地震局年終述職報(bào)告

　　一年來(lái)年，在市委、市政府和市科技局的領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)地震局的精心指導(dǎo)下,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作意見(jiàn)的通知》精神，按照"突出重點(diǎn)、全面防御，健全體系、強(qiáng)化管理，社會(huì)參與、共同抵御"三大戰(zhàn)略要求，圍繞新時(shí)期我國(guó)防震減災(zāi)工作奮斗目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)"監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)防御、應(yīng)急救援"三大工作體系建設(shè)，全面促進(jìn)防震減災(zāi)能力建設(shè)。加緊落實(shí)各項(xiàng)具體工作，在抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)管理、震害預(yù)測(cè)等基礎(chǔ)性工作、農(nóng)村民居抗震設(shè)防的指導(dǎo)、防震減災(zāi)宣傳教育等方面做了大量卓有成效的工作，有效地提升了全社會(huì)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害應(yīng)急管理的能力。具體述職如下：

　　一、明確工作目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)做好防震減災(zāi)工作的重要性

　　寧夏北部和內(nèi)蒙交界地區(qū)存在發(fā)生中強(qiáng)地震的危險(xiǎn)性，多年來(lái)一直被列為自治區(qū)重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)。20**年以來(lái)，這一地區(qū)相繼發(fā)生2月26日3.3級(jí)、7月9日3.3級(jí)、12月5日3.8級(jí)三次有感地震，我市三區(qū)均遭受不同程度的震感。地震活動(dòng)不僅是頻度還是強(qiáng)度都有所增強(qiáng),使我市的防震減災(zāi)形勢(shì)更不容樂(lè)觀。做好新時(shí)期的防震減災(zāi)工作，是實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。特別是隨著我市城市化進(jìn)程的加快，對(duì)防震減災(zāi)工作提出了新的更高要求。市委、市政府及有關(guān)部門(mén)從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)到做好防震減災(zāi)工作的必要性和重要性，切實(shí)增強(qiáng)使命感和緊迫感，認(rèn)真做好防震減災(zāi)工作。大力實(shí)施"突出重點(diǎn)，全面防御;健全體系，強(qiáng)化管理;社會(huì)參與，共同抵御"三大戰(zhàn)略，逐步建立健全有重點(diǎn)的全面防御體系和預(yù)測(cè)、預(yù)防、救助全方位的災(zāi)害管理體系，形成全社會(huì)共同防御地震災(zāi)害的氛圍。

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作體系和投入機(jī)制

　　市區(qū)兩級(jí)人民政府對(duì)防震減災(zāi)工作高度重視，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程，并將防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，切實(shí)履行職責(zé)，做到平時(shí)警鐘長(zhǎng)鳴、居安思危、常備不懈，震時(shí)反應(yīng)迅速、決策科學(xué)、高效有序。進(jìn)一步提高了我市地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害預(yù)防、應(yīng)急救援能力，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供安全保障。

　　三、加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作

　　(一)、嚴(yán)格執(zhí)行周、月會(huì)商制度和震情值班制度。,我局共印發(fā)周、月會(huì)商意見(jiàn)67期，其中震情月會(huì)商意見(jiàn)12期(每期55份)，周會(huì)商意見(jiàn)52期(每期11份)，震情通報(bào)3期。我局按規(guī)定在每個(gè)周的周二和每月的最后一個(gè)周二進(jìn)行周月會(huì)商，根據(jù)**臺(tái)、哈圖烏素臺(tái)及各宏觀觀測(cè)點(diǎn)所報(bào)的數(shù)據(jù)及宏觀情況，對(duì)我市及鄰近地區(qū)下周及下月的地震趨勢(shì)進(jìn)行判定，確定有無(wú)5級(jí)以上地震發(fā)生，逐周逐月排除發(fā)生4級(jí)以上地震的可能。并認(rèn)真組織完成年中、年度全區(qū)地震趨勢(shì)會(huì)商報(bào)告。

　　我局高度重視震情監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)格按照值班制度安排值班，值班人員能及時(shí)處理各項(xiàng)工作，按時(shí)交接班，無(wú)脫崗、漏崗等現(xiàn)象，特別是20**年2月26日04時(shí)37分和7月9日01時(shí)01分發(fā)生的兩次有感震，而且均發(fā)生在凌晨，我局工作人員都在第一時(shí)間到達(dá)工作崗位，并對(duì)2月26日發(fā)生在我市境內(nèi)的3.3級(jí)地震及時(shí)派出地震考察組，確定宏觀震中，為震情趨勢(shì)分析提供第一手資料。

　　(二)、做好宏微觀手段的分析處理，注意各類(lèi)異常的提取和調(diào)查落實(shí)。今年6月18日，**臺(tái)數(shù)字伸縮儀南北向開(kāi)始向上漂移，6月25日調(diào)零后，向上漂移的幅度更大，最大漂移幅度為6月27日的600mv。7月12日，哈圖烏素臺(tái)目視水管儀南北向曲線由線性下降開(kāi)始轉(zhuǎn)折上升，最大幅度為7月16日的7mm。鑒于兩個(gè)臺(tái)和兩種同類(lèi)手段異常出現(xiàn)時(shí)間的同步性，我局向有相同手段的烏加河地震臺(tái)電話核實(shí)異常，得到否定意見(jiàn)后，并向自治區(qū)地震局監(jiān)測(cè)處、分析預(yù)報(bào)中心做了匯報(bào)，同時(shí)組成異常落實(shí)小組前往哈圖烏素臺(tái)、**臺(tái)進(jìn)行異常核實(shí)工作，及時(shí)排除異常，并將《形變異常落實(shí)報(bào)告》上報(bào)自治區(qū)地震局。同時(shí)，在微觀手段出現(xiàn)異常后，我們更加注意宏觀情況的收集，加強(qiáng)與各宏觀點(diǎn)的聯(lián)系，特別是人民公園、千鋼、水泥廠等網(wǎng)點(diǎn)，要求每天定時(shí)向我局報(bào)送宏觀情況。

　　(三)、加強(qiáng)對(duì)**臺(tái)、哈圖烏素臺(tái)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行臺(tái)站的各項(xiàng)工作制度。在震情值班方面都能按時(shí)交接班，沒(méi)有遲到、早退、脫崗等現(xiàn)象;對(duì)儀器設(shè)備定期標(biāo)定維護(hù)，運(yùn)轉(zhuǎn)正常未發(fā)生任何重大責(zé)任事故。哈圖烏素臺(tái)模擬觀測(cè)記錄的三臺(tái)(套)儀器，在數(shù)據(jù)報(bào)送方面都能做到及時(shí)、準(zhǔn)確，并對(duì)觀測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、處理，有異常能及時(shí)上報(bào);在大震速報(bào)方面能在要求時(shí)間內(nèi)計(jì)算完畢并報(bào)出;截止12月中旬該臺(tái)向自治區(qū)地震局分析預(yù)報(bào)中心速報(bào)地震16次，單臺(tái)報(bào)告48期，每期報(bào)震100次，全年達(dá)2000次。

　　我局不僅只在工作上嚴(yán)格要求在生活上也體現(xiàn)了人性化管理，去年給哈臺(tái)裝修修補(bǔ)了屋頂;配置了電腦、激光打印機(jī)、交通工具;為解決職工因值班吃不上熱飯的困難，為他們購(gòu)置了一整套電炊用品，為他們創(chuàng)造了一個(gè)比較溫馨舒適的工作環(huán)境，調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性和工作熱情，提高了他們的事業(yè)心和責(zé)任感。與此同時(shí)嚴(yán)格對(duì)監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對(duì)參評(píng)手段的觀測(cè)質(zhì)量管理，要求不斷完善臺(tái)站的各項(xiàng)工作制度，努力提高職工個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)，提出了更高的目標(biāo)要求。

　　(四)、做好地震聯(lián)防工作。我局高度重視地震聯(lián)防工作，不斷加強(qiáng)與周邊地區(qū)和盟市地震部門(mén)的聯(lián)系，經(jīng)常進(jìn)行測(cè)震、前兆及宏觀情況的交換，有異常情況互相通報(bào)討論。20**年6至7月，哈圖烏素臺(tái)目視水管儀南北向和**臺(tái)伸縮儀南北向同步出現(xiàn)異常，我局分析人員與石嘴山地震局和烏加河地震臺(tái)通過(guò)電話聯(lián)系，詢問(wèn)通報(bào)了宏微觀情況。

　　(五)、特別做好黨的十七大和自治區(qū)成立六十周年慶�；顒�(dòng)期間的震情監(jiān)測(cè)，制定完善專項(xiàng)保障預(yù)案，采取了加密觀測(cè)、加強(qiáng)值班、宏微觀數(shù)據(jù)一日一報(bào)應(yīng)對(duì)措施，確保了慶典活動(dòng)順利進(jìn)行，圓滿完成了各項(xiàng)工作,為國(guó)家社會(huì)公共安全提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　四、扎實(shí)推進(jìn)震災(zāi)預(yù)防體系建設(shè)

　　(一)、加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)督與管理，把抗震設(shè)防要求作為項(xiàng)目可行性論證、工程設(shè)計(jì)和施工審批的必備內(nèi)容。去年11月底，在政府組織召開(kāi)的熱電三期協(xié)調(diào)會(huì)上，對(duì)擬建(擴(kuò)建)的(2×60萬(wàn)KW)熱電聯(lián)供工程，依法向政府和北方電力提出監(jiān)管意見(jiàn)。

　　(二)、逐步實(shí)施農(nóng)村民居地震安全示范工程。20**年8月，我局與建委聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)辦發(fā)[20**]1號(hào)文件的通知》，并結(jié)合我市實(shí)際，提出了貫徹意見(jiàn)，對(duì)我市農(nóng)區(qū)住房現(xiàn)狀和其抗震性能進(jìn)行了一次大檢查。采取多種形式，向農(nóng)民群眾宣傳住宅建設(shè)防震抗震基本知識(shí)。組織開(kāi)發(fā)推廣經(jīng)濟(jì)適用、符合抗震設(shè)防要求的農(nóng)村民居建設(shè)圖集和施工技術(shù);積極實(shí)施農(nóng)村民居地震安全示范工程，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民對(duì)已建住房進(jìn)行抗震加固，對(duì)新建住房進(jìn)行抗震設(shè)防。認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)農(nóng)村建筑隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，建立農(nóng)村施工隊(duì)伍施工資質(zhì)和施工技術(shù)人員上崗證書(shū)管理制度，提高農(nóng)村民居的建筑質(zhì)量。

　　(三)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域防震減災(zāi)工作。與市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下文，要求從安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備及安全生產(chǎn)項(xiàng)目審查、驗(yàn)收、許可等方面，加強(qiáng)防震減災(zāi)工作。凡新建、改建、擴(kuò)建工程必須達(dá)到抗震設(shè)防要求;礦山及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)運(yùn)單位要進(jìn)行地震災(zāi)害評(píng)估。

　　(四)、大力開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，以青少年為重點(diǎn)，向廣大群眾普及防震減災(zāi)科普知識(shí)。與市教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校減災(zāi)工作的若干意見(jiàn)》，逐步在中小學(xué)生普及防震減災(zāi)科普知識(shí)。各學(xué)校結(jié)合實(shí)際編制了地震應(yīng)急預(yù)案和疏散方案。**師范附小、八完小開(kāi)展相關(guān)的演練。把防震減災(zāi)作為"三下鄉(xiāng)"和"科普宣傳周"活動(dòng)的重要內(nèi)容，開(kāi)展經(jīng)常性的科普宣講活動(dòng)，努力提高全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

　　五、緊急救援體系建設(shè)有新的進(jìn)展

　　由我局牽頭組織完成了**市地震緊急救援分隊(duì)組建工作，去年9月，市政府正式批準(zhǔn)掛牌宣布成立。11月，根據(jù)**市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)**市應(yīng)急管理委員會(huì)暨突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部所屬綜合機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)應(yīng)急指揮部機(jī)構(gòu)和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組成人員及主要職責(zé)的通知》精神，市地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市地震局，及時(shí)確定上報(bào)了辦公室組成人員名單。向市人大完成《**市突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急救援問(wèn)題調(diào)研地震部分》一篇。

　　六、圓滿完成"十五"網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目

　　**局?jǐn)?shù)字測(cè)震信息網(wǎng)絡(luò)縣級(jí)信息節(jié)點(diǎn)、**臺(tái)信息節(jié)點(diǎn)和測(cè)震、哈圖烏素強(qiáng)震動(dòng)臺(tái)建設(shè)任務(wù)全面完成。建設(shè)資料全部整理齊全，已按要求完成時(shí)間寄達(dá)自治區(qū)局。從去年八月開(kāi)始正式試運(yùn)行以來(lái)主要儀器設(shè)備運(yùn)行正常。

　　七、加強(qiáng)防震減災(zāi)法制建設(shè)

　　認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》，明確抗震設(shè)防各個(gè)管理環(huán)節(jié)的執(zhí)法主體和工作程序，嚴(yán)格建設(shè)工程的抗震設(shè)防管理。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和管理，依法履行抗震設(shè)防管理的執(zhí)法檢查職責(zé)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》和《地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)條例》，依法處理干擾和破壞地震監(jiān)測(cè)設(shè)施、地震觀測(cè)環(huán)境的行為。全年參加行政執(zhí)法學(xué)習(xí)班3人次。

　　去年4月，依照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，貫徹黨的干部路線、方針、政策，規(guī)范環(huán)節(jié)干部選拔任用制度，形成富有生機(jī)活力，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，造就一支講政治、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、守紀(jì)律，并能卓有成效地推進(jìn)地震事業(yè)發(fā)展的環(huán)節(jié)干部隊(duì)伍。在科技局黨組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)我局副局長(zhǎng)、辦公室主任、綜合業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)、哈圖烏素地震臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)四個(gè)科級(jí)崗位，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘上崗形式，確定了各職務(wù)人員。

　　為更好地體現(xiàn)黨的基層組織對(duì)**地震臺(tái)的管理，經(jīng)市科局黨支部?jī)赡甓嗟呐囵B(yǎng)，同意發(fā)展**臺(tái)李麗華同志為中共預(yù)備黨員，按黨章要求現(xiàn)已履行完各項(xiàng)組織程序，現(xiàn)已報(bào)送市直機(jī)關(guān)工委批準(zhǔn)。

　　八、存在的問(wèn)題和不足

　　1、我市事業(yè)單位改革，我局被定為行政執(zhí)行類(lèi)事業(yè)單位。隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加速，突發(fā)事件應(yīng)急處置越來(lái)越被國(guó)家和各級(jí)地方政府的高度重視，已提到政府工作重要議事日程。而地震應(yīng)急工作仍按照沿用幾十年的管理模式進(jìn)行，顯然已不適應(yīng)當(dāng)前依法行政的需要，社會(huì)依法行政管理的職能更加突出。

　　2、體制原因造成分配不公的矛盾日益加深，實(shí)行事業(yè)管理的地震局肩負(fù)著全市防震減災(zāi)和地震應(yīng)急指揮等重要政府職能，工資收入在崗的不及機(jī)關(guān)退休的、通訊費(fèi)一分不給不及機(jī)關(guān)工勤人員、縣處級(jí)局長(zhǎng)工資收入不及機(jī)關(guān)一般工作人員，嚴(yán)重地挫傷了工作人員的自尊心和積極性。

　　3、專業(yè)技術(shù)后備人才儲(chǔ)備不足。學(xué)非所用、專業(yè)不對(duì)口、想補(bǔ)充進(jìn)來(lái)的人進(jìn)不來(lái)的問(wèn)題也更加突出。