河務局年終述職報

　　在上級部門的大力支持和有關職能部門的密切配合下，水政水資源科根據(jù)河南局、新鄉(xiāng)局水政水資源工作要求和局20xx年年度目標任務，在局領導的帶領下，通過全體人員的辛勤工作，2006年的水政作取得了一定的成績，現(xiàn)將今年的水政水資源工作情況總結如下：

　　水政工作

　　一、創(chuàng)新工作

　　創(chuàng)新管理模式，實現(xiàn)管理互動

　　執(zhí)法環(huán)境是困擾當前黃河水政執(zhí)法的難題。為保障執(zhí)法工作的順利進行，水政水資源科通過與有關執(zhí)法部門、沿黃沿堤各派出所和行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門建立齊抓共管的水法規(guī)宣傳和水法貫徹落實運行機制。每月或每一季度向沿黃沿堤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會及縣相關執(zhí)法部門發(fā)放水政工作征求意見卡，征求各單位對我們水法規(guī)宣傳、水行政執(zhí)法、堤防及河道管理、行政規(guī)費征收、堤防及河道管理等工作的意見，以便爭得各部門的配合為執(zhí)法活動創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。通過發(fā)放水政工作征求意見卡，水政管理模式逐漸由被動轉(zhuǎn)向互動，通過設立征求意見卡，水政人員能及時發(fā)現(xiàn)和改正在監(jiān)察工作中的不足和失誤，能及時了解行政相對人的主觀心理狀態(tài)和實際情況，妥善處理各種事件，達到和諧解決問題的實際效果。

　　二、重點工作

　　(一)、加強河道巡查力度，提高水行政執(zhí)法水平，及時處理各類水事違法訃?

　　根據(jù)河道巡查制度的要求，水政監(jiān)察人員堅持每星期巡查一次，及時發(fā)現(xiàn)并制止各種水事違法行為。在河道巡查中，水政監(jiān)察人員依據(jù)"教育為先，懲處為后"的辦案方針，對違章取土、淘沙、堤坡放牧的當事人進行教育，使其從思想上認識到自己行為的違法性質(zhì)和后果的嚴重性，從而保證不再犯類似的錯誤。全年我局處理水事違法案件共30起，均為現(xiàn)場警告處理。

　　根據(jù)上級清除違章片林的文件精神，水政水資源科在2月20日至2月27日對灘區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了巡查，在植樹節(jié)到來之前，徹底遏制新生違章片林的出現(xiàn)。8月4日，根據(jù)黃委、河南河務局的指示精神，長垣河務局全力清除主河槽內(nèi)的違章片林。水政監(jiān)察人員聽從領導安排，配合防汛辦公室、養(yǎng)護公司、搶險隊進行清障。經(jīng)一天的團結奮戰(zhàn)，我局的違章片林清除工作全部完成。此次共清除違章片林350余畝。在片林清除工作中，河南河務局副局長王德智、新鄉(xiāng)河務局局長劉培中、長垣縣副縣長王佩珍先后到現(xiàn)場檢查指導工作并對片林清除的進展情況給予了高度肯定。

　　6月1日至6月12日，水政監(jiān)察人員、黃河派出所、工程養(yǎng)護公司聯(lián)合出動，堅決禁止堤頂打場曬糧、堤坡亂墾亂種和違章放牧現(xiàn)象的發(fā)生，迎接上級部門工管檢查驗收。

　　11月1日，新鄉(xiāng)河務局在我局舉辦了水事案例模擬聽證會。我局水政人員作為主持人參加聽證會，通過主持案件模擬聽證會，提高了水政人員的辦案水平。

　　(二)、聽從領導指揮，為黃河基建工程保駕護航

　　1月4日上午，苗占馬野莊亞行項目部淤臺施工隊員被馬野莊村民馬玉奇毆打。接到報案后，水政監(jiān)察人員趕赴現(xiàn)場，經(jīng)與其村支書協(xié)商：馬玉奇支付受害人全部醫(yī)療費用，并向受害人賠禮道歉。4月15日、5月6日處理位莊鎮(zhèn)董占村30多名村民阻止放淤固堤工程施工，5月12日調(diào)查處理位莊鎮(zhèn)董占村村民董二小阻撓施工案。4月18日、5月25日，水政監(jiān)察人員與地方政府、公安配合，在武邱鄉(xiāng)三義村強制施工。

　　臨黃堤7公里機淤固堤工程是上級河務部門早已批復的機淤固堤工程。按照政策規(guī)定，我局將所有土地補償款足額發(fā)放到相關群眾手中。但個別群眾想從此次征地中謀取更大利益，在村中造謠生事，煽風點火，并多次組織不明真相的群眾干擾施工，使圍堤施工多次被迫中斷�？h政府、鎮(zhèn)政府多次協(xié)調(diào)均無結果。為使該工程順利完工，4月7日凌晨四點，李國力局長親自帶領全體局領導、水政監(jiān)察大隊、黃河派出所、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)人武部、鎮(zhèn)派出所等相關人員奔赴施工一線，為施工保駕護航。李局長、鎮(zhèn)政府負責人、鎮(zhèn)人武部負責人組成第一道"宣傳線"，耐心地向村民做思想教育工作。鎮(zhèn)派出所幾十名干警組成第二道"鋼鐵防線"，對勸告無效的村民進行制止，為施工隊伍創(chuàng)造50米的安全施工空間。水政監(jiān)察大隊、黃河派出所組成第三道"防御底線"，對威脅阻撓施工的，依法進行了嚴肅處理。通過積極查處阻撓施工、干擾施工、毆打施工人員的案件，水政監(jiān)察人員確保了施工隊員的人身安全，穩(wěn)定了人心，為工程施工創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，保障了各項施工的順利開展。以上工程，放淤固堤的打圍堤工程已經(jīng)完工，三義村避水連臺工程的各項工作正順利進行。

　　(三)、加強河道內(nèi)建設項目監(jiān)督管理，督促相關單位辦理審批手續(xù)

　　3月15日，在巡查至孫東閘時發(fā)現(xiàn)新鄉(xiāng)供電局在未經(jīng)許可的情況下擅自開挖高壓輸電線路坑。水政監(jiān)察人員立即進行制止并要求建設單位向河務部門提交書面申請，新鄉(xiāng)供電局現(xiàn)已經(jīng)停止施工并與水政部門結合提供各項申請許可的資料。根據(jù)水政部門的要求，新鄉(xiāng)供電局已辦理好施工許可證。

　　水政部門向濟東高速公路建設單位河南省宏力高速公路投資發(fā)展有限公司下發(fā)黃水政字[2005]21號文，要求建設單位及時上報申請辦理施工許可證的有關材料并告知在未辦理施工許可證以前不得施工。

　　水政部門向阿深高速公路跨越太行堤施工單位新鄉(xiāng)黃河高速公路有現(xiàn)公司下發(fā)了新黃水政[2005]24號、豫黃水政[2005]51號、長垣黃河河務局通知等文件，要求在使用噴漿型水泥攪拌樁前通知河務部門并根據(jù)河務部門的要求進行各項工作。

　　長遠集團生態(tài)園擅自改變施工計劃，違章修建河神廟等建筑，水政部門向其下達了通知書，明確告知未經(jīng)申請長遠集團不得私自改變原有規(guī)劃進行建設。長遠集團收到通知書后，積極配合水政部門工作，按水政部門的要求提供各項資料申請辦理施工許可證，水政部門及時按要求向上級部門提出了初審意見。

　　6月份，根據(jù)上級文件精神，對河道內(nèi)建設項目進行了一次全方位的檢查。特別是對廠礦企業(yè)、窯場集中的惱里鎮(zhèn)、總管鄉(xiāng)進行了重點檢查，在檢查過程中，我局水政監(jiān)察人員結合灘區(qū)各鄉(xiāng)企業(yè)辦負責人對重點廠礦登記造冊，將發(fā)現(xiàn)的問題及時上報長垣縣黃河防汛指揮部，請求防汛指揮部依法進行處理。

　　(四)、加強普法創(chuàng)新，推動普法進程，積極迎接上級部門的"四五"普法驗收

　　1、普法年歷暖人心。在2006年新春佳節(jié)到來之際，水政水資源科打破常規(guī)，精心謀劃，與縣郵政部門合作，推出了水法宣傳賀年歷。 普法賀年歷拉近了"說"法與學法的距離，增加了濃厚的親情感覺，有效達到了傳遞和宣傳水法知識的目的。

　　2、普法手提袋受歡迎。在今年水周宣傳期間，水政水資源科推出了普法宣傳手提袋。普法宣傳手提袋簡單實用，美觀大方，深受人民群眾的喜愛。在普法過程中，群眾爭相索要。

　　3、報紙普法出實效。人民群眾對河務部門不具有土地所有權卻能對集體所有的土地行使管理權的做法感到疑惑，因此在河道管理范圍內(nèi)集體土地上的簡單水事違法行為時有發(fā)生，屢禁不止�！逗觿站忠婪ㄌ铘~塘損失誰來補償》一文在中國水利報上發(fā)表后，水政水資源科以此為契機展開了普法教育活動。報紙的權威性、公眾性和人民群眾對國家報紙的信賴心理，使報紙普法具有其他普法形式無可比擬的優(yōu)越性。水政水資源科對案例進行了復印并分發(fā)到沿黃村莊黨支部，以廣播的形式進行宣傳，取得了非常好的效果。

　　4、水周普法效果好

　　3月10日參加新鄉(xiāng)局召開的水政座談會。根據(jù)座談會精神，結合長垣實際，我局制定"世界水日"、"中國水周"普法教育計劃并根據(jù)普法教育計劃舉行大規(guī)模的普法宣傳活動。為保障普法效果，加大創(chuàng)新力度，經(jīng)過實際考察，制作了5000個印有水法宣傳標語的手提袋，普法手提袋在宣傳過程中深受群眾歡迎，使我局的普法宣傳活動達到事半功倍的效果。水日當天，邀請局長進行電視講話并在長垣新聞里連續(xù)播放一周，每天播放四次。通過現(xiàn)代新聞媒體，真正使這次普法宣傳活動深入人心做到家喻戶曉。我局制作了"保障飲水安全，維護生命健康"的宣傳版面和宣傳橫幅，并懸掛在縣城主要街道、沿黃主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)新鄉(xiāng)河務局的統(tǒng)一安排，出動宣傳車在新鄉(xiāng)、原陽、封丘跟隊進行統(tǒng)一宣傳。3月25日，局機關全體人員出動，由警車、軍樂隊開道，在縣城主要街道進行普法教育活動。此次普法活動，我局出動軍樂隊一支，宣傳車1臺，出車56次，150余人參加宣傳活動，散發(fā)宣傳標語15000余份，受教育人數(shù)達40萬。

　　5、回顧"四五"普法經(jīng)驗，迎接上級部門檢查驗收

　　為總結普法經(jīng)驗，迎接上級部門對"四五"普法工作的檢查驗收，我局對"四五"普法工作進行了全面自查。在"四五"普法自查過程中，成立了"四五"普法領導組、自查工作組并制定了"四五"普法驗收方案，規(guī)定了局屬各科室的職責和任務。自查工作組從普法創(chuàng)新、普法實效等六個方面對"四五"普法工作進行了系統(tǒng)總結并制作了多媒體，在五月份通過了新鄉(xiāng)黃河河務局的檢查驗收。

　　(五)、重視宣傳報道，加強輿論宣傳

　　水政水資源科高度重視輿論與宣傳報道的重要性，在新鄉(xiāng)黃河網(wǎng)、河南黃河網(wǎng)、黃河網(wǎng)、黃河水政、水利部水政在線、水利報上多次發(fā)表普法信息和案例分析。如在水利報上發(fā)表了《河務局依法填魚塘漁場損失誰來補償》、《生態(tài)林管理合同應明確性質(zhì)》等四篇文章，在黃河報上發(fā)表《向領導普法》等4篇普法宣傳文章，在黃河水政、水政在線發(fā)表了《長垣河務局做好水政監(jiān)察換證工作》、《長垣黃河河務局"六項措施"促普法》等共50多篇信息，真正把水行政執(zhí)法和普法教育工作宣傳好引導好。

　　(六)、注重為我局提供法律援助，維護單位最大利益。

　　在我局與魏玉蘭雇傭損害賠償糾紛一案中，水政水資源科確定了"以最小代價維護最大利益"的工作方針，搜集各種證據(jù)材料，查詢各種法律法規(guī)，向局領導獻計獻策。在確定勝訴困難后，及時向局領導匯報，并積極與當事人溝通，最后以低于魏玉蘭4萬元的訴訟請求達成調(diào)解協(xié)議，徹底解決雇傭損害賠償糾紛。針對這種因協(xié)議約定不明引發(fā)的糾紛，水政水資源科向局領導提出以下建議：有關部門在簽訂管理合同時應明確合同性質(zhì)，嚴格按照《合同法》關于承攬合同的有關規(guī)定簽訂生態(tài)林管理合同。通過明確合同性質(zhì)，河務部門在今后的工作中能夠減少不必要的糾紛，更好地維護自身利益。

　　在我局與新鄉(xiāng)縣政府關于"中央引黃渠橋"130余萬工程欠款的糾紛中，水政人員積極參與并提出了與律師簽訂風險代理的合理化意見，現(xiàn)通過與律師簽訂風險代理協(xié)議，我局與新鄉(xiāng)縣政府的工程款糾紛得以妥善解決。我局已與新鄉(xiāng)縣政府簽訂了還款協(xié)議，新鄉(xiāng)縣政府計劃用一年半的時間還清所欠的130萬工程欠款。

　　水資源工作

　　(一)、日常工作

　　1、嚴格執(zhí)行各項水量調(diào)度制度，保證上級指令的貫徹落實，確保了全年未發(fā)生一例違反水調(diào)指令現(xiàn)象。大大提高用水"服務"意識，長垣局本年度農(nóng)業(yè)引水量共計4933.66萬m3。周營城市供水自20xx年12月28日放水以來，截止10月底共計引水553.47萬m3。

　　2、嚴格把"十化"標準規(guī)范應用到日常管理中去，扎實做好規(guī)范化建設質(zhì)量年活動，并于11月1日順利通過市局驗收評比。

　　3、在調(diào)水調(diào)沙期間，做好了引水控制工作，尤其是后期的拉沙沖淤工作，由于重視到位，方案可行，使長垣的所有取水口和渠道得到了有效沖刷，歸整了河道，改善了供水條件，保證了引水安全，達到了調(diào)水與供水雙贏的目的。。

　　4、按照上級指令與文件標準要求，圓滿完成了2006年的取水許可換證工作，共計換證11套。認真履行水資源管理職責，雖然周營二水廠的取水許可證一直未果，但是經(jīng)過多方努力，自2xxx年的5月1日起開始每天上報日用水量。

　　5、加大水調(diào)督查力度，實行引水計量"三制"制度，把用水流量控制在5%誤差范圍之內(nèi)。

　　6、積極進行理論探討，于9月份在開封參加省局組織的論文交流會議。提供的論文題目為《論如何構建"節(jié)水型"黃河》。

　　7、11月1日參加了新鄉(xiāng)市局在長垣縣局組織的水量調(diào)度工作檢查評比活動，交流經(jīng)驗，總結成績，促進了水資源管理工作的制度化和規(guī)范化。水調(diào)工作人員還參加了閉卷業(yè)務考試，答題情況很好。

　　(二)、遠程監(jiān)控工作

　　楊小占閘自20xx年12月初步實現(xiàn)了與黃委總調(diào)度中心的連通，實現(xiàn)了監(jiān)測、監(jiān)視、監(jiān)控功能，但還存在著系統(tǒng)運行不穩(wěn)等諸多問題。運行1年半以來，我局積極配合上級領導作了大量工作，進行了多次檢查與聯(lián)調(diào)，堅持每星期四上報遠程監(jiān)控檢測表�，F(xiàn)地監(jiān)控人員按照制度每日進入操作系統(tǒng)進行實際操作，做好日志，發(fā)現(xiàn)運行問題及時、準確、完整地上報、記錄，為系統(tǒng)更加完善反饋基礎信息。2006年根據(jù)上級文件，4月份又制定出了《長垣黃河河務局遠程監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》，發(fā)放到供水處，并遵照執(zhí)行。今年我局又增添了石頭莊閘遠程監(jiān)控系統(tǒng)，水政水資源科積極配合各級進行安裝與調(diào)試。

　　存在問題與明年打算

　　1、硬件設施不全，嚴重影響工作開展。水政水資源應有專用電腦。水政水資源的性質(zhì)都具有緊急性，上級安排的任務必須及時完成，如果兩方面都有工作，則很難保障工作的及時性。另一方面，基于所存文件的安全性考慮，水政水資源科也應該配兩臺電腦。建議上級部門為水政水資源科再配置一臺電腦。

　　水政上缺乏必要的辦案工具，如攝像機、卷尺等測量儀器。在處理案件過程中，容易延誤時機。測流是水調(diào)督查的一個重要環(huán)節(jié)，應該配備好的督查測流儀器并進行專門的測流培訓，以確保水調(diào)指令執(zhí)行的嚴肅性和強制性。

　　2、水調(diào)通訊問題。對水調(diào)方面應該配備專門的水調(diào)手機(800兆也行)。因為水調(diào)無小事，近年來把水調(diào)工作提到了與防汛同等重要的位置，為更好地做好這項工作，把各種突發(fā)事件損失降到最低限度，信息的及時傳遞尤其重要。

　　3、法律基礎知識不扎實，在涉及水法以外的法律時不能提供較為可行的實施方案。在下年要認真學習民法、經(jīng)濟法等知識，在處理涉及法律方面的事項時確保游刃有余。

　　4、不了解其他單位在水政水資源方面的做法，不能借鑒他們的先進經(jīng)驗。下年要盡量走出去，觀摩學習其他單位特別是先進單位的經(jīng)驗和做法，推動我局水政水資源工作的開展。

　　5、長垣灘區(qū)面積大，用水量可觀，但我們沒法對灘區(qū)的取水口進行管理，因為它們都是自建自管的灘區(qū)取水口，工程與管理人員都不是我們自己的。建議進行協(xié)調(diào)，把工程收為我們的，還是學習豫西的模式，通過實測，給它定出一個每年的用水量，讓它交水費，不過，這個工作很難做。