信訪工作開展“三無”創(chuàng)建活動實施方案

　　根據(jù)上級部門的安排部署，創(chuàng)建以“無信訪積案、無赴省重復(fù)集體訪、無進京非正常上訪”為重點的“三無”活動，進一步改進工作作風(fēng)，結(jié)合我局工作實際，特制定本實施方案。

　　一、目的意義

　　開展“三無”（ 無進京上訪，無到省非訪和集體訪、無到市非訪和重復(fù)集體訪）部門創(chuàng)建活動，為深入貫徹中央、省、市關(guān)于信訪工作的決策部署，繼續(xù)深化信訪工作制度改革，維護社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會，進一步暢通信訪渠道，加大源頭治理，切實解決群眾合理訴求，實現(xiàn)群眾和信訪工作的長效化、制度化、法治化。創(chuàng)建工作以各部室為基礎(chǔ)，以全體干部為主體，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，暢通信訪渠道，加大信訪維穩(wěn)排查化解工作力度，認(rèn)真查辦每一個苗頭性事件和上訪案例，堅決做到案結(jié)事了，努力提高房屋征收管理局（土地儲備中心）矛盾糾紛排查調(diào)處工作能力，有效維護社會穩(wěn)定。

　　二、創(chuàng)建目標(biāo)

　�。ㄒ唬�無到市非訪和重復(fù)集體訪。按照“把群眾穩(wěn)定在基層，把問題解決在基層”的要求，建立完善領(lǐng)導(dǎo)周接訪及矛盾糾紛一月一排查工作制度，定期分析把握本單位的信訪形勢，認(rèn)真查處人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時發(fā)現(xiàn)存在的不穩(wěn)定隱患，把問題化解在萌芽狀態(tài)，力爭矛盾糾紛就地調(diào)處率達(dá)到xx%以上。要把工作的重點放到對群眾反映問題的調(diào)查處理和耐心細(xì)致的思想工作上，做到既解決問題，又安定人心。一旦發(fā)現(xiàn)集體上訪苗頭，要立即啟動預(yù)案，高速運轉(zhuǎn)，及時報告、及時采取措施，嚴(yán)防事態(tài)擴大和失控，堅決杜絕到市非訪和重復(fù)集體訪赴省進京集體訪。

　�。ǘ�）無進京上訪，無到省非訪和集體訪。要定期開展重點信訪對象的摸排，對反復(fù)纏訪、鬧訪、重復(fù)訪以及有越級訪傾向和苗頭的人員，要綜合運用宣傳教育、群眾幫教、依法處置等措施，做好思想疏導(dǎo)和教育穩(wěn)控工作。對發(fā)生到省以上越級訪的，應(yīng)立即派人到現(xiàn)場做好勸返工作；對發(fā)生涉訪違法行為的，要迅速通知公安機關(guān)到場，做好調(diào)查取證工作，對違法行為事實清楚、證據(jù)確鑿的，由公安機關(guān)依法進行處置；對違法行為輕微、不構(gòu)成治安處罰的，由公安機關(guān)進行訓(xùn)誡，實施嚴(yán)格的教育管束，確保重點人員不越級非訪和集體訪。

　�。ㄈ�）對區(qū)以上交辦的信訪案件以及本部門排查出的重點信訪案件，及時落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任措施，明確辦結(jié)時限和工作要求，因案施策，綜合調(diào)處，限期辦結(jié)。對區(qū)以上交辦信訪案件按期辦結(jié)率必須達(dá)到xxx%，對已經(jīng)結(jié)案的問題定期開展回訪工作，做好信訪對象的思想穩(wěn)定工作，堅決防止反彈。

　　三、具體措施

　�。ㄒ唬┘訌妼�創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保創(chuàng)建活動深入開展，成立以局長xx為組長，副局長xx、安置協(xié)調(diào)辦主任xx、班子成員xx為副組長，局各部室部長為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在征收部，負(fù)責(zé)創(chuàng)建日常工作。各部室按各自職責(zé)，明確工作任務(wù)，堅持抓基層、重排查、保穩(wěn)定的原則，通過深入基層、深入一線上門服務(wù)、談心交流等形式，切實做好群眾的矛盾糾紛排查調(diào)解工作，為創(chuàng)建“三無”單位奠定堅實基礎(chǔ)。

　　（二）加強信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。組織局機關(guān)各部室以“貼近群眾、服務(wù)群眾、心系群眾”為宗旨，堅持抓基層，打基礎(chǔ)，重排查，抓穩(wěn)控，確定法制宣傳內(nèi)容，積極開展為民便民法律政策服務(wù)，切實做好群眾糾紛調(diào)解，幫助群眾運用法律武器維護自身合法權(quán)益，讓群眾在創(chuàng)建中學(xué)法用法，增強創(chuàng)建活動的吸引力和滲透力，為創(chuàng)建“三無”單位奠定基礎(chǔ)。

　�。ㄈ�）建立摸排化解臺帳。

　　按照《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪值周安排》，對重點人員進行重點排查，及時化解各類苗頭性事件，認(rèn)真查辦每一個上訪案件，切實做到小事不出單位，難事、大事不出區(qū)，案結(jié)事了，確保我局創(chuàng)建“信訪三無”工作一舉達(dá)標(biāo)。

　�。ㄋ模┐罅﹂_展宣傳。增強干部群眾的法制觀念，堅持宣傳內(nèi)容上的實用性、方式方法上的多樣性、工作安排上的靈活性，結(jié)合“三月法制宣傳”，政風(fēng)行風(fēng)測評宣傳等活動，積極以國有土地上房屋征收與補償工作開展法制宣傳活動，切實做好群眾糾紛調(diào)解，增強創(chuàng)建活動的吸引力和滲透力，為創(chuàng)建“三無”單位奠定基礎(chǔ)。

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