全縣衛(wèi)生健康“綜合監(jiān)督重點任務攻堅年”活動實施方案

　　為認真貫徹落實全國衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作會議、全省衛(wèi)生健康工作視頻會議和市衛(wèi)生健康暨黨的工作會議精神，按照省、市“重點任務攻堅年”活動的部署要求，制定本實施方案。

　　一、指導思想和目標任務

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神按照“走在前列、全面開創(chuàng)”要求，堅持以監(jiān)督衛(wèi)生健康法律法規(guī)有效實施為主線，以改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度為重點，勇于創(chuàng)新，狠抓落實，擔當作為，著力在做好新冠肺炎疫情防控工作、健全落實醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度、強化監(jiān)督執(zhí)法辦案方面開展攻堅。通過不懈努力，推動全縣衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法辦案力度進一步加大，綜合監(jiān)督工作質(zhì)量和水平進一步提高，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度更加完善，監(jiān)督執(zhí)法體系和隊伍建設進一步加強，醫(yī)療服務秩序更加規(guī)范，確保公共衛(wèi)生和職業(yè)健康安全，為全衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

　　二、活動內(nèi)容

　　（一）積極參與新冠肺炎疫情防控，充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督作用

　　1.積極參與疫情防控措施落實情況排查、檢查和督查，嚴肅查處傳染病防控工作中的違法違規(guī)行為。

　　2.充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督優(yōu)勢，主動作為，搞好管理相對人法律法規(guī)宣傳和指導培訓，督促做好從業(yè)人員防護等工作。

　　3.做好消毒產(chǎn)品許可、生產(chǎn)和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構使用工作，嚴防衛(wèi)生質(zhì)量不合格產(chǎn)品用于疫情防控工作。

　�。ǘ�）建立健全機制制度，推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管

　　1.就改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，明確職責分工，制定并落實綜合監(jiān)管措施。

　　2.健全完善相關部門綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，明確科室工作分工，推動各方面依法履職。

　　3.建立醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)自查制度，強化主體責任落實。

　　4.落實“信用+綜合監(jiān)管”，建立紅黑名單管理制度。

　　5.探索建立衛(wèi)生健康領域違法行為有獎舉報、綜合監(jiān)管督察考核、結(jié)果運用、責任追究等制度。

　　（三）大力開展“藍盾行動”，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法辦案力度

　　1.加強日常監(jiān)督檢查，保持監(jiān)督覆蓋率、辦案總數(shù)領先位次，人均辦案數(shù)不低于同期人均辦案數(shù)，進一步提高案件查處率。

　　2.深入開展塵毒危害專項執(zhí)法工作，對礦山、冶金、建材企業(yè)監(jiān)督覆蓋率達到xx%以上，力爭實現(xiàn)全覆蓋，化工企業(yè)監(jiān)督覆蓋率達到xx%以上。

　　3.組織開展打擊非法醫(yī)療美容和醫(yī)療美容機構依法執(zhí)業(yè)“回頭看”規(guī)范醫(yī)療美容服務。

　　4.開展人類輔助生殖技術和產(chǎn)前診斷技術專項監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法開展人類輔助生殖和產(chǎn)前診斷、非法采供精（卵）、非法鑒定胎兒性別及“代孕”等違法行為。

　　5.開展農(nóng)村生活飲用水和小區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售水安全專項監(jiān)督檢查，提高飲用水衛(wèi)生管理水平。

　　6.開展消毒產(chǎn)品專項監(jiān)督檢查，對消毒劑、抗（抑）菌劑生產(chǎn)企業(yè)特別是緊急上市消毒劑生產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督檢查，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保衛(wèi)生質(zhì)量和使用安全。

　　7.開展醫(yī)療機構醫(yī)療廢物專項整治行動，嚴肅查處醫(yī)療廢物分類、存儲、登記、交接中的違法違規(guī)行為。

　　8.開展口腔診療活動中放射診療行為專項監(jiān)督檢查，嚴厲打擊無證開展口腔放射診療活動。

　　9開展職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構和檢測評價機構專項監(jiān)督檢查，規(guī)范技術服務行為。

　　10.以“零容忍”的態(tài)度，持續(xù)開展打擊非法行醫(yī)行為，凈化醫(yī)療服務市場。

　　11.開展餐飲具集中消毒單位監(jiān)督檢查，確保衛(wèi)生安全。

　　12.深入開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，提高案件完成率、辦案率、公開公示率。

　　13.開展預防接種機構監(jiān)督檢查，確保人民身心健康。

　�。ㄋ模┎粩鄤�(chuàng)新方式方法，努力提高監(jiān)督執(zhí)法效能

　　1.推進醫(yī)療衛(wèi)生機構分類監(jiān)督綜合評價工作，將評價結(jié)果與醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)記分、等級評審、校驗、績效評價等工作相銜接。

　　2. 探索醫(yī)療廢物在線監(jiān)督監(jiān)測模式，提高監(jiān)管能力。

　　3全面落實公共場所衛(wèi)生量化分級管理，提高監(jiān)管效能。

　�。ㄎ澹┏掷m(xù)強化自身建設，提升監(jiān)督執(zhí)法隊伍素質(zhì)、能力和水平

　　1.組織開展規(guī)范化衛(wèi)生監(jiān)督機構創(chuàng)建工作，組織實施好職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法裝備項目，提高基礎設施和執(zhí)法裝備水平。

　　2.開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案卷評查，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　3.杜絕“零辦案”專業(yè)和“零辦案”，提高整體執(zhí)法辦案水平。

　　三、組織領導

　　（一）加強組織領導。重點任務攻堅年活動是綜合監(jiān)督工作的總抓手，是全縣衛(wèi)生健康重點工作攻堅年活動的重要組成部分，是保障公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)健康安全的有力舉措。各單位要高度重視，按照市、縣統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實際，細化目標要求和工作措施，明確責任分工和完成時限，精心組織實施，確保綜合監(jiān)督各項工作落地落實落細、取得實效。

　�。ǘ�）持續(xù)加大辦案力度。認真落實屬地管理責任制和行政執(zhí)法責任制，對符合立案條件的堅決依法查處，對案源流失的倒查責任，堅決防止有案不辦、“以管代罰”。對具有重大社會影響的典型案件實行市級掛牌督辦、或直接查辦，公開曝光，震懾違法行為。嚴格辦案時限，提高辦案效率和質(zhì)量，對涉嫌刑事犯罪符合移送條件的案件必須及時移送公安機關，并抄送檢察機關，堅決杜絕“以罰代刑”。

　　（三）強化督查落實。市、縣將采取明查暗訪、“四不兩直”方式，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，強化對工作開展情況督導檢查和考核評估。堅持和完善調(diào)度、督導、通報、約談制度，工作開展情況適時進行通報。對工作進展緩慢、監(jiān)管責任不落實、案件查處不到位的，實施重點約談，確保各項任務措施落實落地，重點工作實現(xiàn)重大突破。

　　（四）加強社會宣傳。通過多種形式，加強對攻堅年活動的宣傳，及時發(fā)布、上報工作動態(tài)、重大舉措、重要進展和特色做法、典型經(jīng)驗、典型案例，營造良好的輿論氛圍。要大力宣傳先進事跡，密切關注輿情，主動回應社會關切，積極組織媒體參與監(jiān)督執(zhí)法，擴大衛(wèi)生監(jiān)督工作社會影響力，提高社會滿意度，樹立綜合監(jiān)督工作的良好形象。

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