水上非法運(yùn)輸專項(xiàng)整治活動工作方案

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會精神，按照“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管，安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管，地方政府屬地監(jiān)管”的總體要求，堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)履行政府部門的監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全力維護(hù)我市水上交通安全形勢的穩(wěn)定。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過專項(xiàng)整治，有效打擊和治理我市水上運(yùn)輸領(lǐng)域存在的各種違法違規(guī)行為，鞏固去年“打非治違”工作成效，強(qiáng)化水上交通領(lǐng)域從業(yè)人員的知法、守法意識，保護(hù)守法者、打擊違法者，營造守法經(jīng)營、安全有序的水上交通環(huán)境，促進(jìn)我市航運(yùn)業(yè)的安全、健康發(fā)展。

　　三、整治原則

　　堅(jiān)持“統(tǒng)一部署，政府領(lǐng)導(dǎo)，交通運(yùn)輸、安監(jiān)部門牽頭，相關(guān)部門配合，聯(lián)合行動”的原則。各部門要按照職責(zé)分工，各司其職，統(tǒng)一行動。

　　四、整治重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┐驌魞�(nèi)河船舶違規(guī)參與海上運(yùn)輸行為。各級交通運(yùn)輸主管部門、港航管理部門以及海事管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)安全宣傳，通過走訪、召開企業(yè)座談會等方式，向航運(yùn)企業(yè)和從業(yè)人員宣講內(nèi)河船舶參與海上運(yùn)輸違法違規(guī)性質(zhì)和危害性。督促內(nèi)河船舶增強(qiáng)守法觀念，提高安全意識，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任。接到涉及船籍港為“xx港”的內(nèi)河船舶違規(guī)參與海上運(yùn)輸通報(bào)時，各相關(guān)單位應(yīng)立即責(zé)令所屬公司召回涉案船舶，并組織運(yùn)管及安全管理部門對相關(guān)航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行運(yùn)政調(diào)查和安全約談，責(zé)令公司依法履行安全管理主體責(zé)任，制定落實(shí)整改措施，嚴(yán)厲查處違法掛靠、代而不管行為。

　�。ǘ�）打擊“三無”船舶在通航水域非法采砂、運(yùn)輸行為。各級交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)要通過巡航檢查、現(xiàn)場監(jiān)督、水上交通安全檢查站核查等手段，徹查“三無”（無船名船號、無船籍港、無船舶證書）船舶在通航水域從事采砂、運(yùn)輸行為。各部門要形成合力，船閘運(yùn)營單位要加強(qiáng)對過閘船舶的核對，發(fā)現(xiàn)“三無”船舶，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卣�府和交通運(yùn)輸（海事）機(jī)構(gòu)報(bào)告，嚴(yán)禁為“三無”船舶開閘放行。重點(diǎn)加強(qiáng)淮河、茨淮新河、沙潁河通航水域非法采砂、運(yùn)輸行為的綜合治理工作，一旦發(fā)現(xiàn)“三無”船舶在通航水域從事采砂、運(yùn)輸行為，交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卣�府�?bào)告，按照當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)一部署，依法開展綜合治理。對不能提供有效船舶證書、證件的船舶，可按“三無”船舶實(shí)施查處。對使用暴力、威脅手段妨害執(zhí)法的，應(yīng)依法及時移送公安機(jī)關(guān)予以處理。

　�。ㄈ�）打擊船舶證照不齊非法運(yùn)輸行為。各級交通運(yùn)輸主管部門、港航管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)、港口經(jīng)營人要建立健全船舶進(jìn)出港、貨物裝卸信息通報(bào)制度，及時發(fā)現(xiàn)船舶證照不齊行為。進(jìn)一步建立健全相應(yīng)的信息通報(bào)機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)船舶證照不齊行為。如發(fā)現(xiàn)船舶缺少營運(yùn)、檢驗(yàn)、登記及其他相關(guān)證書或證書無效的，海事管理機(jī)構(gòu)不得為其辦理進(jìn)出港手續(xù)，在對船舶依法嚴(yán)肅處理的同時，應(yīng)及時將相關(guān)信息通告港口經(jīng)營人，港口經(jīng)營人不得為該類船舶裝卸貨。同時，海事管理機(jī)構(gòu)要將相關(guān)船舶所有人、經(jīng)營人、船舶列入重點(diǎn)監(jiān)管名單。

　�。ㄋ模┐驌舸瑔T配備不足非法運(yùn)輸行為。各級海事管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合《中華人民共和國海事局關(guān)于修訂內(nèi)河xx噸以下干散貨船舶最低安全配員標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，利用現(xiàn)場檢查、突擊檢查、日常巡查等方式，嚴(yán)格查處配員不足、船員無證、船員證書與船舶種類、大小、航區(qū)不符等非法運(yùn)輸行為。

　�。ㄎ澹┐驌舴欠ǘ蛇\(yùn)行為。各級交通運(yùn)輸主管部門、安全監(jiān)管部門、海事管理機(jī)構(gòu)要聯(lián)合加大對非法渡運(yùn)及非法游艇載客行為的打擊力度，嚴(yán)禁漁船、農(nóng)用船、“三無”船舶非法從事渡運(yùn)，嚴(yán)禁非汽車渡船載運(yùn)車輛行為，嚴(yán)禁纜渡載運(yùn)車輛，嚴(yán)禁渡船超載運(yùn)輸。一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時查處，并通報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)四級安全責(zé)任制，責(zé)令相關(guān)部門和人員立即消除被通報(bào)的安全隱患或者限期整改，切實(shí)履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的安全監(jiān)管職責(zé)。

　　五、活動步驟

　　本次專項(xiàng)整治活動時間自發(fā)文之日起，至xx月xx日結(jié)束，具體安排如下：

　�。ㄒ唬�準(zhǔn)備部署階段（自發(fā)文之日至x月xx日）。各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門和安全監(jiān)管部門要及時向縣（市、區(qū)）人民政府匯報(bào)。結(jié)合實(shí)際，排查摸底，認(rèn)真制定本轄區(qū)整治行動實(shí)施方案，確定整治重點(diǎn)內(nèi)容、主要舉措和工作目標(biāo)，并通過召開會議、現(xiàn)場走訪、媒體宣傳等方式，廣泛、充分地宣傳本次專項(xiàng)整治活動的目的、意義和要求，督促相關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員守法經(jīng)營。

　�。ǘ�）重點(diǎn)整治階段（xxxx年x月xx日至xx月xx日）。各單位要在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織精干力量，采取突擊檢查、明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法等方式，嚴(yán)厲打擊水上交通運(yùn)輸領(lǐng)域的非法行為，同時加強(qiáng)工作督查，確保專項(xiàng)整治活動取得實(shí)效。

　�。ㄈ�）總結(jié)提升階段（xxxx年xx月x日至xx月xx日）。

　　各單位對專項(xiàng)整治活動進(jìn)行總結(jié)，并將成功做法和有效措施進(jìn)行歸納和提升，固化推廣成功做法和良好經(jīng)驗(yàn)，不斷完善長效管理機(jī)制。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要深刻認(rèn)識到非法運(yùn)輸行為給水上交通安全及航運(yùn)業(yè)的健康發(fā)展帶來的嚴(yán)重危害，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，按照方案要求，嚴(yán)格按進(jìn)度開展好整治工作，確�；顒尤〉脤�(shí)效，全面提升水上交通安全管理水平，努力營造安全、公平、有序的水上交通環(huán)境。

　�。ǘ�）密切配合，嚴(yán)厲打擊。各級交通運(yùn)輸主管部門、安全監(jiān)管部門、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)主動向地方人民政府匯報(bào)，積極與相關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)配合機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法活動，形成監(jiān)管合力。在檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，交通運(yùn)輸主管部門、安全監(jiān)管部門，海事管理機(jī)構(gòu)要按照各自職責(zé)，依法進(jìn)行處置。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。各單位要加強(qiáng)對本次專項(xiàng)整治活動的督導(dǎo)，不定期開展明查暗訪，確保整治活動落到實(shí)處。市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局將不定期、不定形式對各地進(jìn)行督查。對于在各項(xiàng)整治活動中工作開展不力的地區(qū)、單位及情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的企業(yè)、船舶、個人，市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局將聯(lián)合提請市安委會對其進(jìn)行全市通報(bào)或掛牌督辦，確保專項(xiàng)整治活動取得實(shí)效。

　　請各單位加強(qiáng)對整治活動的宣傳報(bào)道，并在每月x號前報(bào)送上一個月活動相關(guān)信息，并于xx月xx日前報(bào)送本轄區(qū)工作總結(jié)至市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局。

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