關(guān)于治理生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、焚燒冥紙冥幣等活動(dòng)的工作方案

　　為鞏固提升自治區(qū)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，消除因祭祀引發(fā)的火災(zāi)隱患，避免人員跨區(qū)流動(dòng)聚集引發(fā)疫情，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)治安處罰法》、《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)和國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于殯葬管理和疫情防控相關(guān)規(guī)定，旗政府決定在全旗范圍內(nèi)依法開(kāi)展生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售及焚燒冥紙冥幣等活動(dòng)治理工作，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、依法治理、集中管控為原則，落實(shí)治理工作主體責(zé)任，推進(jìn)部門(mén)依法行政，采取宣傳引導(dǎo)、源頭查處、聯(lián)合執(zhí)法、公開(kāi)曝光，疏堵并重的方法，加大對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)、銷(xiāo)售、焚燒冥紙冥幣等祭祀用品的治理力度和外地返鄉(xiāng)人員管控力度，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民徹底摒棄焚燒冥紙、冥幣、紙?jiān)�等不良�?xí)俗和不文明行為，減少流動(dòng)聚集行為，消除城鄉(xiāng)環(huán)境污染、火災(zāi)安全和疫情輸入隱患，積極營(yíng)造文明健康、和諧有序、積極向上的社會(huì)環(huán)境，努力創(chuàng)建空氣清新、衛(wèi)生整潔、秩序井然的城鄉(xiāng)環(huán)境。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┮婪ńy(tǒng)一推進(jìn)治理工作。各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）及有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真研究治理工作目標(biāo)，統(tǒng)一思想和行動(dòng)，明確方法和步驟，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我旗實(shí)際，統(tǒng)籌開(kāi)展生產(chǎn)、銷(xiāo)售及焚燒冥紙冥幣等行為治理活動(dòng)。同時(shí)，積極開(kāi)展外地返旗人員排查管理工作，嚴(yán)防疫情輸入。

　�。ǘ�）廣泛開(kāi)展宣傳教育。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄等多種載體，針對(duì)春節(jié)、清明節(jié)、中元節(jié)等節(jié)日期間祭祀活動(dòng)較為集中時(shí)段，在全旗廣泛開(kāi)展“破迷信、拋陋習(xí)，講文明、樹(shù)新風(fēng)”主題宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造依法治理的強(qiáng)大聲勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)各界和城鄉(xiāng)居民從思想上認(rèn)識(shí)焚燒冥紙冥幣等祭祀用品帶來(lái)的危害；大力倡導(dǎo)種植紀(jì)念樹(shù)、清掃墓碑、網(wǎng)上祭祀、鮮花祭祀、頌讀祭文等現(xiàn)代文明祭祀方式。

　　（三）全面禁止冥紙冥幣生產(chǎn)銷(xiāo)售。堅(jiān)持源頭治理，依法取締生產(chǎn)、加工冥紙冥幣等祭祀用品作坊。嚴(yán)格禁止在門(mén)店、路邊等場(chǎng)所銷(xiāo)售冥紙冥幣等祭祀用品，發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售行為及時(shí)予以制止，對(duì)拒不停止違規(guī)行為和不按要求整改的，依法進(jìn)行沒(méi)收和取締，堅(jiān)決封住銷(xiāo)售渠道。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格禁止隨意焚燒行為。禁止在墓地、道路、廣場(chǎng)、公共綠地、居民小區(qū)、公園等任何露天場(chǎng)所焚燒冥紙冥幣等祭祀用品。xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、城鎮(zhèn)管理、民政、生態(tài)環(huán)境、林草、公安等相關(guān)部門(mén)工作人員要及時(shí)勸阻和制止焚燒冥紙冥幣等祭祀用品行為，依法對(duì)城鄉(xiāng)居民焚燒冥紙冥幣等祭祀用品的行為進(jìn)行教育、勸阻和制止。

　　（五）禁止運(yùn)輸迷信祭祀用品。禁止任何單位和個(gè)人為制造、銷(xiāo)售冥紙、冥幣、紙?jiān)鷮?shí)物等迷信祭祀用品提供運(yùn)輸車(chē)輛。公安交通管理部門(mén)要對(duì)運(yùn)輸祭祀用品的運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)查。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組人員組成及職責(zé)

　　為加強(qiáng)治理活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保治理活動(dòng)高效有序開(kāi)展，成立全旗治理生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售及焚燒冥紙冥幣等活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：

　　組 長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成 員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市場(chǎng)管控、運(yùn)輸管控、焚燒祭祀管控、督導(dǎo)督查等x個(gè)工作組，按照工作職責(zé)全面開(kāi)展生產(chǎn)銷(xiāo)售、運(yùn)輸、焚燒冥紙冥幣等行為治理工作。各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）按照屬地管理原則，配合工作組開(kāi)展好治理相關(guān)工作。

　�。ǘ�）工作組人員組成及職責(zé)

　　1.市場(chǎng)管控組人員組成及職責(zé)。由市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，旗城管局、公安局、民政局等部門(mén)和xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）配合，成立市場(chǎng)管控組，工作人員從上述部門(mén)及xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）抽調(diào)。具體負(fù)責(zé)對(duì)全旗范圍內(nèi)生產(chǎn)銷(xiāo)售冥紙、冥幣、紙?jiān)鷮?shí)物等迷信祭祀用品的商戶(hù)進(jìn)行取締，發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售行為，依法對(duì)銷(xiāo)售物品進(jìn)行沒(méi)收。

　　2.運(yùn)輸管控組人員組成及職責(zé)。由旗交警大隊(duì)牽頭，旗運(yùn)管所配合，成立運(yùn)輸管控組，工作人員從上述部門(mén)抽調(diào)。具體負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出旗車(chē)輛進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)冥幣冥紙運(yùn)輸車(chē)輛，及時(shí)通知市場(chǎng)監(jiān)管局查扣冥幣冥紙，并對(duì)運(yùn)輸人員依法處理。

　　3.焚燒祭祀管控組人員組成及職責(zé)。由城管局牽頭，旗民政局、公安局、科布爾鎮(zhèn)配合，成立城鎮(zhèn)焚燒祭祀管控組，工作人員從上述部門(mén)抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)制止勸阻城鎮(zhèn)居民開(kāi)展焚燒祭祀活動(dòng)。由旗林草局牽頭，各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、民政所配合，成立xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）焚燒祭祀管控組，工作人員從上述部門(mén)抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)制止勸阻鄉(xiāng)村居民開(kāi)展焚燒祭祀活動(dòng)。

　　4.督導(dǎo)督查組人員組成及職責(zé)。由政府辦牽頭，旗應(yīng)急管理局、民政局配合，成立督導(dǎo)督查組，工作人員從上述部門(mén)抽調(diào)。具體負(fù)責(zé)治理工作的督導(dǎo)督查。

　　四、工作步驟

　�。ㄒ唬┌才挪渴稹０凑掌煺�府統(tǒng)一要求，各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各責(zé)任部門(mén)均要成立工作組，明確工作人員，分解工作任務(wù)，召開(kāi)工作動(dòng)員部署會(huì)議，全面啟動(dòng)依法治理工作。

　�。ǘ�）宣傳動(dòng)員。發(fā)布《關(guān)于察右中旗禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、焚燒冥紙冥幣等迷信祭祀用品的通告》，組織新聞媒體集中開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)、依法治理工作的宣傳報(bào)道；發(fā)出文明祭祀的倡議，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民文明祭掃。

　�。ㄈ�）集中整治。各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)依法治理工作任務(wù)和要求，集中開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合檢查和依法處罰。一是旗民政、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，對(duì)生產(chǎn)冥紙冥幣等祭祀用品的企業(yè)進(jìn)行集中查處取締；二是旗民政、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、商店超市、農(nóng)（食）雜店等場(chǎng)所和街路進(jìn)行集中檢查，取締違法銷(xiāo)售攤點(diǎn)，沒(méi)收冥紙冥幣等祭祀用品；三是公安、城管、民政等部門(mén)及各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）對(duì)焚燒冥紙冥幣行為依法予以勸導(dǎo)、教育和制止，對(duì)制止無(wú)效的進(jìn)行處罰。各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）均要在進(jìn)出城（村）主要路口設(shè)立防火檢查點(diǎn)，依法檢查沒(méi)收城鄉(xiāng)居民攜帶的點(diǎn)火用具及紙質(zhì)祭祀品。所沒(méi)收的冥紙、冥幣、紙?jiān)鷮?shí)物等由旗城管部門(mén)組織進(jìn)行無(wú)害化銷(xiāo)毀處理。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展依法治理生產(chǎn)運(yùn)輸銷(xiāo)售焚燒冥紙冥幣等行為工作，是消除火災(zāi)隱患、提高城鄉(xiāng)文明程度、樹(shù)立城鄉(xiāng)良好形象的重要保證，是提升城鄉(xiāng)居民素質(zhì)、改變陳規(guī)陋習(xí)的重要舉措，也是對(duì)政府部門(mén)執(zhí)行力和管理城鄉(xiāng)能力的重要

　　考驗(yàn)。各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和各部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，把依法治理工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，擺上日程，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化措施，堅(jiān)決開(kāi)展好治理工作。

　�。ǘ�）精心組織，合力推進(jìn)。強(qiáng)化對(duì)依法治理工作組織協(xié)調(diào)，各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各相關(guān)部門(mén)要抽調(diào)精干力量參與工作組工作，形成科學(xué)有效的工作機(jī)制，合力推動(dòng)治理工作，確保工作取得實(shí)效。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格督辦，跟蹤問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化對(duì)依法治理工作的監(jiān)督檢查，督導(dǎo)督查組對(duì)各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各部門(mén)工作落實(shí)情況開(kāi)展全程跟蹤檢查，對(duì)不作為和失責(zé)的xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、部門(mén)及有關(guān)人員，進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　�。ㄋ模�總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立機(jī)制。組織召開(kāi)依法治理工作例會(huì)，定期溝通情況，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷深化依法治理工作，保證工作順利實(shí)施。今后每年的春節(jié)前兩周、清明節(jié)和中元節(jié)（農(nóng)歷七月十五）前一周，各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和相關(guān)部門(mén)均要按照本方案的要求開(kāi)展集中整治，建立完善有效的長(zhǎng)效機(jī)制。

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