lái)養(yǎng)成了生活簡(jiǎn)樸的習(xí)慣。對(duì)家庭成員、身邊工作人員要求歷來(lái)較為嚴(yán)格。所以，自認(rèn)為思想上，還是比較過(guò)硬，今后將繼續(xù)堅(jiān)持下去。

　　第二，治理收送現(xiàn)金有價(jià)證券工作是一個(gè)管理機(jī)制問(wèn)題。治理收送現(xiàn)金有價(jià)證券工作，要以制度建設(shè)為根本。通過(guò)制度建設(shè)，預(yù)防和減少濫用權(quán)力的問(wèn)題，從而使收送現(xiàn)金有價(jià)證券現(xiàn)象得到根本性的解決。作為自己，主要從以下方面著手，其一加大對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金和重大項(xiàng)目的監(jiān)管力度。加強(qiáng)了對(duì)國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金和社會(huì)保障資金的管理，年初要求相關(guān)部門(mén)組成了檢查組，對(duì)資金落實(shí)情況進(jìn)行了全面檢查。加大了對(duì)退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)林電網(wǎng)改造、基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管力度，并把對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的雙合同管理等五項(xiàng)制度作為一項(xiàng)鐵的紀(jì)律來(lái)執(zhí)行。其二是進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制。今年以來(lái)，調(diào)整完善了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制，推進(jìn)了非稅收入的銀行直收，出臺(tái)了《南溪縣國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，查處了一批小金庫(kù)，有效地遏制了用公款收送錢(qián)物的源頭。其三是積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范依法行政行為。在各級(jí)各部門(mén)抓經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，凡是能公開(kāi)的，都要求透明化，增強(qiáng)社會(huì)各界的監(jiān)督。同時(shí)，把依法行政貫穿到經(jīng)濟(jì)工作的始終。在制度上，雖然自己作了一些努力，但始終力度還不夠，在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中，仍存在不少漏洞，如有些行政執(zhí)法人員搞勾兌的問(wèn)題、有些部門(mén)變相濫發(fā)獎(jiǎng)金的問(wèn)題等等，在今后的工作中，我將進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加大查處力度，督促有關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)。

　　第三，治理收送現(xiàn)金有價(jià)證券工作是一個(gè)方式方法問(wèn)題。收送現(xiàn)金有價(jià)證券問(wèn)題，直接影響和損害黨在人民群眾中的形象，干擾了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，一方面要以小見(jiàn)大。自己從來(lái)都反對(duì)收送錢(qián)物的行為，家里一直不接待談工作的人。凡是到家里匯報(bào)工作的一律閉門(mén)不見(jiàn)，堵住送錢(qián)送物的路。在這個(gè)問(wèn)題上，我們一定要克服模糊認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)收送現(xiàn)金有價(jià)證券的危害，不能把它視為人情世故、禮尚往來(lái)的小事。同時(shí)，縣上也要作些硬性要求，不準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以任何名義向縣級(jí)部門(mén)及工作人員、領(lǐng)導(dǎo)干部送錢(qián)送物;不準(zhǔn)部門(mén)之間互送錢(qián)物;不準(zhǔn)各級(jí)各部門(mén)及工作人員、領(lǐng)導(dǎo)干部收受下級(jí)單位、管理對(duì)象的錢(qián)物，違者將追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員紀(jì)律責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己的配偶、子女收送現(xiàn)金有價(jià)證券不制止、不退回或不主動(dòng)上交的，一經(jīng)查實(shí)，將給予相應(yīng)處理。另一方面要舉一返三。收送現(xiàn)金有價(jià)證券只是廉潔自律工作的一個(gè)內(nèi)容，要把它延伸到當(dāng)前的不正之風(fēng)中去，如決不接受工作對(duì)象的飯局和可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、決不參與任何帶有賭博斂財(cái)?shù)膴蕵?lè)活動(dòng)等等。通過(guò)廣泛開(kāi)展以收送現(xiàn)金有價(jià)證券的廉潔自律活動(dòng)，使全縣黨風(fēng)政風(fēng)有明顯的好轉(zhuǎn)�？傊�，在今后的工作中，我將帶頭執(zhí)行縣委、縣政府及本人的廉政承諾，在干凈中干事，在干事中干凈，真正做到"立黨為公、執(zhí)政為民"，把主要精入到加快南溪發(fā)展中去。