201*年即將到來(lái),你的工作計(jì)劃寫好了嗎?下面是小編整理的相關(guān)內(nèi)容,希望對(duì)你有幫助。
地稅201*年工作計(jì)劃一20xx年全省地稅工作總體思路是:以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo),全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第十三次黨x會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和省紀(jì)委二次全會(huì)精神,牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),踐行稅收工作宗旨,深化征管體制改革,推進(jìn)稅費(fèi)協(xié)同共治,完善“1+5”稅收治理格局,建設(shè)“科學(xué)、規(guī)范、高效、廉明”地稅機(jī)關(guān),奮力推進(jìn)稅收治理現(xiàn)代化,全力服務(wù)“兩聚一高”大局,為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出新的貢獻(xiàn)。根據(jù)以上總體思路,20xx年突出抓好以下七個(gè)方面工作:
一、堅(jiān)持服務(wù)大局,全力助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
依法組織收入,夯實(shí)財(cái)力保障。始終堅(jiān)持將組織收入工作放到全省發(fā)展大局中去思考謀劃,準(zhǔn)確把握地稅收入增長(zhǎng)合理區(qū)間,科學(xué)分解落實(shí)收入計(jì)劃目標(biāo),依法挖潛增收,努力為全省“兩聚一高”大局多擔(dān)責(zé)任、多作貢獻(xiàn)。堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)抓收入,不斷增強(qiáng)抓收入的合力。認(rèn)真落實(shí)收入質(zhì)量管理機(jī)制,堅(jiān)決糾正查處有稅不收和虛收空轉(zhuǎn)行為,努力實(shí)現(xiàn)稅收平穩(wěn)增長(zhǎng)、質(zhì)量全面提升、歷史因素大幅度消化。嚴(yán)格落實(shí)政策,推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面踐行五大發(fā)展理念,主動(dòng)對(duì)接供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不折不扣落實(shí)好擴(kuò)大消費(fèi)需求、支持科技創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生等結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策。加大對(duì)科技創(chuàng)新稅收政策特別是科技成果轉(zhuǎn)化及科技人員股權(quán)激勵(lì)稅收延期等政策的宣傳落實(shí)和專項(xiàng)輔導(dǎo),確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策發(fā)揮好實(shí)際效用。深化稅收分析,服務(wù)宏觀治理。挖掘涉稅數(shù)據(jù)價(jià)值,與國(guó)稅部門聯(lián)手建立稅收大分析格局。不斷豐富稅收經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)內(nèi)容,形成基于大數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政策效應(yīng)分析模型,分企業(yè)、分行業(yè)把握經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài),為宏觀經(jīng)濟(jì)治理提供有益參考,為行業(yè)和區(qū)域發(fā)展提供有力支持,充分發(fā)揮以稅資政作用。
二、堅(jiān)持法治規(guī)范,扎實(shí)推進(jìn)法治地稅建設(shè)
大力推進(jìn)科學(xué)民主決策。建立健全重大事項(xiàng)決策工作規(guī)則,在涉及納稅人和稅務(wù)人切身權(quán)益、對(duì)稅收管理有重大影響的事項(xiàng)上,嚴(yán)格做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單,全面落實(shí)行政處罰裁量基準(zhǔn)。做好稽查工作規(guī)范銜接配套工作,完善省級(jí)區(qū)域稽查體制,做強(qiáng)市級(jí)“一級(jí)稽查”,整合稽查資源配置,全面提升稽查效能;研究建立稽查積案長(zhǎng)效控管機(jī)制,防范稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn);推進(jìn)精準(zhǔn)稽查和雙隨機(jī)抽查,突出抓好重大案件查處,持續(xù)優(yōu)化稅收秩序。優(yōu)化公職律師工作流程,提升公職律師工作質(zhì)效。認(rèn)真落實(shí)督審規(guī)范。嚴(yán)格規(guī)范操作程序,細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求,加強(qiáng)執(zhí)法督察;進(jìn)一步健全內(nèi)控制度,按照稅務(wù)總局內(nèi)控框架體系要求,加快征管、納服等方面專項(xiàng)制度建設(shè),推廣運(yùn)用內(nèi)控監(jiān)督平臺(tái)。大力推進(jìn)系統(tǒng)規(guī)范管理,重視和加強(qiáng)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理。深化法治稅務(wù)示范基地建設(shè)。健全評(píng)價(jià)機(jī)制,完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)法治稅務(wù)示范基地后續(xù)管理。
三、堅(jiān)持久久為功,持續(xù)深化征管體制改革
完善征收管理模式。結(jié)合金稅三期上線應(yīng)用情況,進(jìn)一步完善以納稅人自主申報(bào)為前提,涵蓋申報(bào)納稅、稅額確認(rèn)、稅款追征、違法調(diào)查、爭(zhēng)議處理等主要環(huán)節(jié),與稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程相融合的現(xiàn)代稅收征管基本程序。提升風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)效。健全完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系建設(shè),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃執(zhí)行和監(jiān)督。完善風(fēng)險(xiǎn)提示工作,制定納稅輔導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)自查指引,加強(qiáng)對(duì)納稅人反饋信息的跟蹤管理。探索自然人稅收風(fēng)險(xiǎn)管理,強(qiáng)化高收入、高凈值自然人風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。科學(xué)配置大企業(yè)稅收管理資源,推廣應(yīng)用大企業(yè)稅收管理平臺(tái)。深化辦稅便利化改革。全面推行融合國(guó)、地稅業(yè)務(wù)的電子稅務(wù)局和委托代征系統(tǒng)。依托第三方數(shù)據(jù)簡(jiǎn)化自然人注冊(cè)登記和信息維護(hù),改進(jìn)移動(dòng)辦稅平臺(tái)。推進(jìn)涉房交易辦稅流程改造和窗口整合。建立健全國(guó)地稅合作制度規(guī)范,加強(qiáng)合作統(tǒng)籌和督查督辦力度。完善國(guó)地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳管理機(jī)制,升級(jí)公共管理系統(tǒng),優(yōu)化聯(lián)辦業(yè)務(wù)流程。升級(jí)12366服務(wù)平臺(tái),試點(diǎn)辦理銀行賬號(hào)維護(hù)、即時(shí)扣款等簡(jiǎn)易業(yè)務(wù),對(duì)接省級(jí)12345平臺(tái)。貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推進(jìn)實(shí)體辦稅廳與電子稅務(wù)局融合發(fā)展,推廣房產(chǎn)交易網(wǎng)上辦稅,試點(diǎn)應(yīng)用第三方支付認(rèn)證平臺(tái),提供稅務(wù)代理網(wǎng)上統(tǒng)一接入服務(wù)。全面上線綜合行政辦公平臺(tái),提升行政管理效能。
四、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),積極打造數(shù)據(jù)治稅體系
持續(xù)優(yōu)化金稅三期系統(tǒng)。結(jié)合現(xiàn)實(shí)工作需求,對(duì)金稅三期系統(tǒng)包括現(xiàn)有其它系統(tǒng)做必要的優(yōu)化、提升、整合,拓展系統(tǒng)查詢功能,完善數(shù)據(jù)應(yīng)用公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)全要素涉稅數(shù)據(jù)管理。重構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理主題數(shù)據(jù)庫(kù),調(diào)整數(shù)據(jù)審計(jì)規(guī)則,強(qiáng)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐。對(duì)接稅制改革進(jìn)程,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念、互聯(lián)網(wǎng)思維和集成的思路,優(yōu)化部門涉稅數(shù)據(jù)采集清單,提升第三方數(shù)據(jù)采集分析利用的針對(duì)性、精準(zhǔn)性、有效性。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用虛擬化技術(shù)、云計(jì)算技術(shù),升級(jí)完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)金稅三期核心應(yīng)用同城應(yīng)急中心,為大數(shù)據(jù)治稅工程提供堅(jiān)實(shí)的硬件支撐。抓緊建設(shè)信息化運(yùn)維體系和集中式運(yùn)維管理平臺(tái),保障核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。提升數(shù)據(jù)治稅質(zhì)效。利用數(shù)據(jù)完善納稅人需求和行為偏好分析,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù);多維度推進(jìn)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,統(tǒng)籌做好個(gè)體微觀風(fēng)險(xiǎn)分析和分事項(xiàng)、分地區(qū)、分行業(yè)的中宏觀風(fēng)險(xiǎn)分析,有效提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別準(zhǔn)確率和依法征收率。
五、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,全面做精做細(xì)稅種和基金費(fèi)管理
加強(qiáng)地方九稅管理。認(rèn)真貫徹《地方“九稅”收入質(zhì)量區(qū)間管理辦法》,以稅源控管為核心,提高地方九稅貢獻(xiàn)度。做好房土兩稅征收管理和以地控稅、以稅節(jié)地工作,結(jié)合“畝產(chǎn)稅收”貢獻(xiàn)率,試行有差別的土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)狠抓土地增值稅預(yù)繳和項(xiàng)目清算,完善資源稅改革后續(xù)管理。加強(qiáng)所得稅管理。認(rèn)真做好企業(yè)所得稅匯算清繳,加強(qiáng)后續(xù)管理,優(yōu)化團(tuán)隊(duì)化管理模式。探索構(gòu)建自然人稅收管理體系,轉(zhuǎn)變自然人征管方式,在明細(xì)扣繳申報(bào)、自行申報(bào)、委托代征基礎(chǔ)上,構(gòu)建更加科學(xué)高效的管理服務(wù)模式,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年所得12萬(wàn)及兩處以上所得個(gè)人申報(bào)人數(shù)接近或突破100萬(wàn)。突出抓好利股紅、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和高收入者自主申報(bào),促進(jìn)公平執(zhí)法。加大重大避稅案件查處力度,制定“走出去”企業(yè)遵從引導(dǎo)規(guī)劃,建立“一戶式”管理體系。提升基金費(fèi)征管水平。深化基金費(fèi)征管改革,穩(wěn)步推進(jìn)基金費(fèi)“稅式管理”。落實(shí)社保費(fèi)征繳管理合作意見(jiàn),聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)社保費(fèi)征繳管理和清欠工作,實(shí)現(xiàn)人社部門與地稅部門信息互通。做好新稅種開(kāi)征準(zhǔn)備。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅落地配套工作,研究制定實(shí)施細(xì)則,開(kāi)發(fā)部署征收系統(tǒng)。圍繞構(gòu)建我省地方稅收體系,及早做好調(diào)研,掌握基本數(shù)據(jù)和基本情況。
六、堅(jiān)持共享共為,加快構(gòu)建稅收共治格局
加快稅費(fèi)社會(huì)化管理步伐,推動(dòng)構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門合作、司法保障、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的稅費(fèi)共治格局。以《稅收征管法》修訂為契機(jī),擴(kuò)大與部門合作的廣度和深度,開(kāi)展《地方稅收征管保障辦法》成效評(píng)估,推動(dòng)建立綜合治稅平臺(tái),深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)信息互通、管理互助、信用互認(rèn)。以增強(qiáng)稅法遵從度和納稅人滿意度為目標(biāo),引導(dǎo)納稅人特別是自然人積極參與稅收治理。拓展納稅信用應(yīng)用領(lǐng)域,提升納稅信用的社會(huì)價(jià)值。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)作,依法深化政務(wù)公開(kāi),提高稅收工作透明度和公信力。
七、堅(jiān)持全面從嚴(yán),不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,持續(xù)深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,扎實(shí)有效地把省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行《條例》和《準(zhǔn)則》,遵守黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)規(guī)范,落實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)任務(wù),堅(jiān)持將紀(jì)律挺在前面,著力健全黨內(nèi)監(jiān)督體系,切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約,積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)黨風(fēng)廉潔建設(shè)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)與廉政風(fēng)險(xiǎn)同步監(jiān)控、同步排查、同步應(yīng)對(duì)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定精神,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),持續(xù)優(yōu)化“三清三勤”工作生態(tài),推動(dòng)“忠實(shí)履職、安全履職”在全系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。理順黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作體制機(jī)制,厘清工作職責(zé),理順組織關(guān)系,健全制度體系,壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、責(zé)任落實(shí)的黨建工作機(jī)制,著力構(gòu)建全系統(tǒng)從嚴(yán)治黨新格局。
地稅201*年工作計(jì)劃二20xx年全省地稅工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議及省委十一屆六次全會(huì)精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局及省委省政府、國(guó)家稅務(wù)總局的決策部署,認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,圍繞實(shí)現(xiàn)廣東地稅“一個(gè)率先、三個(gè)定位”的目標(biāo),認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)稅收新常態(tài),以依法組織收入為中心,以全面落實(shí)《方案》實(shí)施任務(wù)為主線,著力推進(jìn)服務(wù)體系、征管體系、信息體系、組織體系“四大體系”建設(shè),確保全省地稅工作在新常態(tài)下繼續(xù)走在前列,努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局,為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
一、全力以赴實(shí)現(xiàn)組織收入預(yù)期目標(biāo)
1.強(qiáng)化稅收分析預(yù)測(cè)。客觀分析稅收稅源增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),準(zhǔn)確預(yù)判財(cái)稅改革和征管范圍調(diào)整對(duì)組織收入的影響,合理確定稅收預(yù)期目標(biāo),抓好收入進(jìn)度監(jiān)控,加強(qiáng)組織收入工作指導(dǎo),牢牢把握主動(dòng)權(quán)。
2.堅(jiān)決落實(shí)依法征收。嚴(yán)格落實(shí)組織收入原則,堅(jiān)決防止收過(guò)頭稅、突擊收稅、虛收空轉(zhuǎn)、混庫(kù)等行為,實(shí)現(xiàn)真實(shí)、沒(méi)有水分的增長(zhǎng)。深入開(kāi)展稅收收入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,做好疑點(diǎn)數(shù)據(jù)篩選核查,加強(qiáng)虛增稅收和混庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,對(duì)稅收收入風(fēng)險(xiǎn)大的地區(qū)及時(shí)預(yù)警。
3.加強(qiáng)各稅種精細(xì)化管理。繼續(xù)開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅風(fēng)險(xiǎn)排查。抓好企業(yè)所得稅匯算清繳工作,確保全省匯算清繳面達(dá)到98%以上,在篩選高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)、建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)等方面探索企業(yè)所得稅管理新舉措。加強(qiáng)以高收入者為重點(diǎn)的個(gè)人所得稅管理。推廣應(yīng)用存量房風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)。深化以地控稅、以稅節(jié)地試點(diǎn)工作。推廣應(yīng)用土地增值稅管理系統(tǒng),加強(qiáng)土地增值稅項(xiàng)目從立項(xiàng)到清算的全過(guò)程信息化管理。完善稅政會(huì)商工作機(jī)制,逐步統(tǒng)一地區(qū)間稅種管理標(biāo)準(zhǔn)。
4.推進(jìn)稅費(fèi)全面同管。加大規(guī)費(fèi)征管信息化建設(shè)力度,上線規(guī)費(fèi)監(jiān)控分析平臺(tái),提升規(guī)費(fèi)數(shù)據(jù)分析水平和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。推動(dòng)三方協(xié)同辦公平臺(tái)向多方協(xié)同平臺(tái)建設(shè)發(fā)展,優(yōu)化平臺(tái)社保費(fèi)征收信息高度共享、問(wèn)題高效處理、審核對(duì)賬及時(shí)準(zhǔn)確、基金安全運(yùn)行的功能。加強(qiáng)與人社、財(cái)政、編辦等部門的溝通協(xié)作,確保我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)順利征收。繼續(xù)抓好擴(kuò)面征繳工作,推動(dòng)全員依法參保。優(yōu)化繳費(fèi)流程,提升業(yè)務(wù)辦理的便利性,提升繳費(fèi)人的獲得感。積極建議,推動(dòng)《廣東省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》修訂。
二、提升稅收工作服務(wù)大局的水平
5.加大力度服務(wù)我省重大發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)調(diào)查研究,增強(qiáng)服務(wù)省委省政府創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、粵東西北振興發(fā)展、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、底線民生等重大戰(zhàn)略部署的主動(dòng)性,用足用好自身管理權(quán)限,充分發(fā)揮稅收職能作用。認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)供給側(cè)改革的各項(xiàng)舉措,用好結(jié)構(gòu)性減稅等手段,幫助企業(yè)降低成本。認(rèn)真開(kāi)展稅收政策效應(yīng)分析,積極向上反映廣東訴求,爭(zhēng)取賦予廣東更多開(kāi)展稅收政策與管理創(chuàng)新的先行先試權(quán)限。
6.不折不扣地落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。強(qiáng)化各級(jí)地稅政策落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)政策落實(shí)跟蹤問(wèn)效,確保國(guó)家新出臺(tái)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策包括小微企業(yè)、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)、固定資產(chǎn)加速折舊、支持和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等宣傳到戶、解讀準(zhǔn)確、辦理簡(jiǎn)便、享受及時(shí)。
7.發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)宏觀決策的作用。依托金稅三期系統(tǒng),深化減免稅標(biāo)識(shí)應(yīng)用,跟蹤反映稅收優(yōu)惠政策落實(shí)成效。建立國(guó)地稅聯(lián)合開(kāi)展稅收分析工作機(jī)制,拓展稅收分析深廣度,圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn),推出更多稅收分析精品,為黨政決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理提供科學(xué)參考。
三、扎實(shí)推進(jìn)征管體制改革
8.落實(shí)國(guó)稅、地稅征管職責(zé)劃分。按照中央的統(tǒng)一部署,強(qiáng)化大局意識(shí),遵循“專業(yè)分工協(xié)作、崗責(zé)細(xì)化明晰”的原則,按照國(guó)家總體安排,做好征管范圍調(diào)整、征管職責(zé)銜接、納稅人移交等工作。進(jìn)一步完善我省國(guó)地稅互相委托代征、聯(lián)合委托代征有關(guān)稅費(fèi)的工作機(jī)制。按照省委省政府的部署,推進(jìn)地稅部門統(tǒng)一征收有關(guān)非稅項(xiàng)目,著力解決地稅與有關(guān)部門費(fèi)金征管職責(zé)不清等問(wèn)題。
9.推進(jìn)管理方式轉(zhuǎn)變。省地稅將加大統(tǒng)籌指導(dǎo)力度,加快推進(jìn)稅源管理從管戶向管事轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)事中事后管理,探索推行納稅人自主申報(bào),完善包括備案管理、發(fā)票管理、申報(bào)管理等在內(nèi)的事中事后管理體系。全面清理省級(jí)及以下稅收規(guī)范性文件。繼續(xù)推進(jìn)“一照一碼”登記制度改革。深化納稅人分類分級(jí)管理,注重發(fā)揮各級(jí)地稅部門比較優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)分析模型及納稅人風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)庫(kù)建設(shè)。以開(kāi)展行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析和大企業(yè)、高收入高凈值納稅人風(fēng)險(xiǎn)分析為重點(diǎn),推進(jìn)與國(guó)稅部門的風(fēng)險(xiǎn)共治。
10.進(jìn)一步加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理。提升管理層級(jí),將跨區(qū)域、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析事項(xiàng)提升至省地稅、市局集中進(jìn)行。加大集團(tuán)企業(yè)數(shù)據(jù)分析力度,完成千戶集團(tuán)運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管試點(diǎn)工作。逐步建立職責(zé)明晰的市縣級(jí)大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)大企業(yè)個(gè)性化服務(wù)工作,繼續(xù)開(kāi)展稅收遵從合作協(xié)議談簽。
11.探索建立自然人稅收管理體系。根據(jù)稅制改革進(jìn)程,深入研究個(gè)人收入的形式和特點(diǎn),探索網(wǎng)格化管理等有針對(duì)性的管理措施。抓好自然人納稅人稅務(wù)登記關(guān),建立自然人納稅人檔案,推進(jìn)完善信息采集和協(xié)稅護(hù)稅體系,逐步探索構(gòu)建以高收入者為重點(diǎn)的自然人稅收管理體系。
12.推進(jìn)稅務(wù)稽查現(xiàn)代化建設(shè)。按照“做強(qiáng)省地稅、做實(shí)市局、調(diào)整優(yōu)化縣區(qū)局稽查機(jī)構(gòu)”的方向,探索建立跨區(qū)域稽查機(jī)構(gòu),穩(wěn)妥實(shí)施稅務(wù)稽查體制改革。適度整合稽查執(zhí)法資源,加強(qiáng)與國(guó)稅在信息共享、情報(bào)互通、成果共用等方面合作,對(duì)共管戶實(shí)施聯(lián)合稽查。加強(qiáng)稽查信息化建設(shè),推進(jìn)電子取證工具應(yīng)用,推廣稽查數(shù)據(jù)分析平臺(tái)系統(tǒng)。推進(jìn)征稽聯(lián)動(dòng)電子工作平臺(tái)建設(shè),健全稽查與征管、法規(guī)、稅政等部門的互動(dòng)機(jī)制。深入整頓和規(guī)范稅收秩序,推廣稽查隨機(jī)抽查機(jī)制,嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng),集中力量查辦一批大案要案。加大涉稅違法案件曝光力度,落實(shí)稅收“黑名單”和聯(lián)合懲戒制度。
13.加強(qiáng)國(guó)際稅收管理和反避稅工作。加強(qiáng)跨國(guó)企業(yè)稅收監(jiān)控和非居民稅收管理。開(kāi)展國(guó)際稅收風(fēng)險(xiǎn)分析、政策效應(yīng)分析和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析,挖掘增收潛力。加大反避稅工作力度,將反避稅工作領(lǐng)域擴(kuò)大到產(chǎn)品簡(jiǎn)單加工以外行業(yè),開(kāi)展大額費(fèi)用支付的反避稅調(diào)查。提升省地稅統(tǒng)籌反避稅工作能力。聚焦個(gè)案,把握規(guī)律,形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的國(guó)際稅收管理專項(xiàng)操作指引。主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略,提升對(duì)走出去企業(yè)稅收服務(wù)水平。開(kāi)展粵港澳稅收合作交流。
四、創(chuàng)新納稅服務(wù)機(jī)制
14.深化稅收規(guī)范化建設(shè)。深入推進(jìn)納稅服務(wù)、稅收征管規(guī)范化管理,完善稅收征管規(guī)范和納稅服務(wù)規(guī)范有序銜接的運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法及裁量基準(zhǔn),推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單并向社會(huì)進(jìn)行公告,強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。
15.大力推進(jìn)辦稅便利化。推行辦稅事項(xiàng)同城通辦和全省通辦。進(jìn)一步完善首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、延時(shí)服務(wù)、24小時(shí)自助辦稅等便民服務(wù)舉措,縮短納稅人辦稅時(shí)間。加快推行辦稅無(wú)紙化,讓納稅人少跑腿、少費(fèi)時(shí)、少花費(fèi)。推進(jìn)國(guó)地稅共駐政務(wù)中心、互設(shè)窗口、共建辦稅服務(wù)廳、互派人員,實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅業(yè)務(wù)“進(jìn)一個(gè)廳、辦兩家事”,確保每個(gè)地市至少有一個(gè)國(guó)稅、地稅共建的辦稅服務(wù)廳。進(jìn)一步創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)稅收服務(wù)舉措,打造與國(guó)際接軌的現(xiàn)代化稅收服務(wù)體系。
16.完善納稅服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)辦稅服務(wù)綜合管理系統(tǒng)建設(shè),為調(diào)配資源、改進(jìn)管理、引導(dǎo)服務(wù)提供決策支持。全面升級(jí)12366納稅服務(wù)熱線,建立納稅人需求收集、分析、處理、反饋動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,加強(qiáng)12366熱線質(zhì)量監(jiān)控,推進(jìn)總局12366系統(tǒng)在我省順利切換。
17.積極幫扶企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)納稅信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,對(duì)納稅信用好的納稅人,開(kāi)通辦稅綠色通道,提供更多便利;對(duì)進(jìn)入稅收違法“黑名單”的當(dāng)事人,嚴(yán)格稅收管理,與相關(guān)部門依法聯(lián)合實(shí)施懲戒。健全銀稅合作機(jī)制,創(chuàng)新和豐富銀稅互動(dòng)內(nèi)容和方式,支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)守信優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)加大信貸支持力度。
18.切實(shí)維護(hù)納稅人權(quán)益。健全納稅人以及第三方對(duì)納稅服務(wù)質(zhì)量定期評(píng)價(jià)反饋制度。暢通納稅人投訴渠道,對(duì)投訴事項(xiàng)實(shí)行限時(shí)受理、處置和反饋。
五、大力推進(jìn)信息管稅
19.打造全國(guó)一流電子稅務(wù)局。圍繞建設(shè)全國(guó)一流的智慧型電子稅務(wù)局目標(biāo),實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃,建設(shè)國(guó)地稅統(tǒng)一的電子辦稅平臺(tái),將廣東地稅電子辦稅服務(wù)廳升級(jí)為傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)、微信、手機(jī)APP三位一體的多元化服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)從PC端到手機(jī)辦稅的強(qiáng)大功能支持,優(yōu)化納稅人使用體驗(yàn)。拓展移動(dòng)辦稅業(yè)務(wù)類型,建立多元化預(yù)約辦稅平臺(tái),提供“如影隨行”的個(gè)性化移動(dòng)辦稅服務(wù)。完善自助辦稅系統(tǒng)功能,推動(dòng)國(guó)地稅“自助業(yè)務(wù)一廳化”。推廣“二維碼”應(yīng)用,推進(jìn)電子文檔系統(tǒng)的建設(shè);诮y(tǒng)一移動(dòng)工作平臺(tái),拓展“互聯(lián)網(wǎng)+移動(dòng)辦公”。
20.加強(qiáng)數(shù)據(jù)增值應(yīng)用。發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì),開(kāi)展數(shù)據(jù)綜合治理規(guī)劃咨詢,科學(xué)制定數(shù)據(jù)治理規(guī)劃。推進(jìn)稅源管理平臺(tái)二期項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)征管狀況監(jiān)控分析常態(tài)化,拓展監(jiān)控深廣度,提高監(jiān)控精準(zhǔn)度。發(fā)揮各級(jí)優(yōu)勢(shì),將全省優(yōu)秀風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型嵌入稅源管理平臺(tái)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用模塊,提高風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別能力。省地稅將加強(qiáng)統(tǒng)籌,探索建立各級(jí)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用機(jī)構(gòu)并實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作。
21.加強(qiáng)信息化建設(shè)統(tǒng)籌管理。省地稅層面將加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)全省范圍規(guī)劃、規(guī)范和指引,整合各類業(yè)務(wù)系統(tǒng),切實(shí)解決信息化建設(shè)“條塊分割”、重復(fù)開(kāi)發(fā)、低水平開(kāi)發(fā)等問(wèn)題。修訂《信息化項(xiàng)目管理辦法》和《信息化項(xiàng)目業(yè)務(wù)需求管理辦法》,規(guī)范信息化項(xiàng)目管理,落實(shí)安全同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。制定《應(yīng)用系統(tǒng)信息安全審核規(guī)范》,加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行階段的安全管控。主動(dòng)適應(yīng)“金稅三期”全國(guó)統(tǒng)一應(yīng)用形勢(shì),健全信息化管控體系、研發(fā)體系、運(yùn)行保障體系。
六、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和管理
22.加強(qiáng)地稅系統(tǒng)黨建工作。各級(jí)各部門要持之以恒把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神抓緊抓實(shí),認(rèn)真開(kāi)展“學(xué)系列講話、學(xué)黨章黨規(guī),做合格共產(chǎn)黨員”學(xué)習(xí)教育。強(qiáng)化各級(jí)黨組書記抓黨建“第一責(zé)任人”的職責(zé),建立黨組織書記抓黨建工作述職制度,落實(shí)黨組成員基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度,實(shí)施爭(zhēng)創(chuàng)黨建工作品牌亮點(diǎn)工程。編制《抓黨建工作責(zé)任清單》、《黨建工作手冊(cè)》,制定《廣東地稅系統(tǒng)黨支部工作考核辦法》,促進(jìn)黨內(nèi)政治生活制度嚴(yán)格落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭以普通黨員的身份參加支部組織生活。
23.加大人才培養(yǎng)力度。嚴(yán)格落實(shí)《省地稅管理的處級(jí)干部選拔任用工作規(guī)程》,不斷提高選人用人的科學(xué)化水平。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,逐步建立發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用人才特別是高層次人才、年輕干部的制度體系,落實(shí)全國(guó)稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃,加強(qiáng)鍛煉使用,讓想干事的干部有舞臺(tái)。抓好專業(yè)化人才選拔培養(yǎng),加大業(yè)務(wù)骨干和兼職教師培訓(xùn)力度。推進(jìn)崗位練兵常態(tài)化,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)學(xué)院平臺(tái)運(yùn)用,探索手機(jī)移動(dòng)端學(xué)習(xí)模式。
24.優(yōu)化地稅組織體系。結(jié)合落實(shí)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》,爭(zhēng)取編辦等部門支持,優(yōu)化各層級(jí)地稅機(jī)關(guān)職責(zé),按照現(xiàn)代稅收工作規(guī)律,推動(dòng)力量向一線、向稅源集中地區(qū)、向信息化傾斜,完善稽查和督察內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置。適度整合征管力量,探索建立與經(jīng)濟(jì)稅源、新的稅費(fèi)征管格局相適應(yīng)的基層機(jī)構(gòu)設(shè)置。
25.加強(qiáng)地稅文化建設(shè)。加強(qiáng)隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài)分析研制,針對(duì)問(wèn)題提出改進(jìn)措施。大力推進(jìn)地稅文化建設(shè),創(chuàng)造富有時(shí)代氣息和廣東地稅特色的文化精品。用好政策,切實(shí)解決干部職工后顧之憂,讓改革發(fā)展成果更好地惠及干部職工。
七、切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)
26.推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任清單制度,進(jìn)一步完善檢查督導(dǎo)、工作約談、簽字背書、公開(kāi)“三述”、民主評(píng)議量化考核等措施,推動(dòng)主體責(zé)任層層壓實(shí)。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”,推進(jìn)省市縣三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理,落實(shí)紀(jì)檢組長(zhǎng)“一律專職專責(zé)”的制度安排,理順工作關(guān)系。對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位的,嚴(yán)格責(zé)任追究。
27.更嚴(yán)要求執(zhí)行黨的紀(jì)律。各級(jí)黨組和全體黨員干部都要尊崇黨章,深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,加強(qiáng)對(duì)遵守各項(xiàng)紀(jì)律特別是遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)《進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律審查工作的意見(jiàn)》,嚴(yán)格按照“四種形態(tài)”處置問(wèn)題線索,堅(jiān)決以零容忍的態(tài)度查處違紀(jì)違法問(wèn)題。堅(jiān)持抓早抓小,及時(shí)采取約談、函詢、誡勉等措施解決干部苗頭性問(wèn)題。
28.持之以恒糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”,緊盯重要節(jié)點(diǎn)、重要環(huán)節(jié),繼續(xù)開(kāi)展違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、以電子“紅包”形式收送“紅包”禮金等問(wèn)題專項(xiàng)治理,對(duì)隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題要從重處理。糾建并舉,進(jìn)一步把制度的籠子扎牢,拓寬監(jiān)督渠道,強(qiáng)化對(duì)“八小時(shí)外”的監(jiān)督,健全作風(fēng)整治的長(zhǎng)效機(jī)制。全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建設(shè)。
29.切實(shí)做好巡查和內(nèi)審工作。實(shí)行全省地稅系統(tǒng)巡查工作制度,并用好巡查成果。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)事中監(jiān)督,深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),各級(jí)對(duì)下屬單位主要負(fù)責(zé)人和主管財(cái)物的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人任期內(nèi)至少審計(jì)1次,擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)的覆蓋面,推動(dòng)任中審計(jì)常態(tài)化、規(guī)范化。 探索向社會(huì)購(gòu)買審計(jì)服務(wù),實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目服務(wù)外包。嚴(yán)格按照《審計(jì)查出問(wèn)題問(wèn)責(zé)辦法(試行)》實(shí)施問(wèn)責(zé)。通過(guò)更大成效發(fā)揮巡查和內(nèi)審作用,實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),著力檢查領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)情況,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)作為、有效作為和依法行政。
八、加強(qiáng)地稅事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)
30.夯實(shí)稅收業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化及質(zhì)量管理,建立清晰的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)框架和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)分類,完善相配套的組織、政策、流程和技術(shù)平臺(tái)等保障機(jī)制。提升信息化運(yùn)維保障能力,切實(shí)減少信息系統(tǒng)故障率。逐步完善與自然人納稅人征管相配套的制度設(shè)計(jì)、征管方式、技術(shù)支撐、資源配置等。繼續(xù)規(guī)范表證單書,優(yōu)化涉稅流程,合理簡(jiǎn)并納稅人申報(bào)繳稅次數(shù)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,補(bǔ)齊“短板”,突出抓制度建設(shè),及時(shí)總結(jié)提升實(shí)踐中行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)形成新的規(guī)范,以持續(xù)優(yōu)化的制度體系促進(jìn)稅收工作不斷向前。
31.夯實(shí)內(nèi)部行政管理基礎(chǔ)。推進(jìn)信息化建設(shè)逐步覆蓋行政管理領(lǐng)域,為公文、人事、財(cái)務(wù)、后勤等高效管理提供智能化支撐。繼續(xù)抓好存量資金清理,嚴(yán)格落實(shí)部門預(yù)算管理,加強(qiáng)資金監(jiān)管,提升資金使用效益。嚴(yán)格厲行節(jié)約,穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤社會(huì)化,提高后勤服務(wù)水平。鞏固大信訪工作格局,推動(dòng)從源頭預(yù)防和解決信訪問(wèn)題,加大涉稅輿情監(jiān)測(cè)、分析和應(yīng)對(duì)工作力度,防止負(fù)面輿情的發(fā)生。
32.夯實(shí)稅收共治基礎(chǔ)。在更高層次更高水平上深化我省國(guó)地稅合作,完善我省涉稅信息交換與共享機(jī)制。以“一照一碼”改革為契機(jī),擴(kuò)大與有關(guān)部門合作的范圍和領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)信息共享、管理互助、信用互認(rèn)。加強(qiáng)管理和引導(dǎo),支持涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織健康發(fā)展。加強(qiáng)稅法普及教育,推動(dòng)稅法教育納入國(guó)民教育體系,深化地稅與教育部門的合作。做好經(jīng)常性的稅收宣傳工作,拓展自媒體、門戶網(wǎng)站等渠道,促使全社會(huì)更加關(guān)注、了解和支持稅收。
33.健全抓落實(shí)的工作機(jī)制。將抓落實(shí)作為推動(dòng)工作深入開(kāi)展、推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的關(guān)鍵,建立以績(jī)效管理為主、督辦督查和明察暗訪有機(jī)結(jié)合的抓工作落實(shí)機(jī)制,確保省地稅黨組政令暢通、決策落地生效。推進(jìn)稅收工作與績(jī)效管理融為一體、相輔相成,進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)決消除個(gè)別干部的觀望、懈怠心理,堅(jiān)定不移地推進(jìn)和完善全省地稅績(jī)效管理,完善日;、累積化、可比化的數(shù)字管理制度體系,強(qiáng)化對(duì)各級(jí)班子考評(píng),建立與職務(wù)晉升、年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)等相掛鉤的績(jī)效結(jié)果運(yùn)用體系,塑造績(jī)效文化,引領(lǐng)廣大干部職工更好干事創(chuàng)業(yè)。
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